ייצוא של חפצי קודש ועתיקות אסור.

התקנות אוסרות רק סחר ומכירה של אוצרות לאומיים.

בהתבסס על תקנות וכדי להבטיח עמידה בחוק המיזמים ובחוק ההשקעות, ולעודד קנייה ומכירה של שרידים, עתיקות ואוצרות לאומיים בארץ כדי להגדיל את ערך המורשת התרבותית, משרד התרבות, הספורט והתיירות הצהיר כי טיוטת החוק למורשת תרבותית (מתוקנת) קובעת כי שרידים ועתיקות בבעלות משותפת או פרטית ניתנים להעברה באמצעות מכירות אזרחיות, חליפין, תרומה, ירושה ופעילויות עסקיות מקומיות בהתאם לחוק; אוצרות לאומיים בבעלות משותפת או פרטית ניתנים להעברה באמצעות מכירות אזרחיות, חליפין, תרומה וירושה בארץ. לפיכך, טיוטת החוק אוסרת רק על סחר באוצרות לאומיים ועל ייצוא של שרידים ועתיקות, תוך הבטחת עמידה בחוק ההשקעות ובחוק המיזמים.

התקנה האוסרת על סחר באוצרות לאומיים, פתרון שהוצע על ידי משרד התרבות, הספורט והתיירות, זכתה לתמיכה נרחבת מצד מומחים, אספנים ובעלי מוזיאונים פרטיים המחזיקים באוצרות לאומיים (תמונות של שני אוצרות לאומיים: חותם הירקן דה נאם של המנדט הנצחי ותוף הברונזה הואנג הא).

בנוגע לתקנות האוסרות על סחר באוצרות לאומיים, האפשרות שהוצעה על ידי משרד התרבות, הספורט והתיירות זכתה לתמיכה מצד מומחים רבים, אספנים ובעלי מוזיאונים פרטיים המחזיקים באוצרות לאומיים.

על פי משרד המורשת התרבותית, משרד התרבות, הספורט והתיירות, הוצעו שתי אפשרויות. אפשרות 1 קובעת כי "אוצרות לאומיים, בין אם בבעלות משותפת ובין אם בבעלות פרטית, יועברו, יוחלפו, יועברו במתנה או יורשו בתוך המדינה רק בהתאם לחוק ואין לסחור בהם" בסעיף 40, סעיף 1, סעיף ג', בנקודה 40 של טיוטה 4 לחוק המורשת התרבותית (מתוקן); ומוסיפה תוכן בנושא "מסחר באוצרות לאומיים" לסעיף על השקעות אסורות ומגזרי עסקים בחוק ההשקעות מס' 61/2020/QH14. במקביל, נערכים תיקונים ותוספות לנספח IV לחוק ההשקעות.

יתרונותיה של אפשרות זו הם שהיא מבטיחה עקביות עם ההוראות "אין להגביל אדם שלא כדין או לשלול ממנו את זכות הבעלות או זכויות אחרות על רכוש" ו"אין להגביל את זכות הסילוק רק במקרים שנקבעו בחוק" בסעיף 1, סעיף 163 ובסעיף 1, סעיף 196 לחוק האזרחי; היא מסייעת במניעת הסיכון לאובדן, הרס או סחר בלתי חוקי של אוצרות לאומיים; היא מונעת את הסיכון של ניצול התואר כאוצר לאומי למטרות רווח אישי; והיא מסייעת להבטיח שהמורשת התרבותית תישמר ותועבר לדורות הנוכחיים והעתידיים. החיסרון של אפשרות 1 הוא שהיא מגבילה את זכות הסילוק של בעל האוצר הלאומי.

אפשרות 2 שומרת על הוראות החוק הנוכחי בנושא מורשת תרבותית בנוגע להיתר לקנות ולמכור אוצרות לאומיים שאינם בבעלות העם כולו ונספח IV לחוק ההשקעות מס' 61/2020/QH14.

היתרון הוא שהוא אינו מגביל את זכותו של הבעלים להיפטר מאוצרות לאומיים. החיסרון הוא שהוא מגביל את זכותו של הבעלים להיפטר מאוצרות לאומיים הנמצאים בבעלות משותפת או פרטית של הבעלים.

טיוטת החוק בנושא מורשת תרבותית (מתוקנת) הוכנה על בסיס נקודות מבט שמטרתן למסד באופן מלא ומהיר את עמדותיה ומדיניות המפלגה בנושא תרבות ומורשת תרבותית.

מבין שתי האפשרויות לעיל, משרד התרבות, הספורט והתיירות הציע לבחור באפשרות 1 שתכלול בטיוטת החוק, ובפרט בסעיף 99. תיקונים ותוספות לכמה סעיפים בחוקים קשורים אחרים, בנקודות א' ו-ג', סעיף 2: "א) הוסף את נקודות ט' ו-כ' לאחר נקודה ח', סעיף 1, סעיף 6 כדלקמן: (ט') עסקי קנייה ומכירה של אוצרות לאומיים.

(יא) ייצוא חפצי קודש ועתיקות

(ג) לתקן ולהשלים את מגזרי העסקים והמקצועות הבאים לפי סדר 201, 202 של נספח IV רשימת מגזרי העסקים והמקצועות המותנים להשקעה: (201) סחר בחפצי קדושה ועתיקות; (202) ייבוא ​​מוצרי תרבות תחת ניהול מיוחד של משרד התרבות, הספורט והתיירות .

ייצוא של חפצי קודש ועתיקות אסור.

בנוגע לתקנות האוסרות על ייצוא חפצים ועתיקות, משרד התרבות, הספורט והתיירות מציע שתי אפשרויות. אפשרות 1 כוללת הכללת סעיף בטיוטת החוק בנושא מורשת תרבותית (מתוקנת) הקובע כי "חפצים ועתיקות בבעלות משותפת או פרטית ניתנים להעברה, החלפה, הענקת מתנה, ירושה וסחר מקומי רק בהתאם לחוק"; ובמקביל תיקון והשלמה של חוק ההשקעות ונספח ד' לחוק ההשקעות. היתרון של אפשרות זו הוא להבטיח עקביות עם הסעיף "אין להגביל אדם שלא כדין או לשלול ממנו זכויות בעלות או זכויות אחרות על רכוש" והסעיף "ניתן להגביל את זכות ההחלטה רק במקרים שנקבעו בחוק" בסעיף 1, סעיף 163 וסעיף 1, סעיף 196 לחוק האזרחי; להיות עקביים עם אמנות בינלאומיות בנושא מורשת תרבותית עליהן וייטנאם חתומה; ולמנוע את הסיכון לגניבה, חפירה בלתי חוקית של חפצים ועתיקות ואובדן אוצרות המורשת התרבותית של האומה בחו"ל. החיסרון של גישה זו הוא שהיא מגבילה את זכויותיהם של בעלי שרידים ועתיקות.

אפשרות 2 שומרת על התקנות הנוכחיות של חוק המורשת התרבותית, ומאפשרת קנייה, מכירה, החלפה, מתן מתנה וירושה של חפצים ועתיקות שאינם בבעלות המדינה בחו"ל, בהתאם לחוק. לדברי משרד התרבות, הספורט והתיירות, היתרון של אפשרות זו הוא שהיא אינה מגבילה את זכות הקנייה של הבעלים. החיסרון הוא שהיא מעודדת ייצוא ציבורי, חוקי ובלתי מבוקר של חפצים ועתיקות וייטנאמיות לחו"ל; היא גם יוצרת קשיים בהגנה ובקידום ערך המורשת התרבותית ומגבירה את זרימת החפצים לחו"ל. מבין שתי האפשרויות לעיל, משרד התרבות, הספורט והתיירות מציע לבחור באפשרות 1 ולכלול אותה בטיוטת החוק.

הצעת החוק בנושא מורשת תרבותית (מתוקנת) שואפת למנוע אובדן אוצרות המורשת התרבותית של המדינה למדינות זרות.

משרד התרבות, הספורט והתיירות הצהיר כי טיוטת החוק בנושא מורשת תרבותית (מתוקנת) הוכנה מתוך מטרה למסד באופן מלא ומהיר את עמדותיה ומדיניות המפלגה בנושא תרבות ומורשת תרבותית. היא יורשת ומפתחת הוראות משפטיות קיימות בנושא מורשת תרבותית שנבדקו בפועל; ומתקנת ומשלימה הוראות כדי לטפל בחסרונות ובמגבלות במדיניות ובחוקים שזוהו במהלך סקירת יישום חוק המורשת התרבותית.

שתי האפשרויות המוצעות נועדו לטפל בחסרונות קיימים, למנוע את הסיכון לאובדן, הרס או סחר בלתי חוקי של אוצרות לאומיים; למנוע ניצול של התואר "אוצר לאומי" למטרות רווח אישי; ולמנוע גניבה, חפירה בלתי חוקית של חפצים ועתיקות, ואובדן המורשת התרבותית של האומה למדינות זרות.

על פי משרד המורשת התרבותית, כדי ליישב את נקודות המחלוקת שנותרו בין טיוטת חוק המורשת התרבותית (מתוקנת) לבין חוק הארכיונים (מתוקן), החלטה מס' 26/NQ-CP מיום 29 בפברואר 2024, על המושב המיוחד בנושא חקיקה בפברואר 2024 של הממשלה, הטילה על משרד התרבות, הספורט והתיירות ועל משרד הפנים לתאם כדי לאחד את התקנות ולמנוע חפיפות.

מָקוֹר: https://toquoc.vn/du-thao-luat-di-san-van-hoa-sua-doi-cam-xuat-khau-di-vat-co-vat-20240320154150135.htm