קאדרים מהשורש השטח עם המומחיות הנכונה: גם עודף וגם מחסור

הקצאת הקאדרים ועובדי המדינה בכמה קומונות ורובעים בהו צ'י מין סיטי עדיין אינה אחידה עקב תהליך "היבוא המכני" לאחר המיזוג ומספר הקאדרים מרמת המחוז הישנה שהוקצו לרמת הקומונה.

לאחר כמעט 3 חודשים של הפעלת מנגנון השלטון המקומי הדו-מפלסי, יחד עם כניסה הדרגתית לפעילות יציבה של המנגנון וסידור ראשוני של הצוות ברמת הקומונה והרובע בהתאם לתקנות, עבודת הצוות ביישובים רבים בהו צ'י מין סיטי חשפה מגבלות וקשיים ביישום המשימות.

קומונות ורובעים רבים סובלים ממצב של "עודף ומחסור" בכוח אדם מוסמך, אחת הסיבות שצוינו היא מיזוגים מכניים, ריכוז כוח אדם מרובעים וקומונות יחד, או הקצאה לא אחידה של כוח אדם מרמת המחוז לקומונות ולרובעים. לרובן חסר כוח אדם בעל מומחיות מתאימה לתפקידן, במיוחד בתחומי הקרקע, הסביבה, ניהול פרויקטים, כספים וכו'. כדי לפתור "בעיה" זו, הו צ'י מין סיטי יישמה פתרונות רבים, החל מטווח קצר ועד לטווח ארוך.

לנוכח הסוגיה הנ"ל, כתבו כתבי VNA סדרת מאמרים בנושא " בעיית כוח האדם במנגנון השלטון המקומי הדו-מפלסי בהו צ'י מין סיטי " כדי להכיר במאמצים להתגבר על קשיים ולסלק צווארי בקבוק כדי שמנגנון השלטון המקומי הדו-מפלסי יוכל לפעול בצורה חלקה ויציבה.

לאחר כמעט 3 חודשים של הפעלת מנגנון השלטון המקומי הדו-מפלסי, קומונות ורובעים רבים בהו צ'י מין סיטי רשמו מצב שבו משרות רבות "עודפות" במספרן אך קיים מחסור בכוח אדם בעל מומחיות מתאימה, במיוחד בתחומים מורכבים כמו קרקעות, בנייה, ניהול פרויקטים ופיננסים.

אלו הם "צווארי הבקבוק" המקשים על הרשויות המקומיות לענות על הצרכים הגוברים של אנשים ועסקים, במיוחד בהקשר של עיור מהיר ואינטגרציה בינלאומית עמוקה.

עודף בכמות

לאחר המיזוג, המספר הכולל של קאדרים ועובדי מדינה הממשיכים לעבוד ב-168 קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים של הו צ'י מין סיטי הוא 12,119 איש וכ-6,532 איש העובדים במשרה חלקית ברמת הקומונה. בינתיים, על פי תקנות כוח האדם הזמני, בכל קומונה ורובע יש בממוצע 32 קאדרים ועובדי מדינה, ועל כל גידול של 2,000 נפשות, יוקצה אדם נוסף, אך המספר הכולל של עובדי מדינה לא יעלה על 50 לקומונות ו-70 לרובעים.

על פי רישומים בפועל, הקצאת הקאדרים ועובדי המדינה בכמה קומונות ורובעים עדיין אינה אחידה עקב תהליך "היבוא המכני" לאחר המיזוג ומספר הקאדרים מרמת המחוז הישנה שהוקצו לרמת הקומונה.

קומונה באו באנג, הו צ'י מין סיטי, הוקמה על בסיס מיזוג של 7/8 שכונות בעיירה לאי אויאן, במחוז בין דונג הישן , עם שטח טבעי של למעלה מ-84 קמ"ר ואוכלוסייה של 51,638 איש. לאחר המיזוג, הוקצו לקומונה 90 משרות של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור, כולל 52 עובדי מדינה מקצועיים.

לאחר כמעט 3 חודשי פעילות, נתקלה היישוב בקשיים עקב מחסור בכוח אדם בעל מומחיות חשובה, במיוחד בתחומי הבנייה, התעשייה והמסחר, החקלאות , הסביבה, הבריאות והתרבות.

מר נגוין פו קואנג, מזכיר ועדת המפלגה בקומונה באו באנג, אמר כי לרוב הקאדרים ועובדי המדינה אין את המומחיות המתאימה, או שאינם מכירים את דרך העבודה החדשה. לפני שבוטלה רמת המחוז, הקאדרים של הקומונה היו רגילים רק לבצע עבודה ניהולית, אך כעת עליהם לטפל במצב ישירות, ולכן הם מבולבלים ומבולבלים.

באופן דומה, מר וו ואן טין, מזכיר המפלגה של קהילת בק טאן אויאן, הו צ'י מין סיטי, הודה גם הוא כי הקמת קהילת בק טאן אויאן על בסיס מיזוג של 3 יחידות מנהליות ישנות יצרה יתרונות רבים למנהיגות וניהול. מנגנון הממשל לאחר ההסדר מעודן יותר, פעולותיו הופכות מסודרות, יעילות וברורות יותר ויותר.

עם זאת, סידור הקאדרים ועובדי המדינה לתפקידים במחלקות ייעודיות של הקומונה עדיין אינו אחיד. באופן ספציפי, חלק מהמשרות מיותרות עקב תהליך האינטגרציה המכני לאחר המיזוג, מספר עובדי מדינה אינם עומדים בדרישות התפקיד, בעלי יכולת מוגבלת ומתקשים להסתגל למודל החדש.

לאחר המיזוג, לכל קהילת בק טאן אויאן יש 111 משרות, מתוכן לגוש המפלגה והחזית 50 משרות ולגוש הממשלה 62 משרות. הכישורים הבסיסיים של הקאדרים עומדים בדרישות המשימות החדשות, כאשר יותר מ-60% מהם בעלי תואר אקדמי ומעלה, ולרבים מהקאדרים יש הכשרה מתקדמת ובינונית בתיאוריה פוליטית.

"בתקופה הקרובה, הקומונה תמשיך לבחון ולגבש תוכנית להכשרת קאדרים ועובדי מדינה כדי להתגבר על מגבלות בכישורים ובמיומנויות. בנוסף, היישוב נחוש גם לייעל את הצוות החלש, במטרה להכניס למנגנון קאדרים רגישים כדי לעמוד בדרישות התפקיד במצב החדש", הצהיר מר וו ואן טין.

חוסר בצוות מקצועי

המציאות מראה כי עקב מיזוגים מכניים, ריכוז קאדרים מקומונות ומרובעים יחד או פיזור לא אחיד של קאדרים מרמת המחוז הישנה לקומונות ולרובעים, ישנם מקרים בהם בחלק מהתפקידים יש קאדרים רבים בעלי אותה מומחיות, אך קיים מחסור בתחומים מסוימים, במיוחד בתחומים חשובים כמו קרקע, בנייה, סביבה, ניהול פרויקטים, פיננסים וכו', מה שמוביל למחסור בקאדרים ייעודיים, המשפיע על העבודה בקומונות וברובעים.

על פי רישומים בקומונת בה דיאם, אחת מארבע הקומונות ה"על" בהו צ'י מין סיטי עם אוכלוסייה של למעלה מ-204,000 איש ושטח טבעי של 27.36 קמ"ר, מה-1 ביולי ועד היום, הקומונה קיבלה 260 תלונות מאנשים, בעיקר בתחומי הקרקע והסדרי הבנייה.

פקידים ועובדי מדינה בקומונה בה דיאם (הו צ'י מין סיטי) עובדים במהלך ארוחת הצהריים כדי לעבד מסמכים מנהליים לשירות העם. (צילום: Huu Duyen/VNA)

לדברי מר לה ואן קוואנג וין, ראש המחלקה הכלכלית של קהילת בה דיאם, שטח האדמה החקלאית באזור עדיין גדול מאוד, מעל 1,300 דונם, המהווים 49% מהשטח הטבעי.

מספר התיקים הקשורים לצווי בנייה וקרקע גדל פי 10 בהשוואה לבעבר, מה שהופך את עבודת המחלקה לעומסת יתר. מאז הקמת הקומונה החדשה, מספר הפרות צווי הבנייה באזור גדל באופן דרמטי, עם כמעט 50 בנייה בלתי חוקית.

"הסיבה לעלייה בהפרות צווי הבנייה באזור נובעת בחלקה מכך שאנשים מנצלים פרצות בתהליך ההסדר, ובעיקר בשל העובדה שכוח הניהול של המדינה דליל בהשוואה לאזור הגדול, עם הרבה אדמות פנויות. נכון לעכשיו, כל קצין ועובד מדינה צריכים לקחת על עצמם 7-8 משימות, תמיד במצב של עומס יתר, מה שמוביל לחוסר פיקוח הדוק על האזור, מה שמוביל לאירועים מורכבים רבים", הודה מר לה ואן קוואנג וין.

כדי לתקן במהירות את המצב המסובך של בנייה וסדרי קרקע בקהילת בה דיאם, אמר מר לה ואן קוואנג וין כי יש צורך להשלים ולחזק לפחות 5 אנשים בעלי מומחיות בתחום הבנייה ו-5 אנשים בתחום הקרקע.

כוחות ההגנה האזרחית בקומונה תאילנדית (הו צ'י מין סיטי) משתתפים בהדרכת אנשים להשלמת הליכי שירות ציבורי מקוונים. (צילום: Huu Duyen/VNA)

בינתיים, גם בקומונה תאי מיי בהו צ'י מין סיטי, נרשם מחסור בכוח אדם מקצועי בתחומים רבים, ובמיוחד בניהול קרקעות ופרויקטים.

מר נגוין דוק תין, יו"ר ועדת העם של הקומונה, אמר כי שני פרויקטים גדולים מיושמים באזור, כולל פרויקט קו ההולכה 500 קילו-וולט קו צ'י-צ'ון טאנה-דוק הואה ופרויקט ההשקעה בבניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי-מוק באי.

בפרויקט קו 500 קילו-וולט לבדו יש 211 מקרים מושפעים, מתוכם ב-20 מקרים חלק מהאזור בוטל לצמיתות וחלק ממסדרון הקו מושפע, עם שטח קרקע משופץ צפוי של 3,921.8 מ"ר; 191 מקרים מושפעים במסדרון הקו, עם שטח קרקע מושפע של 180,444.9 מ"ר.

לדברי מר נגוין דוק תין, פיצויים, פינוי אתרים ותמיכה ביישוב מחדש כרוכים בכמות עצומה של עבודה ודורשים משאבי אנוש רבים. עם זאת, עובדי המדינה המקצועיים של הקומונה מעסיקים כיום רק 5 אנשים, שאינם מסוגלים לטפל בהליכים מנהליים ולחקור מסמכים מעמיקים כדי להבטיח את זכויות האזרחים. בנוסף, בקומונה תאי מיי חסרים גם עובדי מדינה מקצועיים בתחום הבנייה.

"מיזוג היישובים הביא לכמות גדולה של עבודה, ופקידי המדינה האחראים על מגזר הבנייה של הקומונה עובדים בעיקר במשרה חלקית, ומבצעים הן משימות מקצועיות בתחום שהוקצה להם והן פיקוח וטיפול בהפרות. לכן, הקומונה צריכה להגדיל את מספר הכוחות המיוחדים בתחום זה כדי לתמוך בעבודת הפיקוח והפיקוח ולמנוע הפרות של סדרי הבנייה באזור", שיתף מר נגוין דוק ת'ין.

שיעור 2: צוות השירות עובד שעות נוספות, שואף להתגבר על קשיים

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/can-bo-co-so-dung-chuyen-mon-vua-thua-vua-thieu-post1064784.vnp