בנוגע לתוצאות הראשוניות ולקשיים שנתקלו בהם לאחר שנה של הפעלת מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית, גב' לה טי טהאן, מנהלת מחלקת הפנים של מחוז קוואנג טרי , קיימה חילופי דברים עם כתב מעיתון דן טרי.
התייחסות לסוגיית "בקשת חוות דעת בצורה עקיפה, המתנה לממונים"
האם תוכל להעריך את השינויים בפעילות המתקן לאחר שנה של יישום מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית?
גב' לה טי טאן, מנהלת מחלקת הפנים של מחוז קוואנג טרי (צילום: נאט אן).
- לדעתי, מערכת הממשל הדו-שכבתית בקוואנג טרי פועלת באופן יסודי ביציבות, בצורה חלקה ויעילה. ההכוונה והניהול מהפרובינציה לקומונות ולרובעים מאוחדים ומסונכרנים. ייעול כוח העבודה תורם לחיסכון בהוצאות התקציב. רפורמה מנהלית וטרנספורמציה דיגיטלית יצרו שינויים ברורים במתן השירותים ושיפרו את איכות השירותים הציבוריים.
עבור קומונות ורובעים, נצפתה גישה פרואקטיבית רבה יותר לחדשנות בשיטות עבודה. היכולת וגישת השירות של פקידי הקהילה ועובדי המדינה השתפרו בהדרגה; עבודת הקבלה והעיבוד של משוב והצעות מהאנשים בוצעה ברצינות.
תושבי מחוז קוואנג טרי מגיעים למרכז השירות המנהלי הציבורי כדי להשלים הליכים (צילום: טיין טאן).
האם לדבריה, נפתרה הבעיה של "בקשת חוות דעת בצורה עקיפה" ו"המתנה לממונים"?
- הנהגת מחוז קואנג טרי שמרה תמיד על משמעת וסדר אדמיניסטרטיביים קפדניים. לאחר המיזוג, יו"ר ועדת העם המחוזית הדגיש שלוש נקודות מפתח.
ראשית, לחזק את התפקיד הפרואקטיבי של סוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות בייעוץ ויישום משימות בתחומי אחריותן.
שנית, חשוב להדגיש את תפקיד המנהיג, תוך קישור בין אחריות אישית לאחריות קולקטיבית, ועם התוצאות והיעילות שהושגו.
שלישית, ישנה דרישה גוברת לשירותי ייעוץ יעילים ואיכותיים. מסמכי ייעוץ חייבים להבטיח שלמות, בסיס משפטי, רלוונטיות מעשית ועמדה ברורה, המבטאים נקודת מבט ברורה ודרך פעולה מוצעת.
הליכים מנהליים רבים יכולים להתבצע על ידי אזרחים ממש ברמת הקומונה (צילום: טיין טאן).
הביזור המוגבר והאצלת סמכויות הפכו קומונות מביצוע משימות בעיקר על פי הנחיות לישויות ישירות האחראיות על פתרון בעיות הנובעות ממצבים מעשיים. פקידים ומנהיגים רבים בקומונות ובמחוזות חקרו, יעצו והציעו פתרונות באופן יזום, תוך לקיחת אחריות במקום להמתין ולהסתמך על רמות גבוהות יותר.
ניתן לאשר כי חלו שינויים חיוביים בהתגברות על המצב של "בקשת חוות דעת בעקיפין" ו"המתנה לחוות דעת מממונים". כדי להבטיח יעילות לטווח ארוך, אני מאמין שיש צורך להמשיך ולשפר את מנגנון הביזור וההאצלה באופן שיגדיר בבירור סמכות ואחריות, כך שרשויות ברמת הקהילה יוכלו לבצע משימות באופן יזום ולהגביל בקשות מיותרות לחוות דעת.
כדי לשפר את היכולת, המיומנות והרוח הפרואקטיבית של פקידי השטח, אילו פתרונות יישם משרד הפנים, גברתי?
- קבענו שעלינו ליישם בו זמנית פתרונות בנוגע למבנה הארגוני, ניהול כוח אדם ומנגנונים לתמיכה בביצוע תפקידים ציבוריים. נתמקד בבחינה וסידור כוח העבודה בהתאם למשרות. נחזק את ההכשרה והפיתוח במיומנויות ניהול מדינה, ייעוץ, טיפול במצבים, יישום טכנולוגיית מידע וטרנספורמציה דיגיטלית כדי לשפר את יכולת השירות הציבורי של פקידי שטח.
רשויות מקומיות גם נותנות עדיפות עקבית לבניית צוות של פקידים מוכשרים, אחראיים וחדשניים. הערכת הפקידים תהיה קשורה לתוצאות העבודה והתוצרים, כמו גם לרמת שביעות הרצון של האזרחים והעסקים. צוותים ויחידים שמעזים לחשוב, מעזים לפעול ומעזים לקחת אחריות למען טובת הכלל יזכו לשבחים מיידיים.
כלי פורץ דרך למדידת ביצועי עובדים.
כיצד אתה רואה את השפעת הטכנולוגיה על איכות הממשל, הטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים ואחריותיות של פקידים?
אני מאמין/ה כי טרנספורמציה דיגיטלית ויישום טכנולוגיה הם מגמות בלתי נמנעות, התורמות לשינוי שיטות המנהל הציבורי, ליצירת פריצת דרך מקיפה באיכות הממשל, לפתרון הליכים מנהליים ולאחריותם של פקידים ועובדי מדינה.
רובוטים מבוססי בינה מלאכותית נמצאים בשימוש ביישובים רבים במחוז קוואנג טרי כדי לסייע בפתרון הליכים אדמיניסטרטיביים (צילום: דאנג הא).
טכנולוגיה מחברת בין פרובינציות לקומונות, ויוצרת מערכת תפעולית בזמן אמת. יישום פלטפורמות דיגיטליות מאפשר העברה ויישום מהיר של הנחיות. מנהיגים בכל הרמות מקבלים החלטות על סמך נתונים חזותיים במקום דוחות מסורתיים עם עיכובים משמעותיים.
לדוגמה, בשנת 2025, המנהיגות והניהול של קוואנג טרי הפכו לדוגמה מבריקה לרפורמה מנהלית, והשיגו 97.37% מהיעד, ודורגו במקום ה-11 מתוך 34 מחוזות וערים.
הפעולות המכריעות ברמת המאקרו, יחד עם השינוי בתפיסה מ"ניהול" ל"שירות", יצרו שינוי ברור, וסייעו לציון הרפורמה בהליכים המנהליים של קוואנג טרי להגיע ל-99.30% בשנת 2025, במקום ה-17 מתוך 34 מחוזות וערים.
טכנולוגיה היא גם כלי לשליטה בביצוע תפקידים ציבוריים. כאשר כל פעולה מקושרת לכל חשבון ותפקיד, פקידים ועובדי מדינה אינם יכולים להתחמק מאחריות או להאשים גורמים חיצוניים. כשירות אינה מוערכת עוד באופן סובייקטיבי אלא נמדדת על ידי מדדי ביצועים (KPI) ורמת שביעות רצון האזרחים.
לדבריה, מהו השינוי המשמעותי ביותר בפקידי ממשל ברמת הקומונה בתקופה הנוכחית?
- לדעתי, השינוי החשוב ביותר עבור פקידים ברמת הקומונה כיום הוא שינוי בתפיסת הציבור שלהם בנוגע לשירות העם. ייתכן שסמכותם תורחב, וייתכן ששיטות העבודה שלהם יעברו רפורמה, אך אם חשיבתם תישאר ממוקדת במידה רבה בניהול ובטיפול בעניינים באופן אדמיניסטרטיבי, יעילות השירות לא תהיה גבוהה.
כאשר פקידים מאמצים חשיבה ממוקדת אדם, ורואים בשביעות רצון האזרחים מדד לאיכות עבודתם, הם ילמדו באופן יזום, ישפרו את כישוריהם וכישוריהם, ינצלו ביעילות את סמכותם שהוקצה, וישכללו את שיטות עבודתם כדי לשרת טוב יותר את האזרחים והעסקים.
שינוי דפוסי חשיבה הוא הליבה והכוח המניע מאחורי שינויים בשיטות עבודה, גורם מפתח התורם לבניית ממשל מקומי מקצועי יותר ויותר, המשרת טוב יותר את הציבור.
אז, מהם האתגרים הגדולים ביותר העומדים כיום בפני מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית, ומהם הפתרונות להתמודדות עם אתגרים אלה, גברתי?
- בהתבסס על היישום המעשי של מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית, לדעתי, הקשיים הבולטים ביותר הם עומס העבודה והסמכות המוגברים ברמת הקהילה, הדרישות הגבוהות יותר ויותר לכשירות מקצועית, כישורי ניהול ויישום טכנולוגיה בקרב פקידים ועובדי מדינה; והתשתית הדיגיטלית ותנאי העבודה המוגבלים באזורים מסוימים.
פקידים מקהילת טויאן הואה, במחוז קוואנג טרי, פונים ישירות לכפרים ולשכונות כדי לטפל בהליכים מנהליים עבור האנשים (צילום: טיין טאן).
כדי להתמודד עם קשיים ואתגרים אלה, מחוז קוואנג טרי יתמקד בשלוש קבוצות פתרונות עיקריות.
ראשית, יש להמשיך ולבחון ולשפר את הפונקציות, המשימות, הסמכויות והמבנה הארגוני של הסוכנויות והיחידות; להגדיר בבירור את תפקידי התיאום בין הסוכנויות והיחידות כדי להבטיח תחומי אחריות ברורים לכל משימה ומשימה.
שנית, עלינו לחזק את ההכשרה והפיתוח של קאדרים ועובדי מדינה, במיוחד אלה ברמת הקומונה.
שלישית, לחזק את הטרנספורמציה הדיגיטלית, לרפורמה בהליכים מנהליים, לשפר את איכות השירותים הציבוריים המקוונים, ולהשתמש בשביעות רצון האזרחים והעסקים כמדד להצלחה.
אני מאמין שבעזרת קונצנזוס העם, נחישות הצוות ופקידי המדינה, ובהכוונה צמודה של כל הרמות, השלטון המקומי הדו-שכבתי יתרום ביעילות לבניית ממשל מודרני ומקצועי המשרת את העם ויסייע למחוז קוואנג טרי להתפתח עוד יותר.
תודה לך, גברתי!
מקור: https://dantri.com.vn/noi-vu/can-bo-cong-chuc-khong-con-cho-de-ne-va-do-20260628170552390.htm
![[תמונה] סקירה כללית של אתר הבנייה של תחנת הרכבת התחתית של קו 5 של המטרו בצומת כביש הטבעת 1 של האנוי.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/03/1783065595682_ndo_br_z7974930852369-100ca093c306e72675f1d3700966a86b-jpg.webp)
