נדרש "דחיפה" במנגנונים לבניית כביש הטבעת 4 של הו צ'י מין סיטי.

קרנות תקציביות מהוות יותר ממחצית.

בשיחה עם עיתון ג'יאו טונג, אמר מר טראן קוואנג לאם, מנהל מחלקת התחבורה של הו צ'י מין סיטי, כי הממשלה מינתה זה עתה את ועדת העם של הו צ'י מין סיטי כסוכנות המובילה לתאם עם היישובים להכנת דוח מחקר היתכנות מקדים לפרויקט כביש הטבעת 4 של הו צ'י מין סיטי, להציע מדיניות ומנגנונים ספציפיים ולהגישו בהקדם לאסיפה הלאומית במושב המיוחד בסוף 2024.

מפה המציגה את תוואי כביש הטבעת 4 של הו צ'י מין סיטי.

כסוכנות המתאמת, ועדת העם של הו צ'י מין סיטי תיאמה בדחיפות עם ארבעת המחוזות האחרים כדי לבחון ולסיים את דוח מחקר ההיתכנות המקדים עבור הפרויקט הכולל והפרויקטים המרכיבים אותו, לצורך הגשה למועצת ההערכה הממלכתית.

בפגישה עם הרשויות המקומיות באמצע אוקטובר 2024, סגן שר התחבורה לה אן טואן העריך מאוד את מאמצי הרשויות המקומיות במחקר ובהכנת דוח היתכנות מקדים לפרויקט כביש הטבעת 4.

כ"מנצחת", הו צ'י מין סיטי, יחד עם יישובים אחרים, לקחה על עצמה משימות דחופות רבות, הציעה מנגנונים ומדיניות, ואף הציעה להשתלט על חלק מהמסלול דרך לונג אן , מה שמדגים את נחישותה ואחריותה של הו צ'י מין סיטי ביישום פרויקט-על בין-אזורי זה.

למרות שהפרויקט מושקע בשיטת PPP, ובפרט חוזה BOT, כדי להבטיח היתכנות, המדינה תשתתף בהון באחוז מסוים.

בטיוטת מחקר ההיתכנות המקדים, הציעו הרשויות המקומיות כי מקור המימון מתקציב המדינה יהווה 55.4% (שווה ערך ל-75,667 מיליארד דונג וינדי, מתוכם 42,053 מיליארד דונגי מהתקציב המרכזי ו-33,614 מיליארד דונגי מהתקציב המקומי). מימון BOT יהווה 44.6% (שווה ערך ל-60,926 מיליארד דונגי).

לתקופה 2021-2025 יידרשו כ-16,035 מיליארד דונג וייטנאמי. מתוכם, תקציב הממשלה המרכזית צפוי לתרום כ-7,469 מיליארד דונג וייטנאמי, ותקציב הממשלה המקומית צפוי לתרום כ-8,566 מיליארד דונג וייטנאמי (כולל כ-2,400 מיליארד דונג וייטנאמי מהו צ'י מין סיטי).

לתקופה 2026-2030, יידרשו כ-59,632 מיליארד וונד וייטנאמי, כאשר תקציב הממשלה המרכזית יכסה כ-34,584 מיליארד וונד וייטנאמי ו-25,048 מיליארד וונד וייטנאמי מתקציבי הממשל המקומי (מתוכם תקציב הו צ'י מין סיטי מהווה כ-8,071 מיליארד וונד וייטנאמי).

נדרש מנגנון מיוחד.

מר טראן קוואנג לאם הצהיר כי פרויקט כביש הטבעת 4 עומד כעת בפני אתגרים רבים. הקשה ביותר הוא איזון הקצאות התקציב של הרשויות המקומיות. לכן, בתקופה הקרובה, נדרש דחיפה מוסדית משמעותית כדי לפתור את המכשולים ביישום הפרויקט.

"מלבד הו צ'י מין סיטי, שיכולה לאזן את תקציבה, מחוזות בין דואנג, דונג נאי ובה ריה-וונג טאו מציעים שהממשלה המרכזית תספק 50% מהמימון לפרויקט. מחוז לונג אן, לעומת זאת, מציע שהממשלה המרכזית תספק 70% מהמימון", אמר מר לאם.

האורך הכולל של הקטע דרך מחוז לונג אן הוא כ-78.3 ק"מ. נקודת ההתחלה היא בתעלת ת'אי קאי (הגבול בין מחוז צ'י, הו צ'י מין סיטי ומחוז דאק הואה, מחוז לונג אן), ונקודת הסיום מתחברת לציר צפון-דרום באזור נמל הייפ פוק, מחוז נאה בה, הו צ'י מין סיטי. ההשקעה הכוללת הראשונית לשלב 1 במחוז לונג אן היא 63,967 מיליארד דונג וייטנאמי. מנהיגי מחוז לונג אן הביעו שוב ושוב חששות לגבי הקושי בהשגת כספי התקציב המקומיים הדרושים.

לדברי מר לאם, למרות שלעיר הו צ'י מין יש משאבים כספיים, אין כיום מנגנון המאפשר ליישוב להשתמש בכספי תקציב כדי להשקיע בפרויקט כביש הטבעת 4. יתר על כן, אין כיום מנגנון לשימוש בתקציב של יישוב אחד לתמיכה באחר.

הציעו שתי אפשרויות.

בהפקת לקחים מפרויקט כביש הטבעת 4 של האנוי, שבו יישום פרויקטים גדולים מדי של רכיבים ייצור קשיים משמעותיים הן בבנייה והן בתפעול, הציעו הרשויות המקומיות שתי אפשרויות בפגישה האחרונה.

מבט מנקודת מבט של כביש הטבעת 4 של הו צ'י מין סיטי.

ראשית, יש לחלק את הקטע דרך מחוז לונג אן לשני פרויקטים. הקטע הראשון עובר מתעלת ת'אי קאי (על הגבול בין מחוז צ'י, הו צ'י מין סיטי ומחוז דוֹק הואה, מחוז לונג אן) לכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לונג; הקטע השני עובר מכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לונג עד לנקודת הקצה שלו, המתחברת לציר צפון-דרום בנמל הייפ פוק, מחוז נָה בֶּה, הו צ'י מין סיטי. חלוקתו לשני פרויקטים תהפוך את משיכת ההשקעות באמצעות מודל PPP לאפשרית יותר ולהקצות תקציב מקומי.

האפשרות השנייה היא להקצות חלק ממרכיב הפרויקט של מחוז לונג אן להו צ'י מין סיטי. אפשרות זו תאפשר להו צ'י מין סיטי לנהל באופן יזום את תקציב הפרויקט, ובכך להקל על הנטל על מחוז לונג אן.

מר נגוין מין לאם, סגן יו"ר ועדת העם של מחוז לונג אן, תמך בהצעה להקצות חלק מהפרויקט להו צ'י מין סיטי ואמר: "הו צ'י מין סיטי יכולה לבחור קטע מהמסלול לביצוע, ומחוז לונג אן ידאג לשאר".

עם זאת, לדברי מר לאם, יחידת הייעוץ צריכה לחקור זאת לעומק כדי להבטיח את היתכנותו לפני הגשתו לראש הממשלה, וכן להקל על ניצולו העתידי. הדבר גם יהפוך את הפרויקט לבר ביצוע במחוז לונג אן, ויאפשר יישום מקביל עם מחוזות אחרים.

ההשקעה הכוללת היא כמעט 137,000 מיליארד דונג וייטנאמי.

על פי התוכנית, כביש הטבעת 4 של הו צ'י מין סיטי יכלול חתך שלם של כביש מהיר בן ארבעה נתיבים, עם נתיבי עצירה רציפים לחירום לאורך כל המסלול, כל אחד ברוחב 3 מטרים. יהיו 21 מחלפים לאורך המסלול. בנוסף, הפרויקט ישקיע בבניית כבישים מקבילים ודרכי גישה מקומיות משני צידי המסלול, בהתבסס על צורכי התנועה בכל מקטע ויישוב (מקטעים העוברים דרך אזורים עירוניים, אזורי מגורים וכו'). ההשקעה הכוללת המשוערת היא כ-136,948 מיליארד וונד (עם הערכה של 49,902 מיליארד וונד מתקציב הממשלה המרכזית וכ-37,028 מיליארד וונד מתקציב הממשלה המקומית).

בדוח ההיתכנות המקדים, הציעו היישובים פה אחד מספר מנגנונים ספציפיים. באופן ספציפי, הם הציעו לאפשר ליישובים להשתמש בכספי התקציב שלהם כדי להשקיע בפרויקטים של כביש הטבעת 4 (הממומנים על ידי תקציב הממשלה המרכזית); ומנגנון לשימוש בתקציבים מקומיים כדי לתמוך ביישובים אחרים בביצוע פעילויות השקעה ציבורית של הפרויקט (גשר טו ביין המחבר את מחוזות דונג נאי ובין דואנג, והגשר המחבר את מחוזות דונג נאי ובה ריה ​​- וונג טאו). מנגנון זה כבר יושם ביישום פרויקט כביש הטבעת 3.

מקור: https://www.baogiaothong.vn/can-cu-hich-co-che-lam-vanh-dai-4-tphcm-192241105102930822.htm