צריך "דחיפה" במנגנון לבניית כביש הטבעת 4 של הו צ'י מין סיטי

הון תקציבי מהווה יותר ממחצית

בשיחה עם עיתון ג'יאו טונג, אמר מר טראן קוואנג לאם, מנהל מחלקת התחבורה של הו צ'י מין סיטי, כי הממשלה מינתה זה עתה את ועדת העם של הו צ'י מין סיטי כסוכנות המובילה לתאם עם היישובים כדי להכין דוח מחקר היתכנות מקדים לפרויקט כביש הטבעת 4 של הו צ'י מין סיטי, להציע מנגנוני מדיניות ספציפיים ולהגישו בהקדם לאסיפה הלאומית במושב המיוחד בסוף 2024.

מפת מסלול של כביש הטבעת 4 של הו צ'י מין סיטי.

כסוכנות המרכזית, ועדת העם של הו צ'י מין סיטי תיאמה בדחיפות עם ארבעת המחוזות הנותרים כדי לבחון ולהשלים את דוח מחקר היתכנות מקדים של הפרויקט הכולל והפרויקטים המרכיבים אותו, על מנת להגישו למועצת ההערכה הממלכתית.

בפגישה עם רשויות מקומיות באמצע אוקטובר 2024, סגן שר התחבורה לה אן טואן העריך מאוד את מאמצי הרשויות המקומיות במחקר ובהכנת דוח היתכנות מקדים לפרויקט כביש הטבעת 4.

כ"מנצחת", הו צ'י מין סיטי עבדה עם יישובים כדי לבצע משימות דחופות רבות, להציע מנגנונים ומדיניות, ואף הייתה מוכנה לקבל חלק מהמסלול דרך לונג אן , מה שמראה את נחישותה ואחריותה של הו צ'י מין סיטי ביישום פרויקט-על בין-אזורי זה.

למרות שהפרויקט מושקע במסגרת שיטת PPP וחוזה BOT, כדי להבטיח את היתכנות, המדינה תשתתף בהון בשיעור מסוים.

בטיוטת מחקר טרום-היתכנות, הציעו היישובים כי הון תקציב המדינה יהווה 55.4% (שווה ערך ל-75,667 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם הון התקציב המרכזי הוא 42,053 מיליארד דונג וייטנאמי, והון התקציב המקומי הוא 33,614 מיליארד דונג וייטנאמי). הון BOT מהווה 44.6% (שווה ערך ל-60,926 מיליארד דונג וייטנאמי).

בתקופה 2021-2025 יידרשו כ-16,035 מיליארד דונג וייטנאמי. מתוכם, התקציב המרכזי צפוי להיות כ-7,469 מיליארד דונג וייטנאמי, והתקציב המקומי הוא כ-8,566 מיליארד דונג וייטנאמי (תקציב HCMC הוא כ-2,400 מיליארד דונג וייטנאמי).

בתקופה 2026-2030, נדרשים כ-59,632 מיליארד דונג וייטנאמי, התקציב המרכזי צפוי להיות כ-34,584 מיליארד דונג וייטנאמי, התקציב המקומי הוא כ-25,048 מיליארד דונג וייטנאמי (מתוכם תקציב הו צ'י מין סיטי הוא כ-8,071 מיליארד דונג וייטנאמי).

צריך מנגנון מיוחד

מר טראן קוואנג לאם אמר כי פרויקט Beltway 4 עומד כעת בפני אתגרים רבים. ביניהם, הקשה ביותר הוא איזון ההון התקציבי של היישובים. לכן, בתקופה הקרובה, יש צורך גדול ב"דחיפות" במנגנון כדי להסיר מכשולים ביישום הפרויקט.

"בנוסף להו צ'י מין סיטי, שיכולה לאזן את עצמה, המחוזות בין דואנג, דונג נאי ובה ריה-וונג טאו מציעים שהתקציב המרכזי יתמוך ב-50% מהמחוזות המשתתפים בפרויקט. לונג אן לבדו מציע שהתקציב המרכזי יתמוך ב-70%", אמר מר לאם.

האורך הכולל של הקטע העובר דרך לונג אן הוא כ-78.3 ק"מ, נקודת ההתחלה של המסלול היא בתעלת תאי קאי (גבול מחוז קו צ'י, הו צ'י מין סיטי ומחוז דוק הואה, לונג אן), נקודת הסיום של המסלול מתחברת לציר צפון-דרום באזור נמל הייפ פואוק, מחוז נה בה, הו צ'י מין סיטי. ההשקעה הכוללת הראשונית של שלב 1 של מחוז לונג אן היא 63,967 מיליארד וונד. מנהיגי מחוז לונג אן הביעו שוב ושוב דאגה מכך שקשה לגייס הון תקציבי מקומי.

לדברי מר לאם, למרות שלעיר הו צ'י מין יש משאבים כספיים, אין מנגנון המאפשר ליישוב זה להשתמש בהון תקציבי להשקעה בפרויקט כביש הטבעת 4. בנוסף, נכון לעכשיו, אין מנגנון המאפשר שימוש בתקציב של יישוב אחד לתמיכה באחר.

הציעו שתי אפשרויות

בהתבסס על הניסיון של פרויקט כביש חגורת הנוי 4 בהאנוי, אם הפרויקט ייושם ברכיבים גדולים מדי, יהיה קשה מאוד לבנות אותו ולהפעיל אותו. בפגישה שנערכה לאחרונה, הציעו רשויות מקומיות שתי אפשרויות.

נקודת מבט של כביש הטבעת 4 של הו צ'י מין סיטי.

ראשית, יש לחלק את הקטע דרך לונג אן לשני תת-פרויקטים. קטע ראשון מתעלת תאי קאי (על גבול רובע קו צ'י, הו צ'י מין סיטי ורובע דוק הואה, לונג אן) לכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג; קטע שני מכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג עד לנקודת הקצה המתחברת לציר צפון-דרום באזור נמל הייפ פואוק, רובע נה בה, הו צ'י מין סיטי. חלוקה לשני פרויקטים תהיה ישימה יותר במשיכת השקעות במסגרת שיתוף פעולה פרטי-ציבורי (PPP) ובארגון התקציב המקומי.

האפשרות השנייה היא לקצץ חלק מפרויקט המרכיב של מחוז לונג אן עבור הו צ'י מין סיטי. אפשרות זו תעזור להו צ'י מין סיטי ליזום את הקצאת התקציב ליישום הפרויקט, תוך שיתוף הקשיים עבור לונג אן.

מר נגוין מין לאם, סגן יו"ר ועדת העם של מחוז לונג אן, תומך בתוכנית לחלק את המסלול עבור הו צ'י מין סיטי ליישום ואמר: "הו צ'י מין סיטי יכולה לבחור את המסלול ליישום, מחוז לונג אן ידאג לשאר."

עם זאת, לדברי מר לאם, יחידת הייעוץ צריכה לבחון זאת בקפידה כדי להבטיח את היתכנות הגשתו לראש הממשלה וכן להקל על ניצולו העתידי. הדבר גם יסייע לפרויקט העובר דרך לונג אן להיות בר ביצוע טוב יותר, תוך יישום במקביל למחוזות אחרים.

השקעה כוללת של כמעט 137,000 מיליארד

על פי התוכנית, כביש הטבעת 4 של הו צ'י מין סיטי כולל חתך של ארבעה נתיבי כביש מהיר שלמים, עם נתיבי חירום רציפים המסודרים לאורך כל המסלול ברוחב של 3 מטר. ישנם 21 מחלפים במסלול. בנוסף, הפרויקט ישקיע בבניית כבישים מקבילים וכבישים למגורים משני צידי המסלול בהתאם לצורכי התנועה של כל מקטע וכל יישוב (מקטעים העוברים דרך אזורים עירוניים, אזורי מגורים וכו'). סך ההשקעה המשוערת הוא כ-136,948 מיליארד וונד (הון תקציבי מרכזי משוער הוא כ-49,902 מיליארד וונד, הון תקציבי מקומי משוער הוא כ-37,028 מיליארד וונד).

בדוח ההיתכנות המקדים, הסכימו הרשויות המקומיות להציע מספר מנגנונים ספציפיים. באופן ספציפי, הוצע כי הרשויות המקומיות יוכלו להשתמש בתקציב מקומי כדי להשקיע בפרויקטים של כביש טבעת 4 (במסגרת משימת ההוצאות מהתקציב המרכזי); מנגנון לשימוש בתקציב מקומי זה כדי לתמוך ברשויות מקומיות אחרות בביצוע פעילויות השקעה ציבורית בפרויקט (גשר טו ביין המחבר את מחוז דונג נאי למחוז בין דואונג, גשר המחבר את מחוז דונג נאי ובאה ריה ​​- וונג טאו). זהו המנגנון שיושם בעת יישום פרויקט כביש טבעת 3.

מקור: https://www.baogiaothong.vn/can-cu-hich-co-che-lam-vanh-dai-4-tphcm-192241105102930822.htm