דרושים פתרונות לניצול יעיל של כספי קרקעות ציבוריות

דונג נאי מחזיקה כיום בקרן אדמות ציבוריות גדולה, הפרוסה על פני 11 מחוזות וערים. עם זאת, רוב קרן האדמות הציבוריות לא נוצלה ביעילות, מה שהופך משאב זה לבלתי ניתן לקידום לפיתוח חברתי-כלכלי של כל יישוב ושל המחוז כולו.

פרויקט הכביש המהיר ביין הואה - וונג טאו נמצא בבנייה. צילום: H.Loc

מציאות זו דורשת פתרונות דרסטיים וסינכרוניים יותר בניהול ובניצול של כספי קרקעות ציבוריות.

הרבה קרקע אך לא מנוצל במלואו

במשך שנים רבות, המחוז הקדיש תשומת לב לקרנות קרקעות ציבוריות וניהל את הסקירה של ניהולן וניצולם, תוך תרומה לפיתוח חברתי- כלכלי . בהתבסס על תוצאות סטטיסטיות מקומיות, בשנת 2018, פרסמה ועדת העם המחוזית החלטה המאשרת תוכנית הכוללת יותר מ-29,000 חלקות קרקע ציבוריות, שטח של יותר מ-13,000 דונם המנוהלים ונמצאים בשימוש על ידי ועדת העם של הקומונה ו-149 חלקות קרקע ציבוריות, שטח של יותר מ-746 דונם המנוהלים על ידי מרכז פיתוח קרן הקרקעות המחוזית.

לאחרונה, משרד החקלאות והסביבה ערך רשימה ראשונית של קרן הקרקעות הציבוריות בכל המחוז. בהתאם לכך, קרן הקרקעות המנוהלת על ידי הוועדה העממית ברמת הקומונה מונה יותר מ-20,600 חלקות ומרכז פיתוח קרן הקרקעות המחוזי מנהל 202 חלקות אדמה.

קרנות קרקע ציבוריות נחשבות ל"מנוף" לפיתוח חברתי-כלכלי. ניצול יעיל של קרן קרקע זו לא רק מסייע בהגדלת הכנסות התקציב, אלא גם מקדם הקמת עבודות תשתית טכניות, פרויקטים של נדל"ן ומושך השקעות בתחומים רבים אחרים.

סגן מנהל מרכז פיתוח קרן הקרקעות המחוזי, לה טאן דין, אמר כי על פי התוכנית שאושרה בשנת 2018, המרכז הוטל על ניהול 149 חלקות אדמה לביצוע המשימות הבאות: סקירת פוטנציאל השימוש בקרקע, הכנת מסמכי מכירה פומבית של קרקעות ופיתוח תוכניות חכירת קרקע לטווח קצר. מאז, חלקות אדמה נמכרו בהצלחה במכירה פומבית והוחכרו זמנית, בעוד שחלק מהאזורים המרכזיים הוקצו לניהול נוסף. נכון לעכשיו, המרכז מנהל 202 חלקות, בשטח של יותר מ-2,100 דונם.

מרכז פיתוח קרן הקרקעות המחוזי מתאם עם מחלקות, סניפים ורשויות מקומיות כדי לטפל בבעיות של כמעט 100 חלקות אדמה שלא נמסרו בשטח; יחד עם זאת, משלימים את המסמכים להגשה לוועדת העם המחוזי את המדיניות ומחיר ההתחלה לחכירת קרקע לטווח קצר עבור חלקות אדמה שאינן זכאיות למכירה פומבית כדי להגביל את מצב הנטישה והבזבוז.

ברמת המחוז, יישובים רבים נמצאים בתהליך של השלמת ההליכים המשפטיים עבור אדמות ציבוריות למטרות ניהול וניצול, אך ההתקדמות איטית.

סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז נהון טראך, הו קוק טאן, שיתף כי בעבר היו במחוז כמעט 600 חלקות אדמה ציבוריות. לאחר מספר סקירות, המחוז הסיר חלקות אדמה עקב העברת פרויקטים או נתונים סטטיסטיים כפולים והוסיף חלקות חסרות. מבחינה משפטית, המחוז השלים למעשה את תיחום וחילוץ רישומי הקרקע, כאשר רק ליותר מ-80 חלקות אדמה יש רישומים חלקיים משום שהקביעה הקודמת של הגבול בין אדמות ציבוריות לאדמות פרטיות לא הייתה ברורה.

במחוז טראנג בום, סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, לה מאן הונג, אמר כי המחוז מדד ונרשם לספרים אדומים כמעט עבור כל החלקות, כאשר נותרו רק יותר מ-30 חלקות שלא נמדדו במלואן וכמעט 40 חלקות עם סכסוכים הקשורים לאדמות יער.

לדברי גב' דאו טי טאנה הואי, ראש אגף התכנון והמחצבים במחלקת החקלאות והסביבה, אף יישוב טרם השלים את המשימות שהוטלו על ידי המחוז בנוגע לאדמות ציבוריות. בנוגע למשימות המדידה, המיפוי וסימון הגבולות, יותר מ-800 חלקות אדמה של יחידות ברמת מחוז 7/11 לא הושלמו; בנוגע להכרזה ורישום של ספרים אדומים, יותר מ-3,000 חלקות אדמה לא יושמו, ואף יחידה ברמת מחוז לא השלימה אותן. משימות אחרות כגון טיפול באדמות חכורות, שאולות, שנויות במחלוקת ופולשות; ותכנון שימוש באדמות שהוחזרו למסירה ליישובים גם הן לא הושלמו.

צריך לנצל ביעילות

אי השלמת המשימות שהוטלו על ידי המחוז הובילה לניהול וניצול לא יעילים של אדמות ציבוריות בהתאם לתוכנית שאושרה על ידי המחוז.

אחת הסיבות העיקריות למצב זה היא התהליך האיטי של הכרזה, מדידה, קביעת גבולות, אישור ויישוב סכסוכי קרקעות. מסד הנתונים הציבורי של הקרקעות בין הקומונה, המחוז וסוכנויות התפקודיות גם אינו מסונכרן ומאוחד, דבר הגורם לקשיים ביצירת תוכניות ייעוד קרקע.

סגנית יו"ר ועדת העם המחוזית, נגוין טי הואנג, ציינה כי במחוז יש קרן קרקעות ציבורית גדולה, אך ניהולה וניצולה עדיין מתמודדים עם מגבלות רבות, ואינם מצליחים ליצור כוח מניע לפיתוח חברתי-כלכלי. דבר זה לא רק גורם לקשיים בניהול אלא גם מוביל לבזבוז משאבים ציבוריים.

לנוכח מצב זה, ביקשה ועדת העם המחוזית מהרשויות המקומיות לסיים בדחיפות את הנתונים על אדמות ציבוריות באזור, להבהיר את המעמד המשפטי של כל חלקת אדמה ואת המשימות הנותרות שיש לשלוח למשרד החקלאות והסביבה לצורך סינתזה ודיווח לוועדת העם המחוזית.

לאחר כניסתן לפעולה של היחידות המנהליות החדשות ברמת הקומונה (החל מ-1 ביולי), משרד החקלאות והסביבה דורש ספירה מחדש של כל קרנות הקרקעות הציבוריות כדי להציע לוועדת העם המחוזית להתאים את ההחלטה המאשרת את התוכנית לניהול וניצול קרנות הקרקעות הציבוריות במחוז למציאות.

במקביל, מרכז פיתוח קרן הקרקעות המחוזי יבחן את כל חלקות הקרקע שבניהולו כדי לבצע התאמות במידת הצורך. ביולי 2025, המרכז ייעץ לוועדת העם המחוזי לפרסם תקנות חדשות בנוגע להליכים לחכירת קרקעות לטווח קצר, ובמקביל, לאסוף ולהגיש רשימה של חלקות קרקע הזכאיות לחכירה להפעלה מהירה.

הואנג לוק

מקור: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/