יש צורך בפתרונות לניצול יעיל של משאבי קרקע ציבוריים.

דונג נאי מחזיקה כיום בכמות גדולה של אדמות ציבוריות בכל 11 המחוזות והערים. עם זאת, רוב האדמות הציבוריות הללו נותרות מנוצלות מספיק, מה שמונע ממנה לתרום ביעילות לפיתוח החברתי-כלכלי של כל יישוב והפרובינציה בכללותה.

פרויקט הכביש המהיר ביין הואה - וונג טאו נמצא בבנייה. צילום: ה. לוק

מציאות זו מחייבת פתרונות החלטיים ומתואמים יותר בניהול ובניצול של משאבי קרקע ציבוריים.

יש שפע של קרקע זמינה, אך הפוטנציאל שלה לא נוצל במלואו.

במשך שנים רבות, המחוז שם לב למשאבי קרקעות ציבוריות וניהל סקירה של ניהול וניצול, תוך תרומה לפיתוח חברתי-כלכלי . בהתבסס על נתונים סטטיסטיים מקומיים, בשנת 2018, פרסמה ועדת העם המחוזית החלטה המאשרת תוכנית ליותר מ-29,000 חלקות קרקע ציבוריות, המשתרעות על פני יותר מ-13,000 דונם, המנוהלות ונמצאות בשימוש על ידי ועדות עממיות ברמת הקומונות, ו-149 שטחי קרקע ציבוריים, המשתרעים על פני יותר מ-746 דונם, המנוהלים על ידי מרכז פיתוח קרן הקרקעות המחוזית.

לאחרונה, ערכה משרד החקלאות והסביבה סקר ראשוני של אדמות ציבוריות ברחבי המחוז. על פי הסקר, האדמות המנוהלות על ידי ועדות העם ברמת הקומונות כוללות למעלה מ-20,600 חלקות, בעוד שמרכז פיתוח הקרקעות המחוזי מנהל 202 שטחי אדמה.

קרקע ציבורית נחשבת ל"מנוף" לפיתוח חברתי-כלכלי. ניצול יעיל של קרקע זו לא רק מגדיל את הכנסות התקציב אלא גם מקדם פיתוח תשתיות טכניות, פרויקטים של נדל"ן ומושך השקעות במגזרים רבים אחרים.

לדברי לה טאן דין, סגן מנהל מרכז פיתוח הקרקעות המחוזי, התוכנית שאושרה בשנת 2018 הקצתה את המרכז לנהל 149 חלקות אדמה לביצוע משימות כגון סקירת פוטנציאל השימוש בקרקע, הכנת תיקי מכרזי קרקע ופיתוח תוכניות חכירת קרקע לטווח קצר. מאז, חלקות אדמה נמכרו בהצלחה במכירה פומבית או הוחכרו זמנית, בעוד שלמרכז הוקצו חלקות אדמה נוספות לניהול. נכון לעכשיו, המרכז מנהל 202 חלקות, המשתרעות על שטח של למעלה מ-2,100 דונם.

מרכז פיתוח הקרקעות המחוזי מתאם עם מחלקות, סוכנויות ורשויות מקומיות כדי לפתור בעיות הקשורות לכמעט 100 חלקות אדמה שטרם נמסרו; במקביל, הוא משלים את התיקים שיוגשו לוועדת העם המחוזי לאישור המדיניות ומחיר ההתחלה לחכירות קרקע לטווח קצר עבור חלקות אדמה שטרם עומדות בתנאים למכירה פומבית, במטרה להגביל את מצב האדמות הנטושות והפסולת.

ברמת המחוז, יישובים רבים נמצאים בתהליך של סיום הליך השלמת הסטטוס המשפטי של חלקות קרקע ציבוריות למטרות ניהול וניצול, אך ההתקדמות איטית.

לדברי הו קוק טאן, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז נהון טרץ', המחוז רשם בעבר כמעט 600 חלקות של אדמה ציבורית. לאחר מספר סקירות, הרשויות המקומיות הסירו חלקות מסוימות עקב העברות לצורך יישום פרויקטים או רישומים כפולים, והוסיפו חלקות שחסרו ברישומים המקוריים. מבחינה משפטית, המחוז השלים למעשה את תיחום הקרקעות ואת חילוץ הרישומים הקדסטרליים, כאשר רק למעלה מ-80 חלקות נותרו ללא תיעוד מלא עקב גבולות שלא היו ברורים בעבר בין אדמה ציבורית לאדמה בבעלות פרטית.

במחוז טראנג בום, סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, לה מאן הונג, אמר כי המחוז סקר ורשם כמעט את כל חלקות האדמה לקבלת אישורי זכויות שימוש בקרקע, כאשר רק למעלה מ-30 חלקות טרם נסקרו במלואן וכמעט 40 חלקות מעורבות בסכסוכים הקשורים לאדמות יער.

לדברי גב' דאו טי טאנה הואי, ראש מחלקת התכנון והמשאבים המינרליים במחלקת החקלאות והסביבה, אף יישוב טרם השלים את המשימות שהוטלו על ידי המחוז בנוגע לאדמות ציבוריות. בנוגע למשימות הסקר, המיפוי וסימון הגבולות, יותר מ-800 חלקות אדמה ב-7 מתוך 11 יחידות ברמת המחוז נותרו לא הושלמו; בנוגע להכרזה ולרישום לתעודות שימוש בקרקע, יותר מ-3,000 חלקות אדמה לא טופלו, ואף יחידה ברמת המחוז לא השלימה משימה זו. משימות אחרות, כגון טיפול באדמות חכורות, שאולות, שנויות במחלוקת ופולשות; ופיתוח תוכניות לשימוש באדמות מושבות שהועברו ליישובים, גם הן לא הושלמו.

צריך לנצל זאת ביעילות.

הכישלון בהשלמת המשימות שהוטלו על ידי המחוז הוביל לניהול וניצול לא יעילים של קרקעות ציבוריות בהתאם לתוכנית שאושרה על ידי המחוז.

אחת הסיבות העיקריות למצב זה היא התהליך האיטי של הכרזת קרקעות, מדידות, סימון גבולות, הנפקת תעודות ויישוב סכסוכים. מסד הנתונים הציבורי של קרקעות בין קומונות, מחוזות וסוכנויות רלוונטיות גם אינו מסונכרן או מאוחד, דבר הגורם לקשיים בפיתוח תוכניות שימוש בקרקע.

סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, נגוין טי הואנג, ציין כי במחוז יש כמות גדולה מאוד של אדמות ציבוריות, אך ניהולן וניצולם עדיין סובלים ממגבלות רבות, ואינם מצליחים ליצור מומנטום לפיתוח חברתי-כלכלי. דבר זה לא רק יוצר קשיים בניהול אלא גם מוביל לבזבוז משאבים ציבוריים.

לאור מצב זה, ביקשה ועדת העם המחוזית מהרשויות המקומיות לסיים בדחיפות את הנתונים על אדמות ציבוריות באזוריהן, להבהיר את המעמד המשפטי של כל חלקת אדמה ולדווח על כל משימות שטרם הושלמו למשרד החקלאות והסביבה לצורך איסוף והגשה לוועדת העם המחוזית.

לאחר כניסתן לפעולה של היחידות המנהליות החדשות ברמת הקומונה (החל מ-1 ביולי), ביקשה משרד החקלאות והסביבה רשימה מלאה של כל אדמות הציבור כדי להציע לוועדת העם המחוזית התאמות לתוכנית שאושרה לניהול וניצול אדמות ציבור במחוז כדי לשקף טוב יותר את המצב הנוכחי.

במקביל, מרכז פיתוח הקרקעות המחוזי יבחן את כל שטחי הקרקע שבניהולו כדי לבצע התאמות במידת הצורך. ביולי 2025, המרכז ייעץ לוועדת העם המחוזי לפרסם תקנות חדשות בנוגע להליכי חכירת קרקעות לטווח קצר, ובמקביל, לאסוף ולהגיש רשימה של שטחי קרקע הזכאים לחכירה כדי להפעיל אותם במהירות.

הואנג לוק

מקור: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/