במקביל, העיר ארגנה מחדש את המנגנון המנהלי שלה וחיזקה את צוות הפקידים והעובדים הציבוריים שלה, תוך הפעלת מערכת שלטון מקומית דו-שכבתית. זה מבטיח עמידה במדיניות הממשלה המרכזית ותואם את דרישות הניהול של הבירה בהקשר החדש.
כבר מתחילת ארגון מחדש של היחידה המנהלית והשלמת הפעילות ברמת המחוז, ועדת המפלגה של העיר האנוי התמקדה בהובלה ובניהול סקירה מקיפה של צוות הפקידים, עובדי המדינה ועובדי הציבור; פיתוח ויישום יזום של תוכניות להשמה, סידור, העברה ורוטציה של כוח אדם בהתאם לדרישות המבנה הארגוני החדש, תוך הבטחת יציבות והמשכיות בניהול ובשירות לעם.
הניסיון בהאנוי בשנה האחרונה מראה כי הפעלת מערכת שלטון מקומי דו-שכבתית אינה רק ארגון מחדש של המנגנון המנהלי, אלא תהליך של ארגון מחדש בו-זמני של מודל הממשל, מודל הממשל ומודל הפיתוח. ביישום מדיניות הארגון מחדש של המנגנון המנהלי בשילוב עם הפעלת מערכת שלטון מקומי דו-שכבתית, העיר בחנה, ארגון מחדש והקצתה את צוות הפקידים והעובדים הציבוריים שלה באופן שמצמצם את השכבות הביניים ומחזק את המשאבים עבור הרמה האחראית ישירות על יישום המשימות ושירות הציבור והעסקים.
הרה-ארגון מתבצע במקביל לייעול המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית , מרמת העיר ועד לרמת השטח, תוך הבטחת התאמתו לתפקודים, למשימות ולדרישות שנקבעו בהפעלת המודל החדש. עד מאי 2026, העיר כולה תמנה 128,795 פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור; מתוכם 109,800 יהיו ברמת הקומונה (כ-85% מכלל הפקידים, עובדי המדינה ועובדי הציבור בעיר כולה).
כוח האדם ומספר העובדים מוקצים באופן מדעי ומתאים כדי לעמוד בדרישות המשימות לאורך ארבעה צירים (מפלגה, מועצת העם, ועדת העם, חזית המולדת של וייטנאם וארגונים פוליטיים וחברתיים אחרים). המבנה, הכישורים המקצועיים והתיאוריה הפוליטית של הצוות ברמת הקומונה עומדים בעיקרון בדרישות לביצוע משימות בתנאי הפעלה של ממשל מקומי דו-שכבתי, כאשר למעלה מ-94% מהצוות מחזיקים בתארים אקדמיים או מתקדמים.
לאחר שנה של הפעלה של מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית בהאנוי, אחת הסוגיות המרכזיות המדאיגות היא המבנה הארגוני, משאבי האנוש ויכולת היישום ברמת הקומונה. זוהי לא רק דרישה עבור עיר הבירה, אלא גם בעלת משמעות לתהליך של שכלול מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי ברחבי המדינה בתקופה הקרובה.
ניכר כי תהליך ארגון מחדש של המנגנון המנהלי, חיזוק הצוות והפעלת המודל החדש הוא דרישה דחופה לאור המשימות התובעניות ההולכות וגוברות. משימות רבות הקשורות לניהול המדינה, תיאום פיתוח, הדרכה מקצועית ותמיכה עממית הועברו ישירות לרמות העיר והקומוניות, מה שהגדיל משמעותית את עומס העבודה, היקף הניהול והדרישות התפעוליות.
האנוי היא אזור עירוני מיוחד, הכולל כיום 126 קומונות ורובעים, עם אוכלוסייה של כ-8.8 מיליון איש. יש בה את ארגון המפלגה הגדול ביותר, את המספר הגבוה ביותר של חברי מפלגה, את הנציגות הגדולה ביותר של פקידים ועובדי מדינה, ואת עומס העבודה הגדול ביותר במדינה. בנוסף למשימותיה הרגילות, העיר מיישמת משימות אסטרטגיות בהתאם לחוק עיר הבירה משנת 2026, תוכנית האב של עיר הבירה ל-100 שנה, והחלטה מס' 02-NQ/TW מיום 17 במרץ 2026, של הפוליטביורו על בנייה ופיתוח של האנוי בעידן החדש.
הפרקטיקות הנ"ל מחייבות חידוד נוסף של המבנה הארגוני ברמת העיר, תוך התמקדות בשיפור יכולת תכנון המדיניות, ניהול הפיתוח, התיאום הבין-מגזרי, ניהול הנתונים ותמיכה עממית. עבור קומונות ורובעים, המבנה הארגוני הנוכחי עונה בעיקרו על הדרישות להפעלת מודל שלטון מקומי דו-שכבתי בשלב הראשוני. עם זאת, הבדלים משמעותיים בגודל האוכלוסייה, השטח הטבעי, רמות העיור, עומס העבודה ודרישות הממשל בין אזורים שונים מחייבים חידוד נוסף של מודל הארגון ברמת הקומונה לקראת גמישות רבה יותר. רובעים רבים במרכזי ערים סובלים מגדלי אוכלוסייה, עומסי עבודה ודרישות ממשל שווים, או אף גדולים יותר, מכמה יחידות ברמת המחוז לשעבר, אך הם עדיין מיישמים את אותו מבנה ארגוני, מנגנוני כוח אדם והקצאת משאבים כמו אזורים קטנים יותר.
בתגובה לדרישות חדשות, העיר האנוי זיהתה את משימתה המרכזית כהמשך סקירה ושיפור התפקודים, המשימות, מנגנוני ההפעלה והמבנה הארגוני של המערכת הפוליטית לקראת מודל יעיל, יעיל, אפקטיבי ואפקטיבי, התואם את מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי.
בפרט, העיר מקדמת ארגון מחדש של מבנים פנימיים בתוך סוכנויות ויחידות על ידי צמצום רמות ביניים והתגברות על חפיפה של תפקידים ואחריות; יישום עקבי של העיקרון של "משימה אחת מוקצית לסוכנות מובילה אחת בלבד, כאשר נקודת קשר אחת נושאת באחריות העיקרית". במקביל, היא משתמשת ביעילות במנגנונים ובמדיניות ספציפיים במסגרת חוק עיר הבירה משנת 2026 כדי לשפר את יכולת הממשל, היישום ואיכות השירות לאזרחים ולעסקים.
בהתבסס על סקירת ניסיון מעשי, העיר בוחנת את סיווג הקומונות והרובעים לפי קבוצות ממשל ספציפיות, ומציעה מנגנונים למבנה ארגוני, כוח אדם, ביזור, האצלת סמכויות והקצאת משאבים המתאימים יותר לדרישות המעשיות. במקביל, היא תמשיך לחדד את מודל היחידות המנהליות ברמת הקומונה לקראת מודל יעיל, יעיל ויעיל, תוך הבטחת תאימות בין גודל היחידה המנהלית לבין דרישות הממשל, יכולת הארגון ואוריינטציית הפיתוח של כל יישוב.
מקור: https://hanoimoi.vn/cham-lo-khau-then-chot-cua-then-chot-1209640.html
