הדרך ארוכה וקשה

[מודעה_1]

לחץ על אירופה לשינוי

ואכן, ממשל ארה"ב לוחץ במשך שנים על בעלות ברית נאט"ו באירופה להגדיל את הוצאות הביטחון, כאשר שר ההגנה של הנשיא לשעבר ברק אובמה, רוברט גייטס, הזהיר בנאום שנשא בבריסל בשנת 2011 מפני "האפשרות הממשית של עתיד קודר, אם לא עגום, עבור הברית הטרנס-אטלנטית".

הנשיא לשעבר דונלד טראמפ הגביר את הלחץ האמריקאי, ואמר בפגישת נאט"ו ב-2018 שאם אירופה לא תגדיל את ההוצאות, "אעשה את הדבר שלי" - דבר שמתפרש באופן נרחב כהוצאת ארה"ב מנאט"ו. כמה יועצים לשעבר של טראמפ אמרו שהוא דן איתם במהלך כזה.

אירופה מגדילה את הוצאות הביטחון על כבישים ארוכים וקשים תמונה 1 — ראשת ממשלת דנמרק מטה פרדריקסן, קנצלר גרמניה אולף שולץ ושר ההגנה הגרמני בוריס פיסטוריוס חודרים לבניית מפעל נשק בגרמניה - צילום: AFP

בנאומי קמפיין אחרונים, חזר מר טראמפ על קריאתו להגדלת ההוצאות האירופיות ואמר שאם ייבחר מחדש, לא יגן על בעלות ברית שלא יעמדו בהבטחות תקציב ההגנה של נאט"ו.

דבריו של מר טראמפ מעצבים מחדש את הדיון ומצביעים על פילוג בעמדת ארה"ב בנוגע לבריתות ביטחוניות בינלאומיות, פילוג שניכר בחסימת הסיוע הצבאי לאוקראינה, ישראל וכמה בנות ברית על ידי הרפובליקנים בבית הנבחרים.

וחברות נאט"ו האירופיות, שכבר חוששות ממלחמה יבשתית וכעת מוטרדות מאיומיו של מר טראמפ, החליטו לשנות כיוון. השנה, לראשונה מזה עשרות שנים, חברות נאט"ו האירופיות יוציאו יחד 2% מהתוצר המקומי הגולמי שלהן על הגנה.

מזכ"ל האו"ם ינס סטולטנברג אמר כי סך ההוצאות יגיע ל-380 מיליארד דולר, אך הדבר עשוי להשתנות ממדינה למדינה, כאשר חלק מהמדינות יהיו מעל או מתחת לסף שעליו הסכימו ב-2014.

דחוף יותר מתמיד

עם ההחלטה מגיעות הפעולות. יצרני נשק עובדים מסביב לשעון ומפעלים חדשים צצים כדי לענות על הביקוש. קנצלר גרמניה אולף שולץ וראש ממשלת דנמרק מטה פרדריקסן חנכו ביום שני את בניית מפעל תחמושת חדש, אחד ממתקנים חדשים או מורחבים רבים ברחבי היבשת.

אירופה מגדילה את הוצאות הביטחון על כבישים ארוכים וקשים, תמונה 2 — מערכת ההגנה מפני טילי פטריוט האמריקאית מבוקשת מאוד מצד ממשלות אירופה - צילום: AP

סוכנות הרכש של נאט"ו הסכימה בחודש שעבר לתמוך בגרמניה, ספרד, הולנד ורומניה בעסקה בשווי כ-5.6 מיליארד דולר לרכישת עד 1,000 טילי פטריוט, שייוצרו במפעל אירופאי חדש הנבנה על ידי חברת קבלנית הנשק האמריקאית RTX ויצרנית הטילים האירופית MBDA.

נציב השוק הפנימי של האיחוד האירופי, תיירי ברטון, השתתף ביום שלישי בפגישה רגילה של שגרירי נאט"ו כדי לדון בתיאום ייצור ורכש ביטחוני בין שני הארגונים הבינלאומיים בעלי יותר מ-20 חברים משותפים.

קנצלר גרמניה אולף שולץ נפגש ביום שני עם נשיא צרפת עמנואל מקרון וראש ממשלת פולין דונלד טוסק כדי לקדם תוכניות לייצור ביטחוני אירופי, שעשויות לכלול הנפקת אג"ח על ידי האיחוד האירופי למימון התרחבות, כפי שעשה הגוש כדי לממן את התאוששותו הכלכלית מקורונה.

"העלייה באספקת הנשק האירופית היא סיפור שלא סופר", אמרה קמיל גראנד, לשעבר עוזרת מזכ"ל נאט"ו להשקעות ביטחוניות.

זה עדיין יכול להיות מעט מדי, מאוחר מדי.

ובכל זאת, ייתכן שהמהלכים הללו לא יספיקו כדי להטות את תשומת ליבם של המבקרים הטוענים שהם מעט מדי, מאוחר מדי, ומגיעים לאחר עשרות שנים של תת-השקעה שהחלישה את הצבאות האירופיים.

ויעדי ההוצאות של אירופה עשויים להיות שנויים במחלוקת אף יותר: כמעט שני שלישים מהכסף שממשלות אירופה התחייבו לרכישת ציוד צבאי בשנתיים האחרונות הלך לקבלנים אמריקאים, על פי מכון המחקר הצרפתי IRIS. מטוסי קרב אמריקאים מדגם F-35, משגרי טילים HIMARS ומערכות הגנה מפני טילים מדגם פטריוט מבוקשים מאוד מצד ממשלות אירופה.

אירופה מגדילה את הוצאות הביטחון על כבישים ארוכים וקשים, איור 3 — למסוק הצבאי NH90 מתוצרת אירופה יש יותר גרסאות מאשר במדינות הלקוחות שלו - צילום: GI

גופי התכנון של האיחוד האירופי ניסו זה מכבר ללא הצלחה להפחית את הלאומיות והתחרות בין יצרני הנשק בגוש, מה שגורם כעת לשכפול, בזבוז ומחסור בייצור של ציוד מפתח מסוים.

לדוגמה, המסוק הצבאי NH90 מתוצרת אירופה, שבעבר הוצג כפרויקט טרנס-יבשתי לדוגמה, בסופו של דבר הגיע ליותר גרסאות מאשר מדינות הלקוחות שלו. וזה פוגע באחידות המוצר.

בינתיים, לדברי אדמירל רוב באואר, בכיר צבאי בנאט"ו, חברות הגוש הזה, כולל 28 מדינות באירופה, מייצרות 14 גרסאות שונות של פגזי ארטילריה בקוטר 155 מ"מ בהתאם לתקני נאט"ו.

סוכנות ההגנה האירופית של האיחוד האירופי מסרה כי רכישות משותפות של ציוד בין החברות בשנת 2021 - השנה האחרונה שלגביה יש נתונים זמינים - היוו רק כ-20% מכלל הרכישות הצבאיות. הסוכנות מסרה כי השקעות אלו היו פחות מרבע מכלל הוצאות הביטחון באותה שנה.

רכישות משותפות של ציוד צבאי על ידי חברות האיחוד האירופי מהוות כ-5% מסך הוצאותיהן הצבאיות. סוכנות ההגנה האירופית ציינה בדו"ח השנתי שלה בשנה שעברה כי חברותיה מעדיפות מאוד לרכוש ציוד מוכן מהמדף מאשר לפתח מערכות חדשות, ורוב הרכישות מגיעות מחוץ לאיחוד האירופי.

לפי IRIS, מכון מחקר צרפתי, רכישות ביטחוניות מחוץ לאיחוד האירופי היוו 78% מהכסף שהתחייבו חבריו בשנתיים האחרונות, כאשר ארה"ב אחראית ל-63%. ולרכישות מחוץ לאיחוד האירופי יש השלכה אחת: הן מחלישות את יכולתו של הגוש לבנות תעשיית נשק.

יתר על כן, שמירה על הצמיחה בהוצאות הצבאיות של אירופה עלולה לבוא על חשבון הוצאות על רווחה, בריאות ופנסיות, דבר שסביר להניח שלא יימשך שנים רבות, בעוד שהצורך לשקם את הצבא דחוף ויהיה יקר ביותר.

ברור שלאירופה יש דרך ארוכה לעבור ועליה לקבל החלטות קשות אם היא רוצה להפחית את תלותה בתמיכה צבאית אמריקאית ולהסתגל להתפתחויות גיאופוליטיות חדשות.

נגוין חאן

[מודעה_2]
מָקוֹר