"המפתח לכבוש את לבבות האנשים" בפינוי קרקעות עבור פרויקטים.

בהקשר של יישום סדרה של פרויקטים מרכזיים במחוז טאנה הואה, בתוך "אתרי בנייה ענקיים" אלה, פינוי קרקעות תמיד נחשב למשימה קשה ורגישה. עם זאת, באמצעות תקשורת גמישה ושכנוע מיומן, ועדות המפלגה והרשויות בכל הרמות במחוז מצאו את המפתח ל"זכייה בלבבות העם" ברכישת קרקעות עבור פרויקטים אלה.

קהילת נגה סון יישמה בהצלחה פינוי קרקעות עבור פרויקט הכביש המחבר את פארק התעשייה בים סון לקטע כביש החוף העובר דרך נגה סון - הואנג הואה.

מודל חדש, דרך חדשה לעשות דברים

בתחילת 2025, על פי תוכנית מס' 02/KH-UBND מיום 2 בינואר 2025, של ועדת העם המחוזית בנושא "פינוי קרקעות לפרויקטים להשקעה המשתמשים בקרקע בשנת 2025", כל המחוז קבע יעד לפינוי מעל 2,590 דונם של אדמה עבור 686 פרויקטים. עם זאת, יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי החל מ-1 ביולי 2025 הביא "משב רוח צח" חדש לגישה למשימות פינוי קרקעות. בהתבסס על יעדי פינוי הקרקעות לשנת 2025 שהועברו מוועדות העם המחוזיות הקודמות, קומונות ומחוזות בחנו ורשמו יעדים לפינוי קרקעות לפרויקטים באזוריהם. במקביל, הם "סיננו באופן יזום את הרע ושמרו את הטוב", ביטלו פרויקטים שכבר אינם מתאימים והוסיפו פרויקטים הרלוונטיים למציאות המקומית. התוצאה של התאמות אלו היא שהפרובינציה פרסמה את החלטה מס' 3125/QD-UBND מיום 23 בספטמבר 2025, המקצתה יעדים חדשים לקומונות ולרובעים לפינוי קרקעות עבור 625 פרויקטים, המשתרעים על שטח של למעלה מ-2,418 דונם. ביזור חזק זה ברמה העממית מסייע ליישובים להשתלט על תהליך פינוי הקרקעות, אך הוא גם מפעיל לחץ ניכר על פקידים מקומיים.

למרות רצון פוליטי חזק, עבודות פינוי הקרקעות בשנת 2025 עדיין מתמודדות עם מכשולים היסטוריים. הקושי המשמעותי ביותר הוא "שיבוש" המידע, שכן רישומי ניהול קרקעות מתקופות שונות אובדים או אינם שלמים, מה שמקשה ביותר על קביעת מקור וזמן השימוש בקרקע. זה לא רק מאט את תהליך פינוי הקרקעות אלא גם מוביל בקלות לתלונות עקב היעדר בסיס משפטי מוצק. יתר על כן, הלך הרוח של אנשים שאדמתם מופקעת נותרה בעיה קשה לפתרון. בפרויקטים רבים, אנשים טרם הסכימו מכיוון ששיעורי הפיצויים אינם עומדים בציפיותיהם. ראוי לציין, עם המעבר למודל שלטון מקומי דו-שכבתי, העברת הרישומים מרמת המחוז לרמת הקומונה/הרובע באזורים מסוימים עדיין אינה עקבית, מה שמותיר יישובים רבים ללא בסיס ליישם את הצעדים הבאים בפינוי הקרקעות עבור פרויקטים...

כדי להבטיח את השלמת משימות פינוי הקרקעות כמתוכנן, באמצע יולי 2025, הוציא המחוז הנחיה לקומונות ולמחוזות לשמר תחושת אחריות גבוהה, למקד משאבים ולהיות החלטיים יותר בהכוונת והאצת התקדמות פינוי הקרקעות באזוריהם. במקביל, הם קיבלו הוראה להקים בדחיפות מועצות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש לכל פרויקט. לכל חבר מועצה חייב להיות אחריות מוגדרת בבירור עם לוחות זמנים ספציפיים.

בנוסף, יישובים נקטו בשיטות יצירתיות כדי "לפתוח את לבבות העם", כגון הגברת התעמולה וההתגייסות כדי להעלות את המודעות וליצור קונצנזוס ואחדות בקרב העם בעבודות פינוי קרקעות ומסירת קרקע נקייה למשקיעים לצורך יישום הפרויקטים. הם גם מקיימים דיאלוגים כדי למצוא מכנה משותף בין הממשלה לאנשים שאדמתם מופקעת. ועידות דיאלוג אלו אינן רק מקומות להסבר מדיניות, אלא גם מקומות שבהם רשויות המחוז מקשיבות ופותרות קשיים ומכשולים עבור כל מקרה ספציפי. כדי להגן על חומרת החוק, המחוז דורש גם מהיישובים לטפל בנחישות במקרים של דחיינות ורווחיות באמצעות הקמת ועדות אכיפה חובה של מדידות קרקע.

"פתיחת לבבות האנשים" באמצעות יחסי ציבור ומנגנונים גמישים.

על רקע זה, קהילת נגה סון הפכה לדוגמה בפתרון לחץ פינוי הקרקעות. פרויקט הכביש מפארק התעשייה בים סון ועד לקטע כביש החוף דרך נגה סון - הואנג הואה, העובר דרך הקומונה, משתרע על פני 5.81 ק"מ ומשפיע על 295 משקי בית. פינוי הקרקעות עבור הפרויקט, בשטח של 17.3 דונם, מהווה אתגר משמעותי עבור השלטון המקומי. מתוך הכרה בכך שפינוי קרקעות הוא קשה משום שהוא משפיע ישירות על זכויות העם, אימצה הקומונה את המוטו "תחילה תעמולה, סלילת הדרך". הוקמו קבוצות עבודה בגישה מתמדת, שביקרו ישירות בכל משק בית כדי להסביר את משמעות הפרויקט, את היתרונות המוחשיים בסחר ואת עליית ערך הקרקע עם השלמתו. כתוצאה מכך, רוב משקי הבית הסכימו לקבל פיצוי ולמסור את הקרקע עבור הפרויקט.

בנוגע ל"צווארי הבקבוק" הנותרים, ובמיוחד 410 מ"ר של אדמות מגורים המפוזרות זו בזו השייכות ל-13 משקי בית שטרם נפתרו, הרשויות המקומיות אינן ממהרות להטיל צעדים מנהליים. במקום זאת, הן מיישמות גישה קבוצתית לשכנוע, ומבטיחות שאנשים מבינים נכון ומלא, ורואים בבירור שזכויותיהם הלגיטימיות מוגנות. כאשר אנשים מבינים ונותנים אמון, הם בוודאי יסכימו לתוכנית הפיצויים ופינוי הקרקעות. הגמישות בניהול, התעמולה והשכנוע של קהילת נגה סון הניבה תוצאות פורצות דרך. בשנת 2025, למרות שהיעד שהוקצה היה 11 דונם, הקומונה השלימה 12.18 דונם, והשיגה 132.2% מהתוכנית. פרויקטים מרכזיים כמו הכביש מפארק התעשייה בים סון לקטע כביש החוף דרך נגה סון - הואנג הואה ופרויקט ניקוז ההצפות של צפון טאנה הואה רשמו כולם התקדמות חיובית בתשלום ובבנייה הודות לקונצנזוס העם. עם זאת, ממשלת הקומונה מאשרת גם את נחישותה באכיפת החוק. במקרים של דחיינות מכוונת, הקומונה תשלים את התיעוד המשפטי לביצוע האכיפה, תוך הבטחת קפדנות והגינות עבור הקהילה.

במציאות, האתגר הגדול ביותר ברחבי המחוז נותר הפער בשיעורי הפיצויים והיעדר מנגנונים לתמיכה באספקת קרקעות עם גינות ובריכות משולבות. כדי להתמודד עם זאת, המחוז הורה לרשויות המקומיות ליישם בגמישות את צו ממשלתי מס' 151/2025/ND-CP מיום 12 ביוני 2025. בהתאם לכך, הסמכות להחליט על אמצעי תמיכה אחרים כאשר המדינה תובעת מחדש קרקע הוענקה לקומונה. זוהי לא רק נקודת אור במדיניות בשנת 2025, אלא גם כלי רב עוצמה עבור הרשויות המקומיות ליישם מדיניות בגמישות ובהתאם למציאות של כל יישוב על פי עקרונות של "דמוקרטיה, אובייקטיביות והגינות". יחד עם זאת, הקונצנזוס בין ועד המפלגה לממשלה בקביעת רמת התמיכה האחרת הוא מנוף ליצירת הסכמה ציבורית.

עד סוף שנת 2025, המחוז השלים פינוי קרקעות עבור 1,479 דונם, והגיע ל-61.2% מהתוכנית. בעוד שנתון זה מצביע על כמות משמעותית של עבודה שנותרה, הוא גם מראה שהכיוון של המחוז נכון. בכניסה לשלב חדש, עבודת פינוי הקרקעות של המחוז אינה עוסקת רק ברכישת קרקעות, אלא בבניית אמון. כאשר אנשים רואים שקיפות במדיניות, כנות בדיאלוג והוגנות בזכויותיהם, הם יהיו מוכנים למסור את אדמתם למען טובת הכלל. לכן, "המפתח לזכייה בלבבות העם" טמון בהבנה ובשיתוף בין הממשלה לעם בכל שלב בפרויקטים.

טקסט ותמונות: טראן טאנה

מקור: https://baothanhhoa.vn/chia-khoa-mo-long-dan-trong-gpmb-cac-du-an-280794.htm