מאבק בפסולת

1. לאורך כל שלבי המהפכה, מפלגתנו ומדינתנו הקדישו תשומת לב מיוחדת למניעה ולמאבק בפסולת, פרסמו החלטות, הנחיות ומסקנות רבות בנושא זה, והובילו את המערכת הפוליטית כולה ואת האוכלוסייה כולה בארגון יישומה, תוך השגת תוצאות חיוביות רבות.

בתגובה לצורך לחזק את המשאבים ולשחרר את הפוטנציאל של העם כדי להוביל את המדינה לעידן חדש תחת הנהגתה של המפלגה, המאבק בפסולת עומד בפני דרישות ומשימות חדשות, דחופות ודוחקות.

במהלך חייו, הנשיא הו צ'י מין הדגיש תמיד את המניעה והמאבק בבזבוז. הוא הזהיר , "שחיתות, בזבוז ובירוקרטיה הם אויבי העם, הצבא והממשלה " ¹ ; הוא ציין , "שחיתות מזיקה, אך בזבוז לפעמים מזיקה אף יותר: היא מזיקה יותר משחיתות משום שבזבוז נפוץ מאוד..." ² ; "למרות שבזבוז אינו גוזל כספי ציבור למטרות רווח אישי, תוצאותיו מזיקות מאוד גם לעם ולממשלה. לפעמים הוא מזיקה יותר משחיתות" ³ ;

הוא הדגיש שוב ושוב , "עלינו להוקיר את רכוש הציבור: כל המזון, הביגוד והצרכים הנדרשים של בני ארצנו הם זיעתו ודמעותיו של עמנו. עלינו להיות חסכנים, לשמר אותם ולא לבזבז אותם ^; שחיתות, בזבוז ובירוקרטיה הם סוג של 'אויב פנימי'."

אם חיילים והעם שואפים להילחם נגד פולשים זרים אך שוכחים להילחם נגד אויבים פנימיים, אז הם לא מילאו את חובתם. לכן, חיילים והעם חייבים להשתתף בהתלהבות בתנועה זו." ⁵

לא רק שהנשיא הו צ'י מין נזף, הזכיר ודן לעתים קרובות בחשיבות החיסכון והמאבק בפסולת מנקודת מבט תיאורטית, אלא שהוא גם היה דוגמה מזהירה לתרגול חסכון ומאבק בפסולת, והעניק השראה למפלגה כולה, לעם כולו ולצבא כולו לשאוף לחיקוי, לגייס ולאחד פוטנציאל וכוח כדי להביס את הקולוניאליזם והאימפריאליזם, לשחרר את האומה ולאחד את המדינה.

מאז תחילת תהליך הרפורמה, הוועד המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות בקדנציות שונות פרסמו הנחיות, החלטות ומסקנות רבות בנושא מניעה ומאבק בפסולת.

ב-21 באוגוסט 2006, הוועידה השלישית של הוועד המרכזי של המפלגה (כהונה 10) פרסמה את החלטה מס' 04-NQ/TW על חיזוק מנהיגות המפלגה בפעילות המניעה והמאבק בשחיתות ובזבוז; ב-25 במאי 2012, הוועד המרכזי (כהונה 11) פרסם את מסקנה מס' 21-KL/TW על המשך יישום החלטת הוועידה השלישית של הוועד המרכזי (כהונה 10); ב-21 בדצמבר 2012, פרסמה המזכירות את הנחיה מס' 21-CT/TW על קידום העיסוק בחיסכון ומאבק בבזבוז; ב-25 בדצמבר 2023, פרסם הפוליטביורו את הנחיה 27-CT/TW על חיזוק מנהיגות המפלגה בפעילות בחיסכון ומאבק בבזבוז.

מסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה קובעים בבירור: "העבודה למניעה והמאבק בשחיתות ובזבוז... לא ראתה שינויים משמעותיים... הגילוי והטיפול בשחיתות ובזבוז עדיין מוגבלים... שחיתות ובזבוז... עדיין חמורים ומורכבים... הופכים מתוחכמים יותר ויותר, וגורמים לזעם ציבורי" ⁶ .

כדי למסד את מדיניות המפלגה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית העשירית פרסמה את הפקודה בנושא חסכון ומאבק בפסולת בשנת 1998; האסיפה הלאומית העבירה את החוק בנושא חסכון ומאבק בפסולת בשנים 2005 ו-2013; החוקה משנת 2013 קובעת כי "סוכנויות, ארגונים ויחידים חייבים לעסוק בחסכון, להילחם בפסולת, ולמנוע ולהילחם בשחיתות בפעילויות חברתיות-כלכליות ובניהול המדינה" ⁷ .

יישום ההחלטות, ההנחיות והמסקנות של הוועדה המרכזית של המפלגה, הפוליטביורו, המזכירות, החוקה והתקנות המשפטיות, ועדות המפלגה, ממשלות, מחלקות וארגונים המוניים בכל הרמות, מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית, הגדירו בצורה ברורה יותר את אחריותם בהכוונת וארגון יישום המשימות למניעת בזבוז ומאבק בו. היעילות והאפקטיביות של ניהול המדינה וניצול משאבי המדינה שופרו.

תקציב המדינה נשלט בקפדנות משלב התכנון ועד לביצוע ולחשבונאות הסופית; הרכש, הציוד, הניהול והשימוש בנכסים, כלי רכב וציוד עבודה בסוכנויות ובארגונים המשתמשים בתקציב מתבצעים בהתאם לנורמות, לתקנים ולתקנות שנקבעו; וניהול פרויקטים של השקעה באמצעות הון ונכסים של המדינה חווה שינויים חיוביים.

יושמו שינויים חיוביים רבים בניהול ובניהול בתים וקרקעות בבעלות המדינה; ניהול ושימוש בהון ובנכסים של המדינה במפעלים, והמודעות של הציבור לחיסכון בייצור ובצריכה.

תוצאות החסכון והמאבק בבזבוז תרמו להישגים הגדולים של תהליך הרפורמה; השגת ומעבר לרוב יעדי הפיתוח הכלכלי והחברתי לאורך זמן, אפילו בהקשר של אתגרים חסרי תקדים כמו מגפות ואסונות טבע; גיוס, ניהול וניצול יעילים של משאבי אנוש, משאבים חומריים ומשאבים כספיים; הבטחת ההגנה הלאומית, הביטחון, יחסי החוץ, הביטחון הסוציאלי והרווחה החברתית של המדינה.

מלבד התוצאות השליליות, פסולת גם היא שכיחה למדי, מתרחשת בצורות רבות ושונות, וגורמת להשלכות חמורות רבות על הפיתוח.

בזבוז מוביל לדלדול משאבים אנושיים וכספיים, לירידה ביעילות הייצור, לעלייה בנטל העלויות, למחסור במשאבים ולהגדלת הפער בין עשירים לעניים. יתר על כן, בזבוז פוגע באמון הציבור במפלגה ובמדינה, יוצר חסמים בלתי נראים לפיתוח חברתי-כלכלי וגורם למדינה להחמיץ הזדמנויות לצמיחה.

מספר צורות של בזבוז צצות כיום באופן חריף, דהיינו: איכות החקיקה ועידון החקיקה אינם עומדים בדרישות המעשיות של תהליך הרפורמה, מה שמוביל לקשיים ומכשולים ביישום, גורמים להפסדים ולבזבוז משאבים.

המזכיר הכללי והנשיא טו לאם (צילום: טיין טואן).

עסקים ויחידים מבזבזים זמן ומאמץ עקב הליכים אדמיניסטרטיביים מסורבלים ושירותים ציבוריים מקוונים לא נוחים ולא חלקים. הזדמנויות לפיתוח מקומי ולאומי מבוזבזות משום שמנגנון המדינה פועל לעיתים בצורה לא יעילה, כאשר חלק מהפקידים עוסקים בשחיתות, חוסר יכולת, התחמקות מאחריות ופחד מאחריות; ובשל איכות עבודה ופריון נמוכים.

בזבוז משאבי טבע; בזבוז נכסים ציבוריים עקב ניהול ושימוש לא יעילים, כולל חלוקת הון השקעות ציבורי; הפרטה ומכירת השקעות של מפעלים ממשלתיים; ארגון מחדש וטיפול בבתים וקרקעות בבעלות המדינה, פרויקטים המשתמשים בהרבה משאבי קרקע ומים; יישום תוכניות ומטרות לאומיות, וחבילות אשראי התומכות בפיתוח הביטוח הלאומי הן לרוב איטיות מאוד.

בזבוז בייצור, בעסקים ובצריכה על ידי אנשים מתרחש בצורות רבות.

מלבד הגורמים המובילים לכל סוג של פסולת, ישנן גם מגבלות ביישום החלטות, הנחיות ומסמכים משפטיים בנושא מניעה ומאבק בפסולת; מערכת הסטנדרטים, הנורמות והתקנות, שחלקן אינן תואמות את המציאות, מתעדכנות ומתוקנות באיטיות; והטיפול בפסולת לא זכה לחשיבות מספקת, שלעתים קרובות קשור לטיפול בשחיתות כתוצאה מכך.

טרם נוצרה תנועת חיקוי נרחבת בנושא חסכנות ומאבק בבזבוז, וגם לא נוצרה דעת קהל חזקה שתבקר ותגנה התנהגויות בזבזניות. פיתוח תרבות של חסכנות ואי-בזבוז בחברה לא זכה לתשומת לב מספקת.

2. אנו עומדים בפני הזדמנות היסטורית להוביל את ארצנו לעידן של קידמה לאומית. זהו גם הזמן לעצב את עתידנו.

כדי לנצל הזדמנויות, להתגבר על אתגרים, להגדיל משמעותית את המשאבים לרווחת העם, להעשיר את המדינה בתקופה המהפכנית החדשה ולבנות עתיד טוב יותר, יש ליישם את המאבק בבזבוז באופן נחרץ ומסונכרן עם פתרונות יעילים, ליצור אפקט אדווה חזק, להפוך להתנדבותי ומודע בקרב כל קאדר, חבר מפלגה ואזרח, וליצור תרבות התנהגותית בעידן החדש; תוך התמקדות בפתרונות המרכזיים הבאים:

ראשית, יש צורך לאחד את ההבנה שהמאבק בפסולת הוא מאבק מאתגר ומורכב נגד "אויב פנימי"; הוא חלק ממאבק המעמדות; והוא מחזיק מעמד שווה ערך למאבק בשחיתות ובתופעות שליליות בבניית מפלגה חזקה, "שהיא מוסר וציוויליזציה". יש להתמקד בתעמולה נרחבת להעלאת המודעות והאחריות בקרב קאדרים, חברי מפלגה ועובדים, בראש ובראשונה באמצעות מנהיגות למופת של מנהיגים בכל סוכנות, ארגון ופרט במגזר הציבורי והפרטי, בנוגע למשמעות, לחשיבות ולאחריות של תרגול חסכון ומאבק בפסולת.

יש להדגים בבירור את החיסכון והמאבק בפסולת באמצעות התחייבויות ותוכניות, עם מנהיגות, יעדים ספציפיים, ויש לבצעם באופן קבוע ויסודי. יש לפתח וליישם קמפיינים מעשיים ותנועות חיקוי לתרגול חיסכון ומאבק בפסולת, תוך יצירת אווירה תוססת ונרחבת של תחרות ברחבי המפלגה, העם והכוחות המזוינים.

שבח בזמן, תגמול ושכפול של מודלים מתקדמים ביישום יעיל של עבודת תרגול חסכון ומאבק בבזבוז.

שנית, יש להתמקד בשכלול ויישום יעיל של המסגרת המוסדית למניעה ומאבק בבזבוז; להעניש בחומרה יחידים וקבוצות שפעולותיהם גורמות לאובדן ובזבוז של נכסי ציבור .

המפלגה פרסמה תקנות המזהות באופן ספציפי ביטויים של בזבוז במילוי תפקידים על ידי קאדרים וחברי מפלגה; מגדירות את התפקידים והאחריות של ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, סוכנויות ממשלתיות וראשי סוכנויות, ארגונים ויחידות בעבודה למניעה ומאבק בבזבוז; ופיתוח ויישום אסטרטגיה לאומית למניעה ומאבק בבזבוז.

להמשיך לחקור ולתקן תקנות משפטיות בנושא חסכון ומאבק בפסולת, במטרה ליצור בסיס משפטי מלא ומסונכרן לניטור, בדיקה, גילוי וטיפול תקיף ומרתיע בפעולות בזבזניות; ולבנות מנגנון יעיל באמת לניטור וגילוי פסולת על ידי חזית המולדת, ארגונים המוניים והעם.

לחזק את הגילוי והטיפול הקפדני בהפרות הגורמות לבזבוז משמעותי של נכסי ציבור, ברוח "טיפול במקרה אחד שישמש כאזהרה לכלל האזור והמגזר".

שלישית, יש להתמקד בטיפול יסודי בשורשי בזבוז נכסים ציבוריים, משאבי טבע ומשאבים המיועדים לרווחת העם ולפיתוח הלאומי.

המוקד הוא על: (א) חדשנות משמעותית בעבודת הבנייה, השכלול והאכיפה של חוקים, תוך התייחסות לכך כגורם חשוב במניעה ובמאבק בבזבוז. בכך, חקיקה חייבת לנבוע מהפרקטיקה; למידה מניסיון תוך כדי תנועה; הימנעות מפרפקציוניזם וחיפזון; הצבת האנשים והעסקים במרכז וכנושאים; פתרון מהיר של קשיים ומכשולים, פתיחת משאבים, פתרון והתגברות על צווארי בקבוק, הרחבת מרחב ויצירת מומנטום לפיתוח.

להעריך באופן קבוע את יעילותן ואיכותן של מדיניות לאחר פרסומה כדי לטפל במהירות בחסרונות ובסתירות, ולמזער אובדן ובזבוז משאבים. לסקור ולהשלים תקנות בנוגע למנגנוני ניהול ותקנים כלכליים-טכניים שאינם מתאימים עוד למציאות הפיתוחית של המדינה.

תקנות לטיפול בפרקטיקות בזבזניות; תקנות לניהול ושימוש בנכסי ציבור; מסגרות מוסדיות ליישום טכנולוגיית מידע וטרנספורמציה דיגיטלית, ליצירת סינרגיה בטרנספורמציה למזעור בזבוז.

(ii) רפורמה יסודית וצמצום הליכים אדמיניסטרטיביים ועלויות ציות עבור אזרחים ועסקים; מאבק בבירוקרטיה.

(iii) ניצול יעיל של משאבים, כוח אדם וחומרים; שיפור הקיימות וייעל תהליכי עבודה; שיפור יעילות האנרגיה. פתרון בעיות ארוכות שנים הקשורות לפרויקטים בעלי חשיבות לאומית, פרויקטים מרכזיים, פרויקטים בעלי יעילות נמוכה הגורמים להפסדים ובזבוז משמעותיים; ובנקים מסחריים חלשים.

להאיץ את תהליך ההון ולשפר את היעילות התפעולית של מפעלים ממשלתיים.

לסיכום, יש לשכפל את הניסיון שנצבר מיישום פרויקט קו החשמל 500kV במעגל 3 מקוואנג טראץ' (קוואנג בין) לפו נוי (הונג ין) כדי לקצר את זמן היישום של פרויקטים לאומיים וחשובים להשקעה ציבורית, כבישים מהירים, פרויקטים בין-אזוריים מרכזיים ופרויקטים בעלי השפעות גמישות.

(ד) להתמקד בבנייה וייעול המנגנון הארגוני של המפלגה, האסיפה הלאומית, הממשלה, חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים כדי לפעול ביעילות ובאפקטיביות; לבנות צוות של קאדרים, ובמיוחד מנהיגים בכל הרמות, בעלי תכונות, יכולות ויוקרה מספיקים כדי להתמודד עם המשימות בתנאים החדשים. ליישם פתרונות ספציפיים להגדלת פריון העבודה ולשיפור ערך העבודה הוייטנאמית בתקופה החדשה.

רביעית , בניית תרבות של מניעה ומאבק בפסולת; הפיכת נוהג החיסכון והמאבק בפסולת ל"מודע", "וולונטרי" ו"צרכים יומיומיים כמו מזון, מים וביגוד".

בניית תרבות של חסכנות ומאבק בבזבוז בסוכנויות ובארגונים; עידוד הציבור לחזק את פרקטיקת החסכנות ולהילחם בבזבוז, יצירת הרגל של הערכת נכסי המדינה, מאמצי הציבור, התרומות הקולקטיביות והמאמצים של כל אדם; התייחסות לפרקטיקת החסכנות והמאבק בבזבוז כמשימה יומיומית.

יישום פתרונות מסונכרנים לבניית תרבות של חיסכון ותחושת חסכנות; פיתוח חשיבה מדעית של עבודה, ניהול זמן יעיל וטיפוח אחריות חברתית אתית בשילוב עם הקפדה על משמעת ותקנות.

לנין אמר : "עלינו לנהוג בצנע קיצוני במנגנון המדינה שלנו".

עלינו למגר את כל עקבות הפסולת שרוסיה המלוכה והביורוקרטיה הקפיטליסטית הותירו אחריהם בשפע . ⁸ הנשיא האהוב הו צ'י מין הדגיש , "כדי להתקדם לעבר סוציאליזם, עלינו להתגבר על חסרונות, כלומר, עלינו להגדיל את הייצור, לחסוך, להילחם בבזבוז ולהגן על רכוש ציבורי." ⁹ כדי להוביל את המדינה בהתמדה לעבר סוציאליזם, כדי להשיג בהצלחה את המטרות האסטרטגיות של 100 השנים תחת הנהגתה של המפלגה, 100 שנה להקמת האומה, עלינו למנוע ולהילחם בנחישות בבזבוז, יחד עם מניעה ומאבק בשחיתות ובתופעות שליליות.

טו לאם

המזכיר הכללי של הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם

נשיא הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם

————————

[1] הו צ'י מין: יצירות שלמות, הוצאת הספרים הלאומית לפוליטיקה, האנוי, 2011, כרך 7, עמ' 357

[2] הו צ'י מין: יצירות שלמות, כרך 7, עמ' 345

[3] הו צ'י מין: יצירות שלמות, כרך 7, עמ' 357

[4] הו צ'י מין: יצירות שלמות, כרך 9, עמ' 221

[5] הו צ'י מין: יצירות שלמות, כרך 7, עמ' 362

[6] מסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים, הוצאת הספרים הלאומית לפוליטיקה, האנוי, 2021, כרך 1, עמ' 92, 93

[7] חוקת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, הוצאת הספרים הפוליטית הלאומית, האנוי, 2013, עמ' 12

[8] ו. לנין: יצירות שלמות, הוצאת פרוגרס, מוסקבה, 1979, כרך 45, עמ' 458, 459