נגד פסולת - Vietnam.vn

1. בכל שלב מהפכני, מפלגתנו ומדינתנו תמיד הקדישו תשומת לב מיוחדת לעבודת המניעה והמאבק בפסולת, פרסמו החלטות, הנחיות ומסקנות רבות בנושא זה והובילו את המערכת הפוליטית כולה ואת העם כולו לארגן וליישם אותה, תוך השגת תוצאות רבות.

לנוכח הצורך להגדיל את המשאבים ולגייס את כוחות הציבור כדי להביא את המדינה לעידן חדש תחת הנהגתה של המפלגה, עבודת המניעה והמאבק בפסולת עומדת בפני דרישות ומשימות חדשות ודחופות.

במהלך חייו, הנשיא הו צ'י מין התמקד תמיד במניעה ובמאבק בבזבוז. הוא יעץ, "שחיתות, בזבוז ובירוקרטיה הם אויבי העם, הצבא והממשלה " ¹ ; הוא ציין, "שחיתות מזיקה, אך בזבוז לפעמים מזיקה אף יותר: היא מזיקה יותר משחיתות משום שבזבוז נפוץ מאוד..." ² ; "בזבוז, למרות שאינו גוזל כספי ציבור לעצמו, עדיין מזיק מאוד לעם ולממשלה. לפעמים הוא מזיקה יותר משחיתות" ³ ;

הוא הדגיש שוב ושוב, "עלינו להוקיר את רכוש הציבור: כל האוכל, הבגדים והשימוש שלכם הם זיעתם ודמעותיהם של בני ארצנו. עלינו להציל, לשמר ולא לבזבז אותם. " ⁴ "שחיתות, בזבוז ובירוקרטיה הם סוג של 'אויב פנימי'.

אם חיילים ואנשים שואפים להילחם בפולשים זרים אך שוכחים להילחם בפולשים פנימיים, הם לא מילאו את חובתם. לכן, חיילים ואנשים חייבים להשתתף בהתלהבות בתנועה זו" ⁵ .

לא רק שהוא ייעץ, הזכיר ודן באופן קבוע בנושאים של חיסכון ונגד פסולת מנקודת מבט תיאורטית, הנשיא הו צ'י מין היה גם דוגמה ומופת לתרגול חיסכון ונגד פסולת, כשהוא נתן השראה לכל המפלגה, לכל העם ולכל הצבא להתחרות, לגייס ולאחד פוטנציאל וכוח כדי להביס את הקולוניאליזם והאימפריאליזם, לשחרר את האומה ולאחד את המדינה.

מאז יישום תהליך השיפוץ, הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות פרסמו הנחיות, החלטות ומסקנות רבות בנושא מניעת ובקרת פסולת.

ב-21 באוגוסט 2006, פרסמה הוועידה השלישית של הוועד המרכזי של המפלגה (כהונה עשירית) את החלטה מס' 04-NQ/TW בנושא חיזוק מנהיגות המפלגה בעבודה למניעה ולמאבק בשחיתות ובזבוז; ב-25 במאי 2012, פרסמה הוועד המרכזי (כהונה 11) את מסקנה מס' 21-KL/TW בנושא המשך יישום החלטת הוועידה השלישית של הוועד המרכזי (כהונה עשירית); ב-21 בדצמבר 2012, פרסמה המזכירות את הנחיה מס' 21-CT/TW בנושא קידום שיטות חסכון ומאבק בבזבוז; ב-25 בדצמבר 2023, פרסמה הפוליטביורו את הנחיה 27-CT/TW בנושא חיזוק מנהיגות המפלגה בעבודה על שיטות חסכון ומאבק בבזבוז.

במסמך הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה נאמר בבירור: "העבודה למניעה והמאבק בשחיתות ובזבוז... לא עברה שינויים ברורים... גילוי וטיפול בשחיתות ובזבוז עדיין מוגבלים... שחיתות ובזבוז... עדיין חמורים ומסובכים... הופכים מתוחכמים יותר ויותר, וגורמים לזעם בחברה" ⁶ .

כדי למסד את מדיניות המפלגה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ה-10 פרסמה את הפקודה בדבר חסכון ומאבק בבזבוז בשנת 1998; האסיפה הלאומית העבירה את החוק בדבר חסכון ומאבק בבזבוז בשנים 2005 ו-2013; החוקה משנת 2013 קובעת כי "סוכנויות, ארגונים ויחידים חייבים לעסוק בחסכון, להילחם בבזבוז, ולמנוע ולהילחם בשחיתות בפעילויות חברתיות-כלכליות ובניהול המדינה" ⁷ .

יישום החלטות, הנחיות ומסקנות של הוועד המרכזי של המפלגה, הפוליטביורו, המזכירות, החוקה והתקנות המשפטיות, ועדות המפלגה, רשויות, מחלקות, סניפים וארגונים מהרמה המרכזית ועד המקומית הגדירו בצורה ברורה יותר את אחריותם בניהול וארגון יישום משימות מניעת פסולת ומאבק בה. יעילות ויעילות ניהול המדינה, ניצול ושימוש במשאבי המדינה שופרו.

תקציב המדינה נשלט בקפדנות משלב הכנת התקציב, יישוםו וגיבושו הסופי; רכישה, ציוד, ניהול ושימוש בנכסים, אמצעי תחבורה וציוד עבודה בסוכנויות ובארגונים המשתמשים בתקציב מיושמים בהתאם לנורמות, לתקנים ולמשטרים שנקבעו; ניהול פרויקטים של השקעה באמצעות הון ונכסים של המדינה עבר שינויים חיוביים.

יושמו סידור וטיפול מחדש בבתים ובקרקעות בבעלות המדינה; ניהול ושימוש בהון ובנכסים של המדינה במפעלים, ומודעות האנשים לחיסכון בייצור ובצריכה הביאו לשינויים חיוביים רבים.

תוצאות התרגול של חיסכון ומאבק בפסולת תרמו להישגים הגדולים של תהליך השיפוץ; השגת ומעבר לרוב יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי לאורך זמן, אפילו בהקשר של אתגרים חסרי תקדים כמו מגפות ואסונות טבע; גיוס, ניהול וניצול יעיל של משאבי אנוש, משאבים חומריים ומשאבים כספיים, הבטחת ההגנה הלאומית, הביטחון, החוץ, הביטחון הסוציאלי והרווחה החברתית של המדינה.

מלבד התוצאות, פסולת גם היא נפוצה למדי, בצורות רבות ושונות, וגורמת להשלכות חמורות רבות על הפיתוח.

דבר זה גורם לירידה במשאבי אנוש, במשאבים כספיים, לירידה ביעילות הייצור, לעלייה בנטל העלויות, לדלדול משאבים ולהרחבת הפער בין עשירים לעניים. יתר על כן, בזבוז גם מפחית את אמון הציבור במפלגה ובמדינה, יוצר חסמים בלתי נראים בפיתוח חברתי-כלכלי, ומחמיץ הזדמנויות פיתוח עבור המדינה.

צורות מסוימות של בזבוז צצות כיום בתהליך מסחרר, דהיינו: איכות הבנייה ושכלול חוקים אינה עומדת בדרישות המעשיות של תהליך החדשנות, מה שמוביל לקשיים, מעכב את היישום, גורם לאובדן ובזבוז משאבים.

המזכיר הכללי והנשיא טו לאם (צילום: טיין טואן).

בזבוז זמן ומאמץ של עסקים ויחידים כאשר הליכים אדמיניסטרטיביים מסורבלים, שירותים ציבוריים מקוונים אינם נוחים וחלקים. בזבוז הזדמנויות פיתוח של יישובים ושל המדינה משום שמנגנון המדינה פועל לעיתים בצורה לא יעילה, חלק מהפקידים מושחתים, חסרי יכולת, נמנעים ודוחפים עבודה, חוששים מאחריות; עקב איכות ופריון נמוכים.

בזבוז משאבי טבע; בזבוז נכסים ציבוריים עקב ניהול ושימוש לא יעילים, כולל חלוקת הון השקעות ציבורי; הון עצמי ומכירת השקעות של מפעלים ממשלתיים; סידור מחדש וטיפול בבתים וקרקעות בבעלות המדינה, פרויקטים המשתמשים במשאבי קרקע ומים רבים; יישום תוכניות ומטרות לאומיות, וחבילות אשראי לתמיכה בפיתוח הביטחון הסוציאלי הן לרוב איטיות מאוד.

פסולת בפעילויות ייצור, עסקים וצריכה של אנשים מתרחשת בצורות רבות.

בנוסף לגורמים המובילים לכל סוג של פסולת, יישום החלטות, הנחיות ומסמכים משפטיים בנושא מניעת פסולת ובקרתה בפועל עדיין מוגבל; מערכת הסטנדרטים, הנורמות והמשטרים, שחלקם אינם מתאימים למציאות אך מתעדכנים ומשתנים באיטיות; טיפול בפסולת לא קודם, דבר שלעתים קרובות קשור לטיפול בשחיתות כתוצאה מכך.

לא הייתה תנועת חיקוי נרחבת בנושא חסכנות ומאבק בבזבוז, וגם לא הייתה דעת קהל חזקה שמתחה ביקורת וגינתה התנהגות בזבזנית. בניית תרבות של חסכנות ואי-בזבוז בחברה לא זכתה לתשומת לב ראויה.

2. אנו עומדים בפני הזדמנות היסטורית להביא את ארצנו לעידן של צמיחה לאומית. זהו גם הזמן לעצב את עתידנו.

כדי לנצל הזדמנויות, לדחות אתגרים, להגדיל משמעותית את המשאבים לטיפול בעם, להעשיר את המדינה בתקופה המהפכנית החדשה, לבנות עתיד מזהיר, יש לפרוס את עבודת המניעה והמאבק בבזבוז באופן דרסטי, במקביל לפתרונות יעילים, ליצור פיזור חזק, להפוך להתנדבותי ומודע לעצמו של כל קאדר, חבר מפלגה ואזרח, וליצור תרבות התנהגותית בעידן החדש; תוך התמקדות בכמה פתרונות מרכזיים, כדלקמן:

ראשית, יש צורך לאחד את התפיסה שהמאבק בפסולת הוא מאבק קשה ומסובך נגד "פולשים פנימיים"; הוא חלק ממאבק המעמדות; בעל עמדה מקבילה למאבק בשחיתות ובשליליות כדי לבנות את מפלגתנו חזקה, "אתית, מתורבתת". להתמקד בתעמולה נרחבת , להעלות את המודעות והאחריות בקרב קאדרים, חברי מפלגה ועובדים, קודם כל, את הדוגמה של ראש כל סוכנות, ארגון, אדם במגזר הציבורי והפרטי לגבי המשמעות, החשיבות והאחריות של תרגול חסכון ומאבק בפסולת.

יש להדגים בבירור את החיסכון והמאבק בפסולת באמצעות התחייבויות ותוכניות, עם מנהיגות ויעדים ספציפיים, ולבצע אותם באופן קבוע ויסודי. יש לבנות ולפרוס בפועל קמפיינים ותנועות חיקוי על תרגול חיסכון ומאבק בפסולת, תוך יצירת אווירת חיקוי תוססת ונרחבת ברחבי המפלגה, העם והצבא שלנו.

לשבח, לתגמל ולשכפל בזמן מודלים מתקדמים ביישום שיטות עבודה של חיסכון ומניעת בזבוז.

שנית, יש להתמקד בשכלול ויישום יעיל של מוסדות למניעת בזבוז ולהילחם בו; יש לטפל בקפדנות באנשים ובקבוצות שפעולותיהם והתנהגויותיהם גורמות לאובדן ובזבוז של נכסי ציבור .

להוציא תקנות מפלגה המזהות באופן ספציפי את ביטויי הפסולת בביצוע תפקידיהם של קאדרים וחברי מפלגה; לקבוע את התפקידים והאחריות של ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, רשויות, ראשי סוכנויות, ארגונים ויחידות במניעת פסולת ומאבק בה; לפתח ולארגן את יישום האסטרטגיה הלאומית למניעת פסולת ומאבק בה.

להמשיך לחקור ולתקן את התקנות החוקיות בנושא חסכון ומאבק בפסולת במטרה ליצור בסיס משפטי מלא ומסונכרן לניטור, בדיקה, גילוי וטיפול חזק ועם הרתעה גבוהה כנגד מעשי בזבזנות; לבנות מנגנון יעיל באמת לניטור וגילוי פסולת על ידי חזית המולדת, ארגונים ואנשים.

להגביר את הגילוי והטיפול הקפדני בהפרות הגורמות לבזבוז רב של נכסי ציבור ברוח "טיפול במקרה אחד כדי להזהיר את כל האזור ואת כל השטח".

שלישית, התמקדו בפתרון יסודי של הגורמים המובילים לבזבוז נכסים ציבוריים, משאבי טבע ומשאבים לטיפול באנשים ולפיתוח המדינה.

המוקד הוא: (א) חדשנות משמעותית בעבודת בניית, שכלול ואכיפת חוקים, תוך התייחסות לכך כגורם חשוב במניעה ובמאבק בבזבוז. בפרט, בניית חוקים חייבת לנבוע מהפרקטיקה; ללמוד מניסיון תוך כדי עשייה; לא להיות פרפקציוניסטים, לא לחפוזים; להתייחס לאנשים ולעסקים כנושא, להסיר במהירות קשיים ומכשולים, לפתוח משאבים, לפתור ולהתגבר על צווארי בקבוק, להרחיב את המרחב וליצור מומנטום לפיתוח.

להעריך באופן קבוע את יעילותן ואיכותן של מדיניות לאחר פרסומה כדי לתקן במהירות ליקויים וסכסוכים, למזער אובדן ובזבוז משאבים. לסקור ולהשלים תקנות בנוגע למנגנוני ניהול ונורמות כלכליות וטכניות שאינן מתאימות עוד לשיטות הפיתוח של המדינה.

תקנות מלאות בנוגע לטיפול בהתנהגות בזבזנית; תקנות בנוגע לניהול ושימוש בנכסי ציבור; מוסדות ביישומי טכנולוגיית מידע, טרנספורמציה דיגיטלית, יצירת סנכרון בטרנספורמציה כדי למזער בזבוז.

(ii) רפורמה יסודית, צמצום הליכים אדמיניסטרטיביים ועלויות ציות לאנשים ולעסקים; מאבק בבירוקרטיה.

(iii) שימוש יעיל במשאבים, משאבי אנוש ומשאבי חומרים; שיפור הקיימות, אופטימיזציה של תהליכי עבודה; שיפור יעילות האנרגיה. פתרון נחוש של בעיות ארוכות שנים בפרויקטים לאומיים חשובים, פרויקטים מרכזיים, פרויקטים בעלי יעילות נמוכה הגורמים להפסדים ובזבוז גדולים; ובנקים מסחריים חלשים.

השלמה מוקדמת של השוויון, שיפור היעילות התפעולית של מפעלים ממשלתיים.

לסכם ולשכפל את הניסיון של יישום פרויקט קו ההולכה 500kV, מעגל 3, קוואנג טראץ' (קואנג בין) - פו נוי (הונג ין) כדי לקצר את זמן היישום של פרויקטים מרכזיים וחשובים של השקעה ציבורית לאומית, כבישים מהירים, פרויקטים בין-אזוריים מרכזיים ופרויקטים בעלי השפעות גמישות.

(ד) להתמקד בבנייה וייעול המנגנון הארגוני של המפלגה, האסיפה הלאומית, הממשלה, חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים כדי לפעול ביעילות ובאפקטיביות; לבנות מערך של קאדרים, ובמיוחד מנהיגים בכל הרמות, בעלי תכונות, יכולות ויוקרה מספיקים כדי להתמודד עם המשימות בתנאים החדשים. למצוא פתרונות ספציפיים להגדלת פריון העבודה ולשיפור ערך העבודה הוייטנאמית בתקופה החדשה.

רביעית , בניית תרבות של מניעה ומאבק בפסולת; הפיכת תרגול חסכון ומאבק בפסולת ל"רצוני", "מודע לעצמו", "מזון, מים וביגוד יומיומיים".

לבנות תרבות של חסכון ומניעת בזבוז בסוכנויות ובארגונים; לעודד אנשים להגביר את פעילותם של חסכון ומניעת בזבוז, ליצור הרגל של הערכת נכסי המדינה, מאמצי האנשים, תרומות קולקטיביות ומאמצים אישיים; לראות בפעילות חסכון ומניעת בזבוז כמשימות יומיומיות.

יישום פתרונות באופן סינכרוני לבניית תרבות של חסכנות ומודעות לחסכנות; חשיבה מדעית, ניהול זמן יעיל, גיבוש אחריות חברתית אתית הקשורה ליישום קפדני של משמעת.

ו' לנין אמר, "עלינו לנהוג בחסכון מקסימלי במנגנון המדינה שלנו."

עלינו לחסל את כל עקבות הפסולת שרוסיה המלוכה והביורוקרטיה הקפיטליסטית הותירו אחריהם . ⁸ ; הנשיא האהוב הו צ'י מין הדגיש, "כדי להתקדם לעבר הסוציאליזם, עלינו להתגבר על חסרונות, כלומר, עלינו להגדיל את הייצור, לחסוך, להילחם בבזבוז ולהגן על רכוש ציבורי." ⁹ ; כדי לקדם את המדינה בנחישות לעבר סוציאליזם, ליישם בהצלחה את היעדים האסטרטגיים של 100 שנים תחת הנהגתה של המפלגה, 100 שנים להקמת המדינה, עלינו להיות נחושים למנוע ולהילחם בבזבוז יחד עם מניעת שחיתות ושליליות.

טו לאם

המזכיר הכללי של הוועד הפועל המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם

נשיא הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם

————————

[1] הו צ'י מין: יצירות שלמות, הוצאת הספרים הלאומית הפוליטית "אמת", האנוי, 2011, כרך 7, עמ' 357

[2] הו צ'י מין: יצירות שלמות, כרך 7, עמ' 345

[3] הו צ'י מין: יצירות שלמות, כרך 7, עמ' 357

[4] הו צ'י מין: יצירות שלמות, כרך 9, עמ' 221

[5] הו צ'י מין: יצירות שלמות, כרך 7, עמ' 362

[6] מסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים, הוצאת הספרים הלאומית הפוליטית Truth, האנוי, 2021, כרך 1, עמ' 92, 93

[7] חוקת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, בית ההוצאה לאור הפוליטי הלאומי Truth, האנוי, 2013, עמ' 12

[8] וילנין: יצירות שלמות, הוצאת פרוגרס, מוסקבה, 1979, כרך 45, עמ' 458, 459