מדיניות חדשה ואנושית.

סוגיית הבטחת הכנסה ופרנסה לאלו שאדמתם מופקעת ממשיכה להדאיג נציגים, מומחים ואזרחים רבים בחוק הקרקעות המתוקן משנת 2023.

הבטחת פרנסה: גישה אנושית.

שר משאבי הטבע והסביבה דאנג קווק חאן הדגיש במיוחד נקודה זו במהלך הדיון הקבוצתי על טיוטת חוק הקרקעות ב-9 ביוני.

לדברי השר, תיקון החוק חייב להבטיח ניהול ושימוש יעילים בקרקע, ולשמור על האינטרסים של הציבור.

בנוגע לפיצויים, תמיכה ויישוב מחדש, ראש משרד משאבי הטבע והסביבה הדגיש כי יש להבהיר את עקרון הפיצויים, התמיכה והיישוב מחדש "שחייב להבטיח כי לאלה שאדמתם הוחרמה יהיו דיור, הכנסה מובטחת ותנאי מחיה שווים או טובים יותר ממקום מגוריהם הקודם".

" אזור היישוב מחדש חייב להיות שווה או טוב יותר מאזור המגורים הקודם, ויש להבטיח שחייהם של האנשים לאחר היישוב מחדש יהיו שווים או טובים יותר מבעבר. בפרט, התשתית הטכנית, התשתית החברתית, הייצור ומקורות המחיה החדשים חייבים להיות שווים או טובים יותר מחייהם הקודמים ", אישר השר.

שר משאבי הטבע והסביבה דאנג קוק חאן

במקביל, בנוסף לסוגיות של יישוב מחדש, מעבר והכשרה מקצועית, השר דאנג קווק חאן הדגיש גם כיצד יש לנהל קבוצות פגיעות כמו קשישים, ילדים ואנשים מוחלשים מבחינת ייצור ופרנסה. החוק מספק מסגרת, דרישות, מטרות ויעדים; אך הרשויות המקומיות חייבות להשתתף. בפרט, יש לשים לב למנהגים, למסורות ולזהות התרבותית של כל אזור.

בהתייחסו לחוק הקרקעות המתוקן שנוסח בעבר, העריך הנציג נגוין קוואנג הואן (משלחת בין דואנג ) כי זוהי נקודת מבט מתקדמת ואנושית ברוח החלטה 18 של הוועד המרכזי, התואמת את האינטרסים והשאיפות של העם.

ד"ר בוי נגוק טהאן - ראש משרד האסיפה הלאומית לשעבר - שותף לאותה דעה, קבע כי מבחינה פסיכולוגית, הדאגה הראשונה של אנשים שאדמותיהם החקלאיות הוחרמו היא כיצד למצוא תעסוקה יציבה וארוכת טווח שתבטיח את פרנסתם בעתיד. מצד שני, המפלגה ומדינת וייטנאם תמיד דגלו בהבטחת חייהם של אנשים שווים או טובים יותר מתנאי חייהם הקודמים לאחר החרמת הקרקעות. כדי להשיג זאת, הדבר החשוב ביותר הוא שאנשים יהיו בעלי עבודה והכנסה יציבה וקבועה.

מר טאנה הצהיר גם כי במהלך יישום חוק הקרקעות משנת 2013, המבוסס על סעיף 74, סעיף 2, המאפשר "אם אין קרקע לפיצוי, ניתן לשלם פיצוי בכסף...", חלק מהיישובים ראו את המשימה כהשלמה פשוט על ידי מסירת הכסף לאלו שאדמתם הוחרמה.

אנשים רבים מקבלים פיצויים אך אינם יכולים למצוא עבודה חדשה; הם מובטלים אך עדיין צריכים לאכול ולבזבז כסף, ופתאום, הכסף שלהם נגמר, ומשאיר אותם במצב בו הם זקוקים לסיוע סוציאלי.

לכן, לדבריו, טיוטת חוק הקרקעות (המתוקן) צריכה להוסיף סוגיות חדשות בנוגע לארגון מחדש של הייצור ויצירת מקומות עבודה לסעיפים העוסקים ברכישת קרקעות בפרק ו', כדי לשמש בסיס לתקנות ספציפיות בפרק ז', בנושא פיצויים ותמיכה ביישוב מחדש כאשר המדינה רוכשת קרקעות.

בהתייחסו לטיוטת חוק הקרקעות (מתוקן), ציין מר הואנג מין הייאו - חבר קבוע בוועדת החוק של האסיפה הלאומית - כי הפיצויים והתמיכה הנוכחיים לאנשים שאדמתם הוחרמה מורכבים בעיקר מתשלום חד פעמי, ללא מטרה ליצור עבורם מקורות פרנסה חדשים.

עם הזמן, ככל שפרויקטים אלה נכנסו לפעולה, הקרקע ופרנסתם של משקי בית רבים המשיכו להיפגע לרעה, כגון הצפות, ובמקרים מסוימים, חוסר היכולת להמשיך לחיות על הקרקע הנותרת. מצב זה גרם לשיבושים וטינה בקהילה, ובמקרים מסוימים, לאנשים החיים סביב תחנות כוח הידרואלקטריות מסוימות אין גישה לחשמל.

" אני מציע שוועדת הניסוח תוסיף מנגנון לחלוקת הטבות בין משקיעים לתושבים מקומיים בפרויקטים בעלי השפעה משמעותית על סביבת החיים. מטרת הדבר היא ליצור תנאים להתאוששות ארוכת טווח ופיתוח מקורות מחיה עבור אלו שאדמתם הופקעה ", הדגיש מר הייאו.

לדברי מר הייאו, חלוקת תועלת אינה רק תמיכה ישירה ופיצוי על נזקים, אלא כוללת גם כלים רבים אחרים, כגון חלוקה ארוכת טווח של הכנסות מפרויקטים, החלת מחירי חשמל מועדפים או הקמת קרנות פיתוח קהילתיות. במקביל, על המדינה והעסקים לשפר את הכנסתם וסביבת המחיה של האנשים באמצעות צעדים שונים, כגון יישום פרויקטים בתחומי הבריאות, החינוך, תמיכה בהשקעות ויצירת מקומות עבודה.

מר הייאו אמר שמדינות רבות יישמו מדיניות זו ביעילות, כמו דרום קוריאה, נורבגיה, ברזיל ותאילנד... בפגישות עם מצביעים במערב נגה אן, רבים אמרו גם שמנגנון חלוקת ההטבות כמתואר לעיל ייצור קשר הרמוני בין עסקים, אנשים ורשויות מקומיות.

חוק הקרקעות המתוקן צריך להיות ספציפי יותר ביצירת מקורות מחיה לאנשים שאיבדו את אדמתם.

החוק צריך להיות יותר ספציפי.

פרופסור דאנג הונג וו, סגן שר המשאבים הטבעיים והסביבה לשעבר, הצהיר בגלוי כי יש להסדיר באופן ספציפי יותר את נושא פרנסתם של אנשים בחוק הקרקעות המתוקן. לפיכך, הבטחת הכנסתם של אנשים חייבת לציין בבירור "כיצד".

" אני מאמין שיש לכלול בחוק מדיניות ספציפית או להאציל לממשלה סמכויות להסדרה, כך שאנשים שיושבו מחדש יוכלו ליצור מקורות פרנסה ומקצועות חדשים ", הדגיש מר וו.

לדברי מר וו, ניתן להשיג אוריינטציה חדשה למחייה באמצעות מדיניות המקצתה קרקעות לייצור ועסקים שאינם חקלאיים, או מספקת קרקעות חדשות שיאפשרו לאנשים לייצר הכנסה.

עבור שטחי קרקע הכפופים להפקעה ונמצאים על כבישים ראשיים, יישוב מחדש באתר הוא חובה. שטח הקרקע החדש עשוי להיות קטן יותר מהישן, אך התושבים ייהנו מחזית הכביש החדשה והרחבה יותר.

בנוגע לאדמות חקלאיות וייעור, חוק הקרקעות המתוקן קובע כי ניתן לתת פיצויים בצורת קרקע מאותו סוג, כסף, או קרקע מסוג שונה ונכסים המחוברים לקרקע. הקביעה לפיצויים בצורת קרקע מסוג שונה היא מאפיין חדש בחוק, אך יש לציין זאת במפורש במקום פשוט "רשאי".

יתר על כן, לדברי מר וו, חוק הקרקעות המתוקן צריך לקבוע כי הכשרה מקצועית לאנשים שאיבדו את אדמתם חייבת להיות תואמת את כישורי העובדים ואת הצרכים בפועל של השוק. המציאות הנוכחית היא שמרכזי הכשרה מקצועית רבים מספקים הכשרה רק במיומנויות שהם מכירים, ולא מבוססת על כישורי האנשים והביקוש בפועל בשוק.

" אם אנשים יעברו למקום חדש עם הכנסה גבוהה יותר, הם יהיו מוכנים לעבור דירה ", הדגיש מר וו.

מר וו ציין גם כי יישובים רבים מיישמים כעת צעדים ליצירת מקורות פרנסה לאנשים לאחר מעבר דירה. הוא ציין את דא נאנג כדוגמה, שם משפחות רבות, לאחר שעברו מבתיהן הישנים, קיבלו מהממשלה קיוסקים חדשים כדי לנהל עסקים באזורים בצד הדרך או בשווקים שהוקמו לאחרונה.

" בשל מערכת הרווחה החברתית החזקה שלה, דא נאנג הצליחה לפנות בקלות אדמות ולפתח עיר מודרנית וראויה למגורים ", הדגיש מר וו.

בהתייחסו לטיוטת חוק הקרקעות (מתוקן), אמר מר נגוין ואן מאן, לשעבר מנהל המכון למדינה ומשפט באקדמיה הפוליטית הלאומית של הו צ'י מין: "הטיוטה מכילה סעיפים רבים אשר מתחשבים באינטרסים של אלו שאדמתם הוחרמה. עם זאת, לדעתי, לא ברור מי יהיה אחראי על היישום. לדוגמה, עבור חקלאים שאדמתם הוחרמה, מי יישא בעלות ארגון שיעורי הכשרה מקצועית? לדעתי, בעל הפרויקט צריך לשאת בעלות זו. בעבר, תקנות כאלה היו קיימות, אך בפועל, היישום היה לעתים קרובות שטחי או לא קיים כלל. אנשים שאדמתם הוחרמה פשוט משוטטים ללא מטרה מבלי שאף אחד שם לב, למרות שהחוק קובע זאת."

טיוטת חוק הקרקעות (המתוקן) הדגישה את הבטחת הכנסה ופרנסה לאלו שאדמתם מופקעת, אך בכל הנוגע למימוש קונקרטי של חוק זה, יש צורך בתקנות ברורות וישימות; אחרת, הדבר עלול להוביל לעיכובים בפינוי הקרקעות.

נגוק וי

מוֹעִיל
רֶגֶשׁ
יְצִירָתִי
ייחודי

מָקוֹר: https://vtc.vn/ke-sinh-nhai-trong-luat-dat-dai-sua-doi-chu-truong-moi-nhan-van-ar800928.html