בעיית ניהול: 18 גשרים נותרו בלתי גמורים עקב היעדר דרכי גישה.

סדרה של גשרים, בשווי מאות מיליארדי דונג, נותרה בלתי גמורה למרות שהמבנים העיקריים שלהם הושלמו, עקב מחסור בדרכי גישה. סיפורם של 18 הגשרים ה"מעוותים" הללו לא רק גורם לעומסי תנועה אלא גם משמש כקריאת השכמה בנוגע לפרצות בניהול, תיאום ופינוי קרקעות.

מאות מיליארדי דונג מתקציב המדינה ומכספי משלמי המסים "נקשרים" בבלוקים מבטון שטרם מימשו את ערכם.

הסיטואציה האירונית

בעיר דה נאנג , תושבים כמהים זה מכבר לגשרים חדשים "שיחברו את חופי השמחה", ויקצרו את המרחק למסחר. עם זאת, שמחה זו קצרת מועד, שכן פרויקטים רבים של בנייה, לאחר השלמת חלקי הגשר העיקריים, נעצרו, והותירו רק גושי בטון חשופים לשמש ולגשם.

עיכוב זה אינו רק עניין של כמה פרויקטים שפיגרו בלוח הזמנים; יש לו השלכות מרחיקות לכת. אלפי מיליארדי דולרים מתקציב המדינה ומכספי משלמי המסים קשורים במבני בטון שטרם נוצלו. בעוד קורות גשר טרומיות חשופות לפגעי מזג האוויר ומתחילות להחליד, ומכונות וציוד של הקבלנים מפוזרים, הון השקעות ציבורי עומד בפני צוואר בקבוק.

תושבים הטילו ספקות זה מכבר לגבי יכולות הניהול, התכנון והאחריות של הסוכנויות הרלוונטיות. במקום להיות מסוגלים לנסוע על פני גשרים מודרניים שאורכים רק כמה דקות, אנשים בקומונות מרוחקות רבות עדיין נאלצים לקחת מעקפים ארוכים בהרבה או לסכן את חייהם בחציית שבילים מאולתרים מסוכנים.

פרויקטי הגשרים טאי אן 1 וטאי אן 2 הם דוגמה מובהקת לכך. גשרי טאי אן 1 וטאי אן 2, המשתרעים על פני נהר קאו צ'ים ומחברים את הקהילות נאם פואוק ודוי שויין, הם שני מרכיבים של פרויקט עוקף שיטפונות ופיתוח עירוני (במחוז דוי שויין, לשעבר מחוז קוואנג נאם) בהשקעה כוללת של כ-250 מיליארד וונד. הבנייה החלה באפריל 2020, ולמרות שקטעי הגשר הושלמו מזמן, שני הגשרים עדיין אינם פעילים עקב היעדר מערכות כבישי גישה מסונכרנות.

על פי תצפיות, האזור סביב שני הגשרים ריק מעובדים ומכונות. שני קצוות הגשרים טרם חוברו, מה שאילץ את התושבים לנסוע בדרכים עוקפות או להשתמש בדרכים זמניות, מה שמהווה סיכון פוטנציאלי לבטיחות בדרכים. כשראו את הפרויקט הזה, של מיליארדי דולרים, עומד במשך שנים ולא גמור, התושבים אינם יכולים שלא להצטער על בזבוז תקציב המדינה.

בעוד קורות גשרים טרומיות החשופות לפגעי מזג האוויר מתחילות להראות סימני חלודה, והמכונות והציוד של הקבלן מפוזרים מסביב, הון השקעות ציבורי נמצא במצב של "צוואר בקבוק".

בשיחה עם כתבים, מר לה ואן תו, תושב הכפר טרונג דונג, בקומונת דוי שויין (חקלאי המעבד שדות אורז ממש ליד אתר הבנייה), הביע את דאגתו מכך שהפרויקט, שהופסק זמן רב, גורם לבזבוז משאבים, כאשר נכסים ציבוריים בשווי מאות מיליארדי דונג עומדים ללא שימוש במהלך עונות גשומות רבות.

באופן דומה, פרויקט גשר קואנג דה המחבר את קהילת הואה טיין ורובע דיאן באן בק (עם השקעה של 274 מיליארד וונד), למרות שעבר בדיקות טכניות לפני כמעט שנה, עדיין לא יאפשר זרימת תנועה רגילה עד אמצע 2026 משום שאנשים עדיין ממתינים להשלמת יותר מ-4.5 ק"מ של כבישי גישה. או פרויקט גשר וכביש הגישה טאם טיין בקהילת טאם שואן (דא נאנג), פרויקט תחבורה מרכזי באורך של יותר מ-4 ק"מ עם השקעה כוללת של כ-220 מיליארד וונד, החל בנייתו בסוף 2020 אך כרגע תקוע ולא גמור.

באזורים ללא דרכי גישה תקינות, תושבים מקומיים נאלצים ליצור רמפות עפר מאולתרות ולא אחידות כדי לטפס על גשרים. אנשים רבים נאלצים לדחוף את רכביהם צעד אחר צעד, מחליקים ונופלים, ואף התרחשו תאונות דרכים. במקומות מסוימים, גשרים הושלמו לפני 5-6 שנים, אך עשבים שוטים עדיין צומחים בשפע במקומות שבהם אמורים להיות כבישים סלולים.

על פי נתונים סטטיסטיים של מועצת ניהול פרויקטים להשקעות ובנייה של דא נאנג לפרויקטים תחבורה וחקלאות , בעיר יש כיום 18 גשרים שנבנו אך דרכי הגישה אליהם לא הושלמו. מכשולים הקשורים לפינוי קרקעות וחומרי בנייה הם הסיבות העיקריות שצוינו על ידי משקיעים. פיצויים ויישוב מחדש של תושבים שנפגעו מדרכי הגישה אורכים לעתים קרובות זמן רב.

יתר על כן, המחסור והמחירים המאמירים של חומרי בנייה (כגון אדמת סוללות, חול ואבן) בתקופה האחרונה גרמו גם הם לקבלנים להאט את פעילותם. היעדר פעולה החלטית ותיאום הם גם סיבה למצב של "גשר שמחכה לבניית הכביש".

גשרי טאי אן 1 וטאי אן 2 (חלק מפרויקט מעקף השיטפונות ופיתוח עירוני נאם פואוק) משתרעים על פני נהר קאו צ'ים, ומחברים את הקהילות דוי שוין ונאם פואוק. זהו פרויקט גשר מרכזי באזור הגבול עם השקעה כוללת של כמעט 100 מיליארד וונד. למרות שמבני הגשר הושלמו במידה רבה, פרויקטים אלה טרם ניתנים להפעלה עקב בעיות פינוי קרקעות וחוסר קרקעות לדרכי גישה.

גשרים ודרכי גישה מופרדים לעתים קרובות לחבילות חוזיות נפרדות, כאשר חלק מפרויקטי הגשרים הבין-אזוריים אף מנוהלים על ידי גופים שונים. בניית הגשר עצמו (המרוכז ברצועה צרה של שטח על הנהר) קלה בהרבה מבניית דרכי הגישה (המשתרעות על פני קרקע ומשפיעות על זכויות הקרקע של משקי בית רבים). היעדר פעולה החלטית בפתרון בעיות רכישת קרקע לפני תחילת הבנייה, יחד עם הגישה של "לעשות קודם את החלק הקל, להשאיר את החלק הקשה לאחר כך", הובילו לפער חמור זה.

אחריות "אולטימטיבית" ואישית

בתגובה לחששות הציבור ולצורך הדחוף לחלק כספי השקעה ציבוריים, ועדת העם של העיר דא נאנג נקטה בפעולה נחרצת כדי לפתור את "הביצה" הזו. יו"ר ועדת העם של העיר דא נאנג פרסם מסמך רשמי מס' 1966/UBND-ĐTĐT מיום 23 במרץ 2026, המתאר פתרונות "חובה" עבור כל המשקיעים, המחלקות והרשויות הרלוונטיות.

דא נאנג דורשת סיום מיידי של נוהג ההתחמקות מאחריות. לכל פרויקט חייבת להיות מפת דרכים מפורטת ויומית עם מועדי סיום מוגדרים בבירור. העיר תמנה מנהיגים ספציפיים שיהיו אחראים על כל פרויקט גשר, שישמשו כבסיס להערכת ביצועים ולנקיטת צעדים משמעתיים אם העיכובים יימשכו.

עבור חברות ייעוץ וקבלני בנייה שמבצעים עבודות באיטיות במכוון או חסרים להם יכולת פיננסית ומכונות מספיקים, העירייה תמסור את שמותיהם בפומבי בנחישות ותהיה מוכנה לסיים את חוזיהם כדי להחליף אותם ביחידות בעלות יכולת טובה יותר, תוך ודאי לא לאפשר מצב של "עיכובים ממושכים".

הקהילות והרובעים דרכם עובר הפרויקט חייבים לגייס את כל המערכת הפוליטית לקמפיין וליישם מנגנוני פיצוי גמישים ותקינים מבחינה משפטית כדי להעביר קרקע נקייה ליחידת הבנייה. במקביל, על העיר לתאם באופן יזום את מקורות החומרים ולתעדף את אספקת אדמת המילוי לפרויקטים אלה של כבישי גישה כדי להאיץ את תהליך ה"הצטרפות" המקיף.

למרות שהמבנה העיקרי של גשרי שיאן 1 ושיאן 2 הושלם, הם עדיין לא פתוחים לתנועה עקב היעדר דרכי גישה מקשרות, דבר המשפיע על תנועת האנשים באזור.

במאי 2026, מנהיגי העיר דא נאנג המשיכו לחתום על מסמכים רשמיים המכוונים את הטיפול בקשיים ובמכשולים הקשורים לפרויקט גשר טאם טיין; גשרי טאי אן 1, טאי אן 2, צ'ו דון, לי לי ופרויקטים של גשרים לרכבת.

בנוגע לגשר טאם טיין וכביש הגישה, במכתב רשמי מס' 3547/UBND-ĐTĐT מיום 7 במאי, סגן יו"ר ועדת העם של העיר, טראן נאם הונג, ביקש מהוועדה הקבועה של ועדת המפלגה של קהילת טאם שואן למקד את מנהיגותה, והורה ליו"ר ועדת העם של קהילת טאם שואן לנהל ולתאם עם הסוכנויות והיחידות הרלוונטיות כדי להתמקד בבחינה ויישום של עבודות הפיצויים ופינוי הקרקע באופן נחרץ ודחוף, תוך מסירת השטח הנותר לפני 15 ביוני 2026 (זהו מועד ההארכה הסופי), על מנת למסור את הקרקע לבניית הפרויקט במהירות ולהבטיח התקדמות. במקרה של עיכובים במסירת הקרקע, מזכיר ועדת המפלגה ויו"ר ועדת העם של הקהילה יהיו אחראים בפני הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה של העיר והנהגת ועדת העם של העיר.

בנוגע לפרויקטי הגשר טיי אן 1 וטאי אן 2, הוועדה העממית של העיר דא נאנג דורשת שכל הסוגיות והמכשולים הנותרים ייפתרו באופן סופי, תוך הבטחת הקצאת קרקעות ליישוב מחדש למשקי בית שנפגעו; במקרים שחורגים מסמכותם, עליהם לדווח ולהציע לוועדה העממית של העיר לצורך שיקול דעת והכוונה. הקבלן מתבקש לגייס מספיק כוח אדם, מכונות, ציוד וחומרים כדי להמשיך בבניית הפריטים הנותרים עד מאי 2026. אם הקבלן לא יעמוד בלוח הזמנים, יש לבחון מחדש את יכולתו ולהעריך אותה מחדש כדי לפתח פתרון בזמן בהתאם לחוק.

נציגים ממועצת ניהול הפרויקטים של דא נאנג להשקעה ובנייה של פרויקטים תחבורה וחקלאיים הצהירו כי המטרה העיקרית היא למנוע פרויקטים נוספים של השלמת גשרים המחייבים בניית כבישים. המועצה מיישמת פתרון לשימוש זמני במבנים קיימים העומדים בתקני בטיחות.

כשנשקף מהגשר הישן והרעוע אל הנהר, ניתן היה לראות רק חלק מעמודי הגשר החדש ומהתומכים, כאשר מוטת הגשר נותרה תלויה באמצע הנהר.

גשר הוא גשר אמיתי רק כאשר הוא מחבר שני גדות ומאפשר זרימה חלקה של אנשים וסחורות. הלקח מ-18 הגשרים חסרי דרכי גישה בדאנאנג הוא דוגמה חשובה המראה שבפיתוח תשתיות, חשיבה תכנונית מקיפה ויכולת היישום והפיקוח של סוכנות הניהול הם הגורמים המכריעים, ולא רק סכום הכסף המושקע בפרויקט. פעולתה הנחרצת של דאנאנג לטפל באופן סופי ב"מחלת" עיכובי הפרויקטים היא סימן מבורך, שצפוי להחזיר בקרוב את הערך האמיתי של פרויקטים של מיליארדי דולרים ולהחזיר את אמון הציבור.

מקור: https://baotintuc.vn/kinh-te/chuyen-quan-ly-18-cay-cau-dap-chieu-vi-thieu-duong-dan-20260521170749491.htm