מנגנון פורץ דרך להגברת אנרגיית הרוח הימית.

לאחרונה, הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית טיוטת החלטה בנושא מדיניות פיתוח אנרגיה לאומית לתקופה 2026–2030.

מומחים ומשקיעים מאמינים שהטיוטה מדגימה את נחישותה הברורה של הממשלה ליצור מנגנונים פורצי דרך לקידום אנרגיית רוח ימית. במקביל, הטיוטה מתווה גם קריטריונים לבחירת משקיעים בעלי יכולת, תוך הבטחת היתכנות ויעילות הפרויקטים.

עמוד התווך של המעבר האנרגטי והצורך במנגנונים פורצי דרך.

וייטנאם נכנסת לשלב מעבר אנרגטי בקנה מידה גדול, כאשר אנרגיית רוח ימית מזוהה כאחד מעמודי התווך המרכזיים להשגת אפס פליטות נטו עד שנת 2050. הערכה זו הודגשה על ידי ד"ר נגוין הוי הואץ', חבר במועצה המדעית של מגזין האנרגיה של וייטנאם, בהקשר של תוכנית פיתוח החשמל השמינית המתוקנת, שמטרתה להגיע לקיבולת אנרגיית רוח ימית של כ-6,000 מגה-וואט (6 ג'יגה-וואט) עד שנת 2030. עם זאת, למרות יעד שאפתני זה, אף פרויקט טרם קיבל אישור השקעה.

בהקשר זה, טיוטת ההחלטה בנושא מנגנונים ומדיניות לפיתוח אנרגיה לאומי לתקופה 2026–2030 הקדישה את פרק ד' לפיתוח אנרגיית רוח ימית, מהלך הנחשב חשוב במיוחד בטיפול בצווארי בקבוק במדיניות.

אנרגיית רוח ימית דורשת טכנולוגיה מתקדמת, טכניקות בנייה והתקנה מורכבות ויכולות תפעוליות ברמה גבוהה. צילום: LP

מנקודת מבט בינלאומית, המועצה העולמית לאנרגיית רוח (GWEC) מאמינה כי הטיוטה מדגימה את נחישותה החזקה של הממשלה והאסיפה הלאומית להכניס מנגנון פורץ דרך. מר בוי וין טאנג, מנהל המדינה בווייטנאם של GWEC, ציין כי המנגנון לאישור מדיניות השקעה עבור פרויקטים של אנרגיית רוח ימית, המחליף את תהליך המכרז, הוא צעד ראוי לציון, שכן הוא מקצר את הזמן לבחירת משקיעים ותואם את הדרישה של "מנגנון פורץ דרך לפיתוח אנרגיית רוח ימית" כפי שנקבע בהחלטה 70 של הפוליטביורו .

טיוטת ההחלטה לא רק משנה את הגישה לבחירת משקיעים, אלא גם מציגה מספר מדיניות תמריצים חשובה. בהתאם לכך, פרויקטים של אנרגיית רוח ימית יהיו פטורים או יקבלו הפחתות בדמי שימוש באזור הים; והסכמי רכישת חשמל יבטיחו מינימום של 90% מתפוקת החשמל השנתית הממוצעת לאורך תקופת החזר ההלוואה. ד"ר נגוין הוי הואץ' העריך מנגנונים אלה כמכריעים, ויוצרים בסיס למשקיעים לבניית מודלים פיננסיים ולארגון הון בינלאומי בהקשר של ערבויות ממשלתיות מוגבלות של וייטנאם לפרויקטים חדשים של אנרגיה.

מקסום השקעות מקומיות וזרות נחשב לגורם מפתח עבור וייטנאם להשגת מטרתה לפתח 6 ג'יגה-וואט של אנרגיית רוח ימית עד 2030. מנקודת מבטו של משקיע, מר אלסנדרו אנטוניולי, מנכ"ל Copenhagen Offshore Partners (COP) ונציג בכיר של Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) בווייטנאם, מעריך מאוד את העובדה שטיוטת ההחלטה האחרונה ביטלה את התקנה המאפשרת רק לעסקים וייטנאמיים או לעסקים עם 100% הון ממשלתי להציע פרויקטים להשקעה. לדברי מר אנטוניולי, זוהי התאמה מתאימה, שכן וייטנאם צריכה למקסם את המשאבים עבור מגזר השקעות מבטיח אך יקר זה.

מר אנטוניולי ציין כי עלות ההשקעה באנרגיית רוח ימית עומדת כיום על כ-4 מיליארד דולר לג'יגה-וואט. סוג זה של אנרגיה דורש טכנולוגיה מתקדמת, טכניקות בנייה והתקנה מורכבות ויכולות תפעוליות ברמה גבוהה. מר אנטוניולי הדגיש כי החלטה 70-NQ/TW מגדירה בבירור את המשימה של הרחבת גיוס הון פרטי וזר לפרויקטים של אנרגיה, באמצעות מודלים של משקיעים עצמאיים או שותפויות ציבוריות-פרטיות. לדברי מר אנטוניולי, מלבד הון, השתתפותם של משקיעים בינלאומיים בעלי ניסיון ביישום פרויקטים בקנה מידה דומה היא גורם מפתח בהבטחת התקדמות ויעילות.

מר בוי וין טאנג, מנהל המדינה של GWEC בווייטנאם, חולק את אותה דעה ומאמין כי למשקיעים בינלאומיים יש יכולות טכניות, ניסיון תפעולי, משאבים פיננסיים ורשת שרשרת אספקה ​​עולמית - גורמים הקובעים את הצלחתם של פרויקטים גדולים ומורכבים ביותר של אנרגיית רוח ימית. מר טאנג ממליץ במיוחד על מודל שיתופי בין עסקים מקומיים ובינלאומיים, שכן מבנה זה הוכח כיעיל ברחבי העולם והוא המפתח ליישום פרויקטים בווייטנאם בצורה בטוחה, בזמן ובסטנדרטים בינלאומיים.

מנקודת מבט מקומית, שבה פרויקטים מורשים ומפוקחים ישירות, מנהיג מחוזי הדגיש גם את היתרונות הכפולים של מודל שיתוף פעולה זה. לדברי המנהיג, קשר עם משקיעים בינלאומיים לא רק מביא הון אלא גם פותח הזדמנויות לגישה לטכנולוגיה, טכניקות וניסיון בינלאומיים. "על ידי שיתוף פעולה עם חברות שכבר יישמו פרויקטים בקנה מידה גדול, אנו מקצרים משמעותית את עקומת הלמידה ויכולים לקפוץ קדימה בתחומים חדשים כמו אנרגיית רוח ימית", הצהיר.

בחירת משקיעים: גורם מפתח להבטחת הצלחה.

בנוסף לפתיחת מנגנונים פורצי דרך, טיוטת ההחלטה גם מעלה את הסטנדרטים עבור משקיעים באנרגיית רוח ימית. בהתאם לכך, מפעלים המציעים סקרים ומקבלים אישור השקעה חייבים להיות בעלי הון עצמי מינימלי של 10,000 מיליארד דונג וייטנאמי והון עצמי של לא פחות מ-15% מסך ההשקעה.

מר בוי וין טאנג, מנהל GWEC בווייטנאם, ציין כי תקנה זו מתאימה למפעלים מקומיים גדולים אך הופכת ל"מחסום" עבור משקיעים זרים. "זה לא שהם חסרים יכולת פיננסית, אבל הזרמת 10,000 מיליארד וונד הון צ'רטר לישות משפטית חדשה בווייטנאם, בהתחשב בכך שאנרגיית רוח ימית היא עדיין חדשה ומסוכנת מטבעה, היא בקושי אפשרית", הוא ניתח.

מנקודת מבט בינלאומית, מר אלסנדרו אנטוניולי, המייצג את CIP, הציע להרחיב את שיטת חישוב הון עצמי כך שתכלול הן את הון החברה האם והן את הון החברות המסונפות. מר אנטוניולי הצהיר: "הוכחת היכולת לגייס מינימום של 15% מסך ההשקעה בהון עצמי תהיה עקבית יותר עם נוהלי יישום פרויקטים גדולים של אנרגיה. בהקשר זה, ניתן לשקול את ביטול דרישת הון הון מינימלי, שכן היכולת הפיננסית כבר מובטחת באמצעות דרישת הון עצמי."

בעיה נוספת שציינו מומחים היא התקנה שנותנת עדיפות למשקיעים המציעים מחירי חשמל צפויים נמוכים יותר כאשר מוגשות שתי בקשות תקפות לאותו פרויקט. לדברי מר בוי וין טאנג, גישה זו אינה סבירה. מר טאנג הסביר שמחירי החשמל בשלב הצעת ההשקעה הם רק הערכות המבוססות על מחקרי היתכנות מקדימים ובדרך כלל יש צורך להתאים אותם במהלך היישום. הפער של 2-3 שנים בין אישור הצעת ההשקעה לבין המשא ומתן על מחירי החשמל עם EVN ארוך מספיק כדי שעלויות שרשרת האספקה, תנאי השוק והתנאים הפיננסיים ישתנו, מה שמוביל להפרש גדול בין המחירים הצפויים למחירים בפועל.

הניסיון הבינלאומי מראה כי סיכון זה אינו זניח. מר טאנג ציטט את המקרה ביפן: בשנת 2021, מיצובישי זכתה במכרזים לשלושה פרויקטים של אנרגיית רוח ימית הודות להצעת מחיר החשמל הנמוכה ביותר, למרות שאין לה ניסיון בתחום זה. במהלך היישום, העלויות גברו ותנודות בשרשרת האספקה ​​מנעו מהחברה להשלים את הפרויקטים במחיר המחויב, ועד אוגוסט 2025, מיצובישי נאלצה לסגת מכל שלושת הפרויקטים.

בהתבסס על לקח זה, הדגיש מר טאנג כי מחיר החשמל לא צריך להיות הקריטריון העליון בבחירת משקיעים. במקום זאת, יש ליישם מספר קריטריונים, כולל יכולת פיננסית, מומחיות טכנית, ניסיון יישום, אסטרטגיית פיתוח פרויקטים ויכולת לתרום לשרשרת האספקה ​​המקומית. "גישה זו מסייעת לבחור את המשקיע הנכון בעל יכולות אמיתיות, תוך הבטחת יישום פרויקטים בר-קיימא ויעיל", אמר.

מר אלסנדרו אנטוניולי, שחולק את אותה דעה, הציע כי בטיוטת ההחלטה תתן עדיפות למשקיעים בעלי ניסיון ביישום או גיוס הון עבור פרויקטים של אנרגיית רוח ימית, תשתיות ימיות או פרויקטים גדולים של חשמל, במקום להסתמך אך ורק על קריטריון של מחירי חשמל נמוכים יותר המוצעים.

לדברי מר בוי וין טאנג, מנהל GWEC בווייטנאם, אנרגיית רוח ימית קשורה להגנה וביטחון לאומיים, תחבורה ימית, שדות נפט וגז, משאבים ימיים, דיפלומטיה וכו', ולכן דורשת את השתתפותם של משרדים וסוכנויות רבים. היקף הפרויקטים גדול מאוד; פרויקט של 500 מגה-וואט יכול לעלות עד 2 מיליארד דולר, וההשקעה מורכבת, ועולה בהרבה על ניסיון הניהול של רוב היישובים. לכן, הסמכות לאשר משקיעים לפרויקטים של אנרגיית רוח ימית צריכה להינתן לראש הממשלה, במקום לוועדת העם המחוזית כפי שנקבע בטיוטת ההחלטה.

מקור: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm