מנגנונים לניהול חללים תת-קרקעיים ונמוכים.

לראשונה, תקנות הנוגעות למרחב עירוני נמוך כלולות בחוק עיר הבירה משנת 2026. תקנה זו משמעותית במיוחד לאור משאבי הקרקע המוגבלים יותר ויותר בהאנוי, בעוד שהצורך בפיתוח תשתיות הולך וגובר.

מומחים מאמינים כי פיתוח חללים נמוכים הוא דרישה אסטרטגית מכרעת לפתיחת פרק חדש בפיתוח עיר הבירה.

בית החולים הכללי דוק ג'יאנג ותאגיד הדואר הווייטנאמי משתפים פעולה כדי ליישם מודל של "יישום כלי טיס בלתי מאוישים בתחבורה רפואית". צילום: ת'אן דאט

לקחים מסינגפור

בהקשר של עיור ושטחי שטח מוגבלים יותר ויותר, ניהול מרחבים תת-קרקעיים הפך למרכיב מכריע בתכנון עירוני מודרני, וסינגפור היא אחת המודלים המובילים במיסוד בעלות ותכנון של מרחבים תת-קרקעיים בשלושה ממדים.

ראוי לציין, כי בנוגע למגבלת העומק של בעלות על קרקע, סינגפור תיקנה את חוק הקרקעות שלה כדי לקבוע את העיקרון שבעלות פרטית על קרקע מוכרת רק עד לעומק מסוים מתחת לפני השטח (בדרך כלל בסביבות 30 מטרים). המרחב מתחת ל-30 מטרים נחשב למשאב ציבורי, המשרת את האינטרס הלאומי. זה מאפשר לממשלה לתכנן ולבנות מערכות מטרופולין, תשתיות בין-אזוריות; לפתח פרויקטים אסטרטגיים כגון מחסנים תת-קרקעיים, מרכזי נתונים ותשתיות הגנה; ולמטב את השימוש בקרקע. קביעת גבול ברור בין זכויות בעלי הקרקע לזכויות המדינה מפחיתה משמעותית את עלויות הפיצויים ומאיצה את התקדמותם של פרויקטים מרכזיים של תשתית. בנוגע למנגנון להגנה על זכויות בעלי הקרקעות על פני השטח, סינגפור קובעת כי מבנים תת-קרקעיים לא יפגעו במבנה, בבטיחות ובתפעול החוקי של מבנים על פני השטח. במקרה של פגיעה, המדינה חייבת לספק פיצוי על סמך הנזקים בפועל...

בנוגע לתכנון תלת-ממדי של חללים תת-קרקעיים, סינגפור לא רק התאימה את המסגרת המשפטית, אלא גם יישמה תכנון תלת-ממדי של חללים תת-קרקעיים המבוסס על תפיסה תלת-ממדית: שילוב של השטח, השטח התת-קרקעי הרדוד והשטח התת-קרקעי העמוק.

הניסיון של סינגפור מציע מספר כיוונים עבור האנוי . אלה כוללים: הקמת מנגנון משפטי להגדרת גבולות העומק של זכויות שימוש בקרקע, תיחום ברור של שטחים תת-קרקעיים בניהול המדינה; פיתוח תוכנית מקיפה לשטחים תת-קרקעיים באמצעות מודל תלת-ממדי, המשולבת עם תכנון תחבורה ציבורית, מרכזים מסחריים ותשתיות טכניות; הקמת מנגנון להגנה על זכויות המשתמשים בקרקע עילית, הימנעות מסכסוכים ותביעות משפטיות; ובניית מסד נתונים דיגיטלי של שטחים תת-קרקעיים כבסיס לרישוי וניהול.

פיתוח כלכלי ברמה נמוכה

עורך הדין נגוין הונג קוואנג, ראש משרד עורכי הדין NHQuang & Associates ונשיא מרכז הגישור המסחרי הבינלאומי בווייטנאם, מאמין כי הכלכלה בגובה נמוך (הקשורה למרחב בגובה נמוך) מאומצת באופן פעיל על ידי מדינות רבות. הכלכלה בגובה נמוך מתייחסת לפעילויות כלכליות המשתמשות במרחב האווירי בגובה נמוך (מתחת ל-1,000 מטר), כולל: תחבורה אווירית עירונית באמצעות מטוסים חשמליים, לוגיסטיקה באמצעות כטב"מים, שירותי חילוץ ורפואה, תיירות מסוקים, מדידה וסקרים חכמים, ותמיכה במערכות אקולוגיות טכנולוגיות (תשתית דיגיטלית, ניהול תנועה אווירית חכם, ייצור כלי טיס בלתי מאוישים).

על פי חוק עיר הבירה משנת 2026, מרחבים נמוכים וגבוהים הם האזורים שמעל פני הקרקע והמים בתוך הגבולות המנהליים של העיר, כאשר היקף, גבולות וגובה נקבעים בהתאם לתכנון, המשמשים לניהול, ניצול וניצול בפעילויות פיתוח חברתי-כלכלי, מדע, טכנולוגיה, תחבורה וניהול עירוני, תוך הבטחת הגנה לאומית, ביטחון, סדר ובטיחות חברתית.

סעיף 11, סעיף 3, לחוק עיר הבירה משנת 2026 קובע כי מועצת העם של העיר תסדיר את ההכנה, ההערכה, האישור והתאמת תכנון המרחב התת-קרקעי, המרחב הנמוך והמרחב הגבוה לאחר קבלת חוות דעת פה אחד של משרד הביטחון הלאומי, משרד הביטחון הציבורי, משרד הבינוי, והתייעצות עם משרדים רלוונטיים אחרים וסוכנויות משרדיות; את מגבלת העומק התת-קרקעי שמשתמשי הקרקע בעיר רשאים להשתמש בו בהתאם לתכנון וללא תשלום עבור השימוש במרחב התת-קרקעי... ועדת העם של העיר תסדיר אמצעים לניהול, ניצול ושימוש במרחב התת-קרקעי, המרחב הנמוך והמרחב הגבוה; ותנהל תשתיות, טכנולוגיה ואמצעי פעולה במרחב התת-קרקעי, המרחב הנמוך והמרחב הגבוה.

מאפיין חדש בחוק עיר הבירה משנת 2026 הוא הוספת תקנות הכוללות חללים נמוכים. הוראה זו בנויה על עקרונות הניהול והניצול של שטחים תת-קרקעיים שכבר נקבעו בסעיף 19, סעיף 1, לחוק עיר הבירה משנת 2024, תוך הרחבת היקף התקנות כך שיכלול הן חללים נמוכים והן חללים גבוהים, על מנת לעמוד בדרישות הניהול והפיתוח העירוניים המודרניים בעיר הבירה במהלך שלב חדש זה.

ביסוס מושג המרחב הנמוך בחוק עיר הבירה משנת 2026 הוא בעל חשיבות רבה. ראשית, הוא יוצר בסיס משפטי מאוחד לתכנון, ניהול, ניצול ושימוש במרחב הנמוך בתוך עיר הבירה. הגדרת המרחב הנמוך משמשת כתנאי מוקדם לפיתוח מנגנונים ומדיניות ספציפיים, ניסיון מודלים לניהול ופיתוח הכלכלה הנמוכה וערים חכמות. יתר על כן, הרגולציה של המרחב הנמוך מבטיחה בקרת סיכונים, שומרת על הגנה לאומית, ביטחון, סדר וביטחון חברתי במהלך פיתוח טכנולוגיות ומודלים כלכליים חדשים.

מקור: https://hanoimoi.vn/co-che-quan-ly-khong-gian-ngam-khong-gian-tam-thap-972267.html