האם צריך להטיל מס על מים נקיים?

חשבונות המים עמוסים במסים ועמלות רבים.

בסדנה בנושא תיקוני מס ערך מוסף (מע"מ) שנערכה אחר הצהריים של ה-16 באפריל על ידי משלחת האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי, הציע עורך הדין טרונג טי הואה (לשכת עורכי הדין של הו צ'י מין סיטי) לתקן את סעיף 9, הקובע כי "מים נקיים לייצור ולחיי היומיום, למעט מי שתייה בבקבוקים וארוזים ומשקאות קלים, כפופים לשיעור מס של 5%. לדברי גב' הואה, מים נקיים לחיי היומיום צריכים להיות כפופים לשיעור מס של 0% מכיוון שהם צורך חיוני של העם, נופלים תחת קטגוריית הרווחה החברתית שיש לתת לה עדיפות, וחשובים במיוחד בהתאם לחוקה משנת 2013, הקובעת כי "לאזרחים יש זכות לביטחון סוציאלי".

רבים טוענים כי יש להסיר מי שתייה נקיים מרשימת המשאבים החייבים במס כדי לענות על הצרכים החיוניים של הציבור.

סגן אלוף נגוין מין טאם (משטרת הו צ'י מין סיטי), שחולק את אותה דעה, מאמין שיש להסיר מי שתייה נקיים מרשימת הפריטים החייבים במס כדי לענות על הצרכים החיוניים של האוכלוסייה, במיוחד אלו המתגוררים באזורים כפריים, מרוחקים והרריים, שעדיין מתמודדים עם קשיים בגישה למי שתייה נקיים.

זו לא הפעם הראשונה שההצעה לבטל מיסים על מים נקיים עולה על ידי נציגים. באוקטובר 2023, התלוננו מצביעים במחוזות לאנג סון וחאי דונג גם כי אין זה סביר שאנשים באזורים כפריים יצטרכו לשלם מע"מ נוסף על חשמל ומים. הם גם ביקשו מהרשויות המוסמכות לשקול וללמוד מדיניות לפטור מיסים אלה עבור אנשים המתגוררים באזורים כפריים. עם זאת, משרד האוצר דחה הצעה זו, תוך ציטוט חוק המע"מ, הנמצא תחת סמכותה של האסיפה הלאומית ומבוסס על סחורות ושירותים, ללא הבחנה על סמך מטרה, משתמשי יעד או אזורים גיאוגרפיים של צריכה. חשוב לציין, חוק המע"מ אינו מכיל הוראות לפטורים או הפחתות מס.

ד"ר הוין טאן דין (אוניברסיטת נגוין טאט טאן), שלא הסכים עם הסברו של משרד האוצר, טען כי בעוד שגביית המסים בהחלט נמצאת במסגרת התקנות, כאשר מצביעים, המייצגים את קול העם, מציעים תיקונים לתקנות, על הרשויות הרלוונטיות מוטלת האחריות לבחון את התקנות ולראות אם הן מתאימות, לזהות ליקויים כלשהם ולאחר מכן לבחון את התיקונים.

מר דיאן ניתח כי מים, חשמל ובנזין הם מוצרים חיוניים, כאשר חשמל ומים הם "החיוניים מכולם" בחיי היומיום של אנשים. הוא טען כי הצורך לשאת בעלויות רבות מדי יכביד על אנשים, במיוחד באקלים הכלכלי הקשה הנוכחי. במציאות, חשבונות המים של משקי הבית עולים מכיוון שמים נקיים כפופים כעת לתשלומים נוספים רבים, ותשלומים אלה נוטים לעלות משנה לשנה.

בכל שלב, יש להתאים את מדיניות המס והאגרות בהתאם, ולא באופן נוקשה. כאשר הכנסותיהם של אנשים יורדות ועסקים מתמודדים עם קשיים, יש לשקול ויתור או הפחתה של מיסים ואגרות שונים כדי לתמוך באנשים ולסייע לעסקים להפחית את עלויות התשומות.

ד"ר Huynh Thanh Dien (אוניברסיטת Nguyen Tat Thanh)

לדוגמה, על פי התקנות הנוכחיות, יחידת אספקת המים תבחן באופן יזום את יישום תוכנית תמחור המים הנקיים ואת מחירי המים הנקיים הצפויים לשנה הבאה בכל שנה. אם תנודות בייצור המים הנקיים ובעלויות העסק יגרמו לעלייה או ירידה במחיר המים הנקיים בשנה הבאה, יחידת אספקת המים תכין תוכנית תמחור מים נקיים ותגיש אותה למשרד האוצר לצורך הערכה לפני הצגתה לוועדת העם המחוזית לצורך דיון והחלטה על התאמה.

החל מה-1 בינואר השנה, תאגיד אספקת המים של סייגון (SAWACO) גובה דמי טיפול בשפכים וניקוז עבור הו צ'י מין סיטי בשיעור של 25% ממחיר אספקת המים הנקיים לשנת 2024. שיעור זה עמד על 20% בשנת 2023. דמי שירות אלה נודעו בעבר כדמי הגנת הסביבה. על פי תוכנית העבודה שאושרה על ידי הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, דמי טיפול בשפכים וניקוז בהו צ'י מין סיטי יעמדו על 15% ממחיר המים הנקיים בשנת 2022, ויגדלו ל-20% בשנת 2023, 25% בשנת 2024 ו-30% עד 2025.

לשם השוואה, נכון לעכשיו, אם משק בית משתמש במים נקיים בשווי 100,000 דונג וייט לחודש, עליו לשלם מע"מ בשיעור של 5%, השווה ל-5,000 דונג וייט; 25% מדמי שירות ניקוז וטיפול בשפכים, השווה ל-25,000 דונג וייט; ובהתאם לתקנות החדשות בהחלטה 110/2023/QH15, משמעות הדבר היא שמע"מ יתווסף לדמי שירות אלה בשיעור של 8% עבור ששת החודשים הראשונים של 2024 ויגדל ל-10% עבור ששת החודשים האחרונים. ראוי לציין שמים נקיים לייצור ולחיים יומיומיים אינם זכאים להפחתת מע"מ של 2% במסגרת צו ממשלתי 44/2023 (הפחתת מס זו חלה רק על פריטים הכפופים לשיעור מס של 10%).

"זה לחלוטין לא הגיוני שפריט חיוני, המשמש בחיי היומיום של אנשים, יוטל על עצמו כל כך הרבה מיסים ועמלות, ואפילו לא ייתן לו עדיפות בתוכניות תמריצים", העריך ד"ר הוין טאנה דין.

האם אנו מכוונים למסירות רק על מוצרים חיוניים?

לדברי הכלכלן בוי טרין, חשמל ומים הם תחומים המבטיחים רווחה חברתית לאנשים ואין להטיל עליהם מס. יתר על כן, מים לא רק משרתים את הצרכים היומיומיים של הצרכנים אלא גם מצרך חיוני לכל מגזרי הייצור והעסקים. לכן, הפחתת מיסים לא רק תסייע להבטיח רווחה חברתית לאנשים אלא גם תיצור הזדמנויות לירידת מחירי סחורות ומוצרים בשוק. באקלים הכלכלי הקשה הנוכחי, ככל שניתן יהיה להפחית את מחירו של כל מוצר, כך ייטב.

SAWACO סיפקה מכליות מים לתושבי קומפלקס הדירות Ehome S (ת'ו דוק סיטי, הו צ'י מין סיטי) בתחילת אפריל 2024.

מתוך סיפור מיסוי המע"מ על מים נקיים, מר בוי טרין ציטט מוצרים חיוניים רבים הכפופים כיום למסים ועמלות בלתי סבירים. דוגמה מצוינת לכך היא בנזין וסולר. זהו מצרך חיוני לכל החברה; מעסקים ועד יחידים, כולם משתמשים בו. למעשה, החלת מס בלו על מוצרים חיוניים אינה נכונה. יתר על כן, תמחור הבנזין והסולר בווייטנאם הוא מסובך ביותר. משרדי התעשייה והמסחר והאוצר דנו הלוך ושוב מבלי להגיע להחלטה, מה שאילץ אנשים לשלם מחירים גבוהים עבור הדלק היומי שלהם. שלא לדבר על כך שבתי הזיקוק דונג קוואט ונגי סון, שהוכרזו כמספקים 70-75% מצרכי הבנזין והסולר של המדינה, עדיין מתומחרים על סמך מחירי יבוא בתוספת מיסים שונים. או, גם למערכת חלוקת הבנזין והסולר יש בעיות רבות, ממקורות יבוא ועד לנקודות קמעונאיות, הגורמות לשיבושים בשוק ולמחסור באספקה ​​לעיתים...

"מדוע לא ניתן לבטל את מס הבלו על בנזין? ההסבר של משרד האוצר עד כה לא היה משכנע. אנשים זקוקים להסבר ברור יותר מדוע, למרות שההיצע המקומי עונה על 70-75% מהביקוש, הם עדיין צריכים לקנות בנזין במחיר גבוה יותר מהשוק העולמי? מחיר המוצר המגיע לצרכן נקבע במידה רבה על ידי מיסים. אם מס הבלו על בנזין והמע"מ על חשמל ומים היו מבוטלים, עסקים היו פועלים טוב יותר, אנשים היו מוציאים יותר, ובעתיד ההכנסות היו עולות, מה שיקזז את אובדן הכנסות המס", תהה מר בוי טרין, והציע כי הממשלה צריכה להרחיב את מדיניות התמיכה במסים ובאגרות ליותר סחורות, במיוחד אלו הנמצאות תחת ניהול המדינה (כגון חשמל, מים ובנזין) כדי לעודד עסקים להגביר את הייצור ולהגדיל את הצריכה.

עורך הדין טרונג טאנה דוק, מנהל משרד עורכי הדין ANVI, הדגיש גם את הדעה כי לא ניתן להגביל את השימוש במוצרים הנחשבים חיוניים בחייהם של אנשים ואת זרימת הסחורות לעסקים. לדבריו, הבסיס להטלת מס בלו על בנזין כדי להגביל את זיהום הסביבה שגוי מיסודו ולא מדויק. הסיבה לכך היא שלווייטנאם חסרים כיום מקורות דלק חלופיים עקב מצב האנרגיה המתחדשת הלא מפותח.

"לא ברור מדוע בנזין וסולר נחשבים למוצרים שאינם חיוניים ובכל זאת כפופים למס בלו. מס זה צריך להיות מוטל רק על מוצרי יוקרה או פריטים שצריכתם אינה מעודדת, כגון בירה ויין... יתר על כן, בהתחשב במטרה של גביית הכנסות לתקציב המדינה, מס זה אינו הולם כיום, שכן שני בתי הזיקוק המקומיים כבר מספקים למעלה מ-70% מהביקוש. לכן, על הרשויות הרגולטוריות לבחון ולעדכן את מדיניות מס הבלו על בנזין, כמו גם מיסים ואגרות אחרות על מוצרים חיוניים, בהקדם האפשרי", אמר עורך הדין טרונג טאנה דוק.

אם קשה מדי להגדיל את ההוצאות, יש להפחית את ההכנסות כדי שהכלכלה תתאושש.

בעוד שסוגיות המס נותרו בלתי פתורות, הציבור חווה גם גל של עליות מחירים עבור סחורות רבות. מחירי החשמל עלו רשמית ב-4.5% בנובמבר 2023; לאחר מכן חלה עלייה בו זמנית בתעריפי השימוש בכבישים ברוב הכבישים המהירים ברחבי הארץ סביב חגיגות ראש השנה; ולאחר מכן הטלת מגבלות מחיר על כרטיסי טיסה...

על פי נתוני הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, מדד המחירים לצרכן (CPI) ברבעון הראשון של 2024 עלה ב-3.77% בהשוואה לתקופה המקבילה ב-2023. מלבד הסיבה העיקרית למחירי האורז הגבוהים המקומיים, העלייה במדד המחירים למים ביתיים (עלייה של 10.58%) נבעה גם מעלייה בביקוש למים; חלק מהמחוזות וערים בשלטון המרכזי העלו גם הן את מחירי המים כפי שהוחלט על ידי ועדות העם שלהן. יתר על כן, מדד המחירים לחשמל ביתי עלה ב-9.38% עקב עלייה בביקוש לחשמל והתאמת מחיר החשמל הקמעונאי הממוצע על ידי קבוצת החשמל של וייטנאם (EVN). הלשכה הכללית לסטטיסטיקה צופה גם כי EVN עשוי להמשיך להעלות את מחירי החשמל מכיוון שחומרי תשומה כמו בנזין, נפט ופחם יישארו גבוהים, מה שיתרום לעלייה במדד המחירים לצרכן בשארית השנה.

ד"ר הוין טאן דין, בהתבוננות בשוק הכולל, העריך: הכלכלה הווייטנאמית טרם יצאה מקשייה ונמצאת רק בשלב ההכנה להתאוששות. זהו הזמן בו הממשלה צריכה ליישם מדיניות רבה כדי להחזיר את תנופת הצמיחה, בדרך כלל באמצעות הרחבה פיסקלית ומוניטרית, השארת כסף לאנשים להגדלת ההוצאות ומתן הון לעסקים להרחבת פעילותם. "נשמתה" של מדיניות ההרחבה הפיסקלית היא להגדיל את ההוצאות הציבוריות, להפחית את ההכנסות ולקצץ בעלויות התשומות כדי לתמוך בעסקים בהפחתת עלויות המוצרים ובהגברת התחרותיות. כאשר עסקים משקמים את הייצור והפעילות העסקית, פירוש הדבר יצירת מקומות עבודה נוספים, לאנשים יש יותר הכנסה להוציא, ובכך לסייע לשוק להפוך תוסס יותר ולכלכלה להתאושש. כאשר הכלכלה מתייצבת, ניתן להגדיל את ההכנסות כדי לפצות על הגירעון התקציבי.

מצד שני, מיסים הם כלי עבור הממשלה לוויסות השוק במטרה הסופית לגבות כספים מהעשירים ולחלק אותם לעניים באמצעות תוכניות השקעה בפיתוח תשתיות תחבורה, שיש להן מטרה למען הרווחה. אם מוצרים חיוניים כמו חשמל, מים, בנזין ואורז יוטלו במס כבד, המטרה הרגולטורית תהיה במידה רבה חסרת יעילות, ולהפך, עלולה להשפיע לרעה על ההתאוששות והפיתוח הכלכלי.

"בכל שלב, יש להתאים את מדיניות המס והאגרות באופן הולם, לא באופן נוקשה. כאשר הכנסותיהם של אנשים יורדות ועסקים מתמודדים עם קשיים, יש צורך לשקול פטור או הפחתה של מיסים ואגרות שונים כדי לתמוך באנשים ולתמוך בעלויות התשומות עבור עסקים. בשנתיים האחרונות, הממשלה הציבה לעצמה יעד להרחבת המדיניות הפיסקלית, תוך קבלת גירעונות תקציביים כדי להגביר את ההשקעות הציבוריות ולעורר את הכלכלה, אך הנתונים מראים את התוצאה ההפוכה. בכל שנה, התקציב נמצא בעודף, אך ההוצאות לא הגיעו ל-90% מהיעד המתוכנן. ישנן יישובים שאפילו לא עברו את ה-60%. אם ההוצאות כה קשות, יש להפחית את ההכנסות, ולהשאיר כסף לאנשים לעשות עסקים ולייצר. הרחבת המדיניות הפיסקלית דורשת פעולות מעשיות יותר המשפיעות ישירות על האינטרסים של אנשים ועסקים", הציע ד"ר הוין טאנה דין.

האם יש פטור ממס למים נקיים בהתאם לאזור?

כדי להבטיח יישום נכון של כלי ויסות המס ולהבטיח באופן מלא את זכויותיהם וחובותיהם של האזרחים, ד"ר פאן טי וייט תו (לשכת עורכי הדין של הו צ'י מין סיטי) מציע שהמדינה תשקול פטור ממע"מ על מים נקיים על בסיס אזורי. לדוגמה, באזורים עירוניים ובערים גדולות שבהן לאנשים יש גישה נרחבת למים נקיים, יש עדיין להחיל את המס כדי להגביל את הפסולת. לעומת זאת, באזורים כפריים ובאזורים מרוחקים עם גישה מוגבלת למים נקיים, יש לוותר על המס כדי להבטיח רווחה חברתית לכל האזרחים. זה מבטיח את עקרון גביית המסים לתקציב המדינה והקצאתם לשירותים ציבוריים.

חוק מס ערך מוסף נחקק ב-3 ביוני 2008 ונכנס לתוקף ב-1 בינואר 2009. לאחר 15 שנות יישום, חלק מהוראות החוק חשפו ליקויים ומגבלות. על פי תוכנית ניסוח החוק והפקודה לשנת 2024, טיוטת חוק מס ערך מוסף (מתוקן) תוגש לאסיפה הלאומית ה-15 במושבה השביעי (מאי 2024).

טווח המחירים למים נקיים מוסדר.

גרפיקה: באו נגוין

קישור למקור: https://thanhnien.vn/co-nen-danh-thue-nuoc-sach-185240418214719107.htm