יכול ולא יכול

לאחר 20 מפגשים, דיאלוג שאנגרי-לה הפך למותג יוקרתי, פורום מוביל לחילופי דעות ודיון באתגרי ביטחון אזוריים ובינלאומיים, סוגיות בעלות עניין משותף, בתקווה למצוא גישות ופתרונות חדשים...

Đối thoại Shangri-La lần thứ 21 sẽ diễn ra tại Khách sạn Shangri-la, Singapore từ ngày 31/5-2/6. (Nguồn: IISS)

דיאלוג שאנגרי-לה ה-21 יתקיים במלון שאנגרי-לה, סינגפור, בין ה-31 במאי ל-2 ביוני. (מקור: IISS)

כמתוכנן, מאות בכירים, שרי הגנה, מפקדים צבאיים, חוקרים, מומחי ביטחון... מכמעט 50 מדינות התאספו בסינגפור כדי להשתתף בדיאלוג שאנגרי-לה ה-21, שנמשך בין ה-31 במאי ל-2 ביוני.

בשנת 2024, המצב העולמי ממשיך להתפתח בצורה מורכבת, עם התפתחויות חדשות ובלתי צפויות. הסכסוכים הממושכים והעזים באוקראינה וברצועת עזה עלולים להשתנות לפתע, עם סיכון להתפרצות ברחבי האזור. אם כל הצדדים לא ירגיעו את עצמם, סערות וזרמים תת-קרקעיים עלולים להופיע במצרי טייוואן, בים המזרחי, בים סין המזרחי, בחצי האי הקוריאני וכו'. מאחורי זה עומדים תפקידיהן ואחריותן של מדינות מרכזיות, יחסי ארה"ב-סין ויחסי ארה"ב-רוסיה.

ההקשר הגלובלי והאזורי גורם למדינות להתעניין יותר בדיאלוג שאנגרי-לה 2024. אז למה אנחנו יכולים לצפות?

ראשית, לדון, להחליף ולדון במגמות ובהתפתחויות הבולטות האחרונות בעולם ובאזור. מתחילת השנה התקיימו כתריסר פסגות אזוריות ועולמיות דו-צדדיות, "תלת-צדדיות", "מרובעות" ורב-צדדיות. ראוי לציין כי חברי הוועידה כוללים יריבות ומדינות הנמצאות בסכסוך ובמתח זו עם זו. פסגת סין-יפן-קוריאה ב-27 במאי היא דוגמה לכך.

מלבד מדיניות האמברגו המכוונת כלפי היריב העיקרי, רוב המדינות אינן רוצות "לשים את כל הביצים בסל אחד"; הן מנסות למזער את השפעת התחרות הגיאופוליטית והעימות הביטחוני על שיתוף הפעולה הכלכלי והמסחרי. מדינות מסוימות מראות סימנים של "הפחתת האגו שלהן", ויכולות לעשות ויתורים במסגרת מגבלות, בתמורה להטבות גדולות יותר, לקדם שיתוף פעולה ולהרחיק מדינות שאכפת להן מהיריב העיקרי.

שנית, הקהילה הבינלאומית מצפה ממדינות להבין בצורה ברורה יותר את אחריותן המשותפת לשלום, יציבות, שיתוף פעולה ופיתוח באזור אסיה -פסיפיק ובעולם. ראשית, למעצמות הגדולות יש תפקיד מוביל ואחריות גדולה. במקביל, גם למדינות מתפתחות ומתפתחות יש תפקיד חשוב מאוד.

שלישית, למדינות יש הזדמנות להחליף ולבשר בגלוי את דעותיהן בנוגע לסיכונים ואתגרי ביטחון אזוריים וגלובליים, וכן על המדיניות והאסטרטגיות שלהן. באמצעות כך, הן יכולות למצוא נושאים בעלי עניין משותף ולשתף פעולה מועיל הדדית. שיתוף פעולה בכלכלה, סחר, חילופי דברים בין אנשים וכו', וקידום שיתוף פעולה בתחומים אחרים, צעד אחר צעד, יתרום לבניית אמון ולמניעת טעויות מצערות. מצד שני, באמצעות דיאלוג, הקהילה תזהה מי לעתים קרובות "אומר אך לא עושה".

הפעם, שר ההגנה דונג ג'ון צפוי להמשיך ולהזכיר את תפיסת הביטחון הגלובלי של סין; חששות בנוגע לבריתות ושיתוף פעולה ביטחוני בין ארה"ב לבעלות בריתה, המושכים חלק ממדינות האזור להשתתף; הסיכוי לפגוש עמיתים יפנים וקוריאניים בשולי הפורום, לאחר פסגת סין-יפן-קוריאה...

שר ההגנה האמריקאי, לויד אוסטין, מתמקד בנושא: חיזוק היחסים בין ארה"ב לבין בעלות בריתה ושותפותיה, לתמיכה בחזון של שלום ויציבות באזור. ראש הפנטגון יבקר וייפגש עם מספר שותפים ובעלות ברית כדי ליישם את מדיניות ארה"ב.

סוגיית הים המזרחי, כולל הסכסוך וההתנגשות בסקארבורו שואל/קו תומאס שואל/אי הואנג נהאם, תידון מנקודות מבט שונות. על פי מידע מהפיליפינים, הנשיא פרדיננד מרקוס יישא נאום חשוב, שככל הנראה יתייחס למצב, לסיבת הסכסוך ולנקודת המבט של מנילה. סין אינה רוצה להפוך את הנושא לאינטרנציונליזציה ולערב גורמים חיצוניים.

רביעית, בנוסף למושבי המליאה, פגישות דו-צדדיות בין מספר מדינות; בין ארה"ב, סין ומדינות דרום מזרח אסיה, יפן, דרום קוריאה ומספר מדינות נוספות הן חשובות מאוד. בשנת 2023, שרי ההגנה של ארה"ב וסין לא נפגשו, כך שהדיאלוג הדו-צדדי השנה צפוי מאוד.

חמישית, בסינתזה של הסוגיות הנ"ל, מה שהמדינות רוצות ביותר הוא לעבוד יחד כדי למצוא גישות מעשיות, פתרונות ברי-קיימא, לבנות מנגנוני ניהול סכסוכים ולפתור בהדרגה סכסוכים... הליבה היא לשמור על ערוצי תקשורת קבועים, במיוחד ברמות הגבוהות; לבנות ולחזק אמון אסטרטגי ושלטון החוק, הן בהצהרות והן במעשים.

* * *

כמה נושאים הוזכרו בדיאלוגים קודמים, אך הפעם עדיין ישנם מאפיינים חדשים. בהתחשב בהקשר האזורי והעולמי הנוכחי, לקהילה הבינלאומית יש את הזכות ויכולה לצפות, אך אינה יכולה לקוות, שדיאלוג שאנגרי-לה ה-21 ייצור פריצות דרך. המסע הארוך והמאתגר חייב לעבור דרך צעדים קטנים רבים.

אף אחד לא מגיע לדיאלוג שאנגרי-לה רק כדי להופיע. דיאלוג כדי להבין את העולם וההקשר האזורי, להבין את עצמו, להבין שותפים ומתנגדים; למצוא אינטרסים משותפים ומכשולים שניתן להניח בצד באופן זמני לשיתוף פעולה מועיל הדדית, זה מה שהקהילה הבינלאומית רוצה ביותר וזו גם משמעותו של דיאלוג שאנגרי-לה 2024. ציפייה היא דבר אחד, אבל התוצאות הן דבר אחר.

[מודעה_2]
מקור: https://baoquocte.vn/doi-thoai-shangri-la-co-the-va-khong-the-273159.html