הקרב האינסופי

יותר משש שנים חלפו מאז שהנציבות האירופית (EC) הנפיקה רשמית "כרטיס צהוב" לווייטנאם בתחום ניצול פירות הים בגין הפרת עקרונות דיג בלתי חוקי ולא מפוקח, תוכנית למאבק ב"דיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מפוקח". במהלך תקופה זו, המגזר החקלאי חווה שינויים חיוביים רבים. עם זאת, המאבק בדיג בלתי חוקי הוא מאמץ ארוך טווח, לא רק עניין של תגובה לפיקוח הקרוב של הנציבות האירופית.

במאי 2017, משלחת של האיחוד האירופי ביקרה בווייטנאם כדי לבדוק את עמידתה בתקנות האיחוד האירופי בנושא דיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מוסדר (IUU). בעקבות הבדיקה, פרסמה המשלחת חמש המלצות, הדורשות מווייטנאם להשלים את מערכת הניהול שלה עד ה-30 בספטמבר 2017; לנהל את צי הדיג שלה בהתאם למשאבים הזמינים; לשפר את מערכת הבדיקה והניטור של כלי שיט דיג בים ובנמלים; לאמת ולאשר את מקור חומרי הגלם של פירות ים; ולמנוע ולעצור כלי שיט דיג וייטנאמיים לעסוק בדיג בלתי חוקי במים זרים.

סירות ב-Binh Thuan (צילום: N. Lan)

עם זאת, לא ניתן היה להשלים את השיפורים בהמלצות באותו מועד. אפילו כעת, לאחר 7 שנים ו-4 ביקורי פיקוח של הנציבות האירופית, וייטנאם עדיין לא הצליחה להסיר את "הכרטיס הצהוב" (הפיקוחות התקיימו במאי 2018; נובמבר 2019; אוקטובר 2022; ואוקטובר 2023). הנציבות האירופית צפויה לערוך פיקוח חמישי באוקטובר הקרוב.

מתוך חמש ההמלצות של הנציבות האירופית, וייטנאם כבר השלימה את מסגרת הניהול המוסדי. בנוגע לשאר הנושאים, הדבר החשוב ביותר לטפל בהם הוא, אני מאמין, לשפר את המודעות של בעלי ספינות וקברניטים באמצעות חינוך ותקשורת, שכן החלטותיהם בים הן הגורמים המרכזיים הקובעים האם מתרחשות הפרות של דיג IUU או לא.

לחזק את התעמולה והפיקוח המנהלי של ספינות דיג ודייגים הפועלים בים.

בישיבת ועדת ההיגוי של דיג IUU במחוז בין תואן ב-9 בספטמבר, דווח כי מתחילת השנה ועד כה, כוחות תפקודיים ורשויות מקומיות הטילו קנסות מנהליים על 372 מקרים עם קנס כולל של כמעט 3 מיליארד וונד. מתוכם, כוח משמר הגבול המחוזי הטיל קנסות ב-258 מקרים / 965.55 מיליון וונד; סוכנויות מיוחדות (תת-מחלקת הדיג, פיקוח של משרד החקלאות ופיתוח הכפר) הטילו קנסות ב-75 מקרים / כמעט 1.2 מיליארד וונד; ורשויות מקומיות הטילו קנסות ב-39 מקרים / 792.5 מיליון וונד (כולל 2 מקרים / 188 מיליון וונד שהוטלו על ידי ועדת העם המחוזית; 18 מקרים / 415.5 מיליון וונד שהוטלו על ידי מחוז טוי פונג; 3 מקרים / 75 מיליון וונד שהוטלו על ידי העיר פאן טיאט; 10 מקרים / 77.5 מיליון וונד שהוטלו על ידי העיר לה גי; ו-6 מקרים / 36.5 מיליון וונד שהוטלו על ידי מחוז פו קוי). ניתן לראות כי סכום הקנסות על הפרות של דיג IUU עולה מדי שנה, מה שאומר שמספר ההפרות גם הוא עולה בהדרגה עם הזמן. התנהגויות אלו נובעות בעיקר ממודעותם ומפעולותיהם של בעלי ספינות וקברניטיהן.

סכום הקנסות על עבירות דיג IUU עולה מדי שנה.

לדוגמה, נכון להיום, עדיין ישנם 228 כלי שיט באורך 12 מטרים ומעלה שלא נרשמו או קיבלו רישיונות דיג לפי חוזר 06, וקבוצת כלי שיט זו מהווה סיכון גבוה להפרת תנאי מים זרים. בנוסף, עדיין ישנם 1,431 כלי שיט דיג רשומים שאין להם רישיונות או שרישיונותיהם פגים. אלה כוללים 326 כלי שיט בטוי פונג; 3 בבק בין; 1 בהאם טואן בק; 435 בפאן טיאט; 21 בהאם טואן נאם; 406 בלה גי; 5 בהאם טאן; ו-234 בפו קוי.

יתר על כן, לא טופלו באופן יסודי מצבן של כלי שיט שאינם עוגנים בנמלי דיג ייעודיים כדי לפרוק פירות ים כנדרש; חוסר ההרגל בקרב בעלי כלי שיט וקברניטים ברישום והגשת יומני דיג ודיווח על מכירות פירות ים; והמשך קיומם של כלי שיט דיג לא רשומים, או כאלה ללא רישיונות דיג או עם רישיונות דיג שפג תוקפם. בעוד שנעשו מאמצים לשלוט בכניסה וביציאה של כלי שיט דיג ולנטר את השלל שנחת, הנתונים הסטטיסטיים עדיין אינם אמינים. נכון לעכשיו, רק 28,332 טון מתוך 156,430 טון מכלל השלל של המחוז נוטרו (רק 18.1%).

למרות המאמצים לנטר נחיתות מטען, הנתונים הסטטיסטיים עדיין אינם אמינים.

מאז 2017, לפני כל בדיקה של הנציבות האירופית, מהרמה המרכזית ועד המקומית, כולם זיהו זאת כ"הזדמנות פז להסיר את 'הכרטיס הצהוב'", אך בכל פעם ההזדמנות הוחמצה. האם ענף הדיג יצליח להחזיר לעצמו את "הכרטיס הירוק" של דיג בלתי חוקי הפעם? התשובה נותרת פתוחה, שכן היא תלויה במידה רבה בכל הצדדים המעורבים, במאמצי הרשויות הרלוונטיות ובמודעותם של דייגים, קפטנים ואלו המעורבים ישירות בדיג בים.

בעלי ספינות וקברניטים חייבים להעלות את המודעות שלהם כדי ליישם כראוי את התקנות בניצול ובקציר של משאבי ים. (צילום: נ. לן)

יש להכיר בכך שתקנות האיחוד האירופי למאבק בדיג IUU (דיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מוסדר) הן חיוביות מאוד, מגנות על משאבים ומבטיחות את קיימות מגזר הדיג, מגנות על הסביבה... ובסופו של דבר, מבטיחות את פרנסתם ארוכת הטווח של אנשים התלויים בדיג ימי. לכן, בישיבת ועדת ההיגוי המחוזית לדייג IUU, סגן יו"ר הוועדה העממית המחוזית, נגוין הונג האי, הדגיש: "הסוכנויות הרלוונטיות יצרו את כל התנאים להפצת מידע, תמיכה וסיוע לדייגים ובעלי סירות ברישום כלי שיט '3-no'. במקרים של אי ציות, יש לערוך רשימה של כלי שיט דיג ולשלוח אותה לרשויות הרלוונטיות בתיאום עם רובעים וקומונות לצורך ניטור, מניעת יציאתם מהנמל לפעילות וענישה חמורה של מפירי חוק. המטרה היא להבטיח שעד ה-15 בספטמבר, 100% מכלי השיט '3-no' (6-12 מטרים) ישלימו את הרישום."

בין אם "הכרטיס הצהוב" של דיג ללא דיג יבוטל הפעם ובין אם לאו, בעלי ספינות וקברניטים חייבים להעלות את המודעות שלהם ולציית לתקנות הדיג וניצול פירות ים, לא רק לטובת האומה והיישוב, אלא קודם כל לטובתם האישית ולמען פרנסתם בת הקיימא של קהילת הדייגים. לכן, המאבק בדיג ללא דיג יבוטל הוא מאבק בלתי פוסק!

מקור: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html