המשחק הגדול וחוק 10 המילים

סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג עמד בראש הוועידה לפריסת הפרויקט "פיתוח בר-קיימא של מיליון דונם של אורז מיוחד באיכות גבוהה ובעל פליטות נמוכות הקשור לצמיחה ירוקה באזור דלתת המקונג עד 2030" - צילום: VGP/Hai Minh

כמו כן השתתפו בוועידה שר החקלאות ופיתוח הכפר לה מין הואן, מנהיגים של מספר משרדים וסניפים מרכזיים ו-12 יישובים בדלתא של המקונג, מדענים ונציגים של מספר ארגונים בינלאומיים.

דלתת המקונג, עם שטח טבעי של 4,092,000 דונם, מתוכם 2,575,000 דונם משמשים לייצור חקלאי , היא אחד מאזורי ייצור האורז העיקריים של וייטנאם. תפוקת האורז באזור בשנים האחרונות תמיד הייתה יציבה על 24-25 מיליון טון, המהווה למעלה מ-55% מייצור האורז במדינה ולמעלה מ-90% מתפוקת יצוא האורז של המדינה, ויוצרת מקומות עבודה והכנסה למיליוני משקי בית חקלאיים באזור.

יצוא האורז בשנת 2023 יגיע ליותר מ-4.8 מיליארד דולר, עלייה של 17.4% בנפח ו-39.4% בערך בהשוואה לשנת 2022. מחירי יצוא האורז של וייטנאם ממשיכים לעלות ומגיעים בהדרגה לקבוצת המחירים הגבוהה ביותר בעולם.

מלבד ההישגים, לדלתא של המקונג עדיין יש מגבלות כמו היעדר אזורי גידול אורז מרוכזים בקנה מידה גדול עם קשרים ושיתוף פעולה בשרשרת הערך בין מגדלי אורז לקואופרטיבים ולמפעלים; גידול אורז אינו בר קיימא מכיוון שחקלאים עדיין משתמשים בהרבה דשנים כימיים וחומרי הדברה המשפיעים על הסביבה ומגדילים את פליטת גזי החממה...

עם תפוקת אורז גדולה, דלתת המקונג מייצרת כ-26-27 מיליון טון של קש, מתוכם 70% נשרפים ונקברים באדמה, 30% הנותרים נאספים ומשמשים לגידול פטריות, חיפוי גידולים, כריות להובלת פירות ומזון לבעלי חיים. שריפת קש ​​גורמת לזיהום סביבתי בעוד שקבורת קש בשדות מוצפים מגבירה את פליטת המתאן (CH4) וגזי חממה אחרים. מצב זה דורש ניהול קש בכיוון חקלאי מעגלי כדי למקסם את כמות החומרים המזינים הכלולים בקש, להפחית אובדן חומרים מזינים, להפחית זיהום סביבתי, להפחית פליטות גזי חממה ולהגדיל את ההכנסות של מגדלי האורז ושירותי ייצור מסחריים קשורים.

מצד שני, לאחרונה דרישות השוק גוברות, התקנות מצד מדינות מייבאות הפכו מחמירות יותר ויותר, מה שמחייב שיפור באיכות האורז, הבטחת בטיחות המזון, כולל מזעור השימוש בכימיקלים והפחתת פליטות. בנוסף, ב-COP26, ראש הממשלה חתם גם על התחייבות לשאוף לאפס פליטות נטו עד שנת 2050.

בהקשר הנ"ל, הממשלה אישרה את הפרויקט "פיתוח בר-קיימא של מיליון דונם של גידול אורז איכותי ובעל פליטות נמוכות הקשור לצמיחה ירוקה באזור דלתת המקונג עד שנת 2030".

לפרויקט חשיבות מיוחדת בהכוונת השינוי של שיטות גידול אורז בנות-קיימא בדלתא של המקונג, וביצירת ופיתוח אזורי חומרי גלם מרוכזים, יציבים וארוכי טווח בקנה מידה גדול, תוך הבטחת איכות חקלאית בת קיימא ויעילה.

הפרויקט שואף להפחית את עלויות התשומות ב-30%, לתרום להפחתת עלויות ייצור האורז עבור משקי בית חקלאיים בכ-9,500 מיליארד דונג וייטנאמי; להגדיל את שולי הרווח של מגדלי האורז ב-50%; ולתרום להפחתת פליטות גזי חממה ב-10%.

הפרויקט קשור לארגון מחדש של מערכת הייצור בהתאם לשרשרת הערך, יישום תהליכי חקלאות בני קיימא להגדלת הערך, פיתוח בר-קיימא של תעשיית האורז, שיפור יעילות הייצור והעסקים, הכנסתם וחיי מגדלי האורז, הגנה על הסביבה, הסתגלות לשינויי האקלים והפחתת פליטות גזי חממה, ותרומה ליישום התחייבויותיה הבינלאומיות של וייטנאם.

במהלך יישום הפרויקט, יופעלו מספר מדיניות חדשה, בהתאם למגמות עולמיות, כגון תשלום זיכויי פחמן המבוססים על תוצאות עבור מיליון דונם של אורז איכותי ובעל פליטות נמוכות הקשורים לצמיחה ירוקה, ייצור מעגלי וניצול של ערך רב בייצור אורז באמצעות מדיניות ומנגנוני השקעה או אשראי שמטרתם למשוך עסקים בתחום ייצור ועיבוד האורז.

מהפיילוט המוצלח, מודל זה בדלתא של המקונג יורחב ברחבי הארץ, במטרה להפוך את "פיתוח ירוק, הפחתת פליטות, איכות גבוהה" למותג האורז הווייטנאמי.

משרד החקלאות ופיתוח הכפר מעריך את סך ההון ליישום הפרויקט בכ-800 מיליון דולר מהמקורות הבאים: תקציב; אשראי, מקורות חברתיים; מקורות מימון שאינם ניתנים להחזר, הלוואות סיוע רשמיות לפיתוח ומקורות משפטיים אחרים, כאשר מקורות ההון העיקריים הם סיוע שאינו ניתן להחזר, הלוואות, הון אשראי והכנסות מזיכויי פחמן.

סגן שר החקלאות ופיתוח הכפר, טראן טאנה נאם, אמר כי הבנק העולמי הסכים לבחור את הפרויקט כאחד הפרויקטים המרכזיים באזור אסיה-פסיפיק ויספק לווייטנאם הלוואה בסך 500 מיליון דולר.

סגן השר טראן טאנה נאם אמר כי משרד החקלאות ופיתוח הכפר הקים ועדת היגוי ליישום הפרויקט, בראשות השר לה מין הואן, בהשתתפות ראשי משרד התכנון וההשקעות, משרד האוצר, משרד משאבי הטבע והסביבה, בנק המדינה, נציגי הבנק העולמי ונציגי ראשי 12 יישובים בדלתא של המקונג.

המשרד עובד גם עם הבנק העולמי לפיתוח וגיוס מקורות סיוע שאינם ניתנים להחזר ולהכנת פרויקטים של הלוואות; והוא מתאם עם מומחים מקרן המרת נכסי פחמן לבניית מערכת MRV עבור הפרויקט שתשמש בסיס למתן זיכויים פחמן לייצור אורז ולהחלפתם בשוק, ותתרום להגדלת ההכנסות של יצרני האורז תוך הפחתת פליטות.

המשרד עובד גם עם בנק המדינה, בנקים מסחריים והבנק לחקלאות ופיתוח כפרי כדי לפתח תוכנית אשראי לתמיכה בעסקים ובקואופרטיבים המשתתפים בפרויקט.

השר לה מין הואן אמר כי המשרד יקים משרד שיתאם את יישום הפרויקט במטה המשרד ובעיר קאן טו.

על פי משרד החקלאות ופיתוח הכפר, ועדות העם של מחוזות דלתת המקונג, בהתבסס על הקריטריונים של אזורים מיוחדים, יקבעו אזורים העומדים בקריטריונים, ירשמו ויפתחו תוכנית ליישום הפרויקט לשנת 2024 ולכל שלב; יאחדו וישכללו את הארגון והקצאת הכספים כדי להשלים את התנאים הראשוניים ליישום הפרויקט בשנת 2024 ובשנים שלאחר מכן.

יישובים מחזקים את מערכת התשתיות עבור אזורי גידול האורז המשתתפים בפרויקט, ובמיוחד תשתיות השקיה; מנפיקים מנגנונים ומדיניות מקומיים למשיכת השקעות ממפעלים; תומכים ומפתחים קואופרטיבים, מכינים משאבי אנוש לניהול קואופרטיבים, ושדרוג תשתיות להשתתפות בשרשרת הערך של ייצור אורז בר-קיימא.

במקביל, היישובים מפתחים תוכניות ספציפיות ליישום הפרויקט, מדווחים למשרד החקלאות ופיתוח הכפר; ומארגנים סקירה ראשונית של יישום הפרויקט בשנת 2025.

צילום: VGP/האי מין

יצירת מערכת אקולוגית סימביוטית ליישום הפרויקט

בכנס, נציגי עמותות, מכוני מחקר ורשויות מקומיות העריכו את הפרויקט כ"משב רוח מרענן", מה שמדגים את נחישותה החדשה של הממשלה לחדש בהדרגה את תעשיית ייצור האורז במדינה.

הפרויקט לא רק מביא תועלת ישירה לכמעט 1.5 מיליון חקלאים, אלא גם תורם לאישור מעמדה של וייטנאם כמדינה אחראית בהבטחת ביטחון תזונתי עולמי ובהפחתת פליטות גזי חממה.

הנציגים הציעו כיוונים ופתרונות רבים ליישום יעיל של הפרויקט, והדגישו כי יש להקדיש תשומת לב מיוחדת להכשרה כדי שהחקלאים יוכלו לשלוט בחבילות תמיכה טכנית; בהקדם האפשרי, יש להכניס לתוכנית התקדמות מדעית וטכנולוגית וזני אורז בעלי מאפיינים תזונתיים יוצאי דופן; ​​ויש להקים מערכת ניטור ודיווח מוכרת בינלאומית כדי שמוצרי הפרויקט יהיו באמת "אורז איכותי ודל פחמן".

הנציגים הדגישו את הצורך במנגנון המגדיר בבירור את היתרונות של עסקים המשתתפים ביישום הפרויקט; השקעה משמעותית במערכות מיכון והשקיה כדי לשמור על מים מתוקים לייצור אורז; קיום מנגנון לתיאום פעילויות ייצוא אורז כדי להבטיח תועלת מרבית לחקלאים ולתעשיית ייצוא האורז של וייטנאם; וחיזוק עבודות המידע והתקשורת כדי להעלות את המודעות לפרויקט.

המצגות הדגישו את הצורך לפתח תוכנית מחקר לאומית למדע וטכנולוגיית אורז כהכנה ל-5-10 השנים הבאות; לבצע פיילוט של תוכנית זיכוי פחמן בהקשר של ארגונים בינלאומיים המחויבים לתמוך בווייטנאם כלכלית ובגישה לשוק.

הנציגים הדגישו גם את הצורך לשלב את הפרויקט עם תוכניות אחרות; להגביר את גיוס המשאבים לפרויקט באמצעות שותפויות ציבוריות-פרטיות; ולחזק את שיתוף הפעולה הבינלאומי.

בסיכום הוועידה, הדגיש סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג כי תדמיתה ומעמדה הבינלאומי של וייטנאם המשיכו להשתפר בתקופה האחרונה, כולל תרומתה של תעשיית האורז להבטחת ביטחון המזון הלאומי, ותורמת להבטחת ביטחון המזון העולמי בעוד שכמה מדינות הפסיקו לייצא אורז.

בחילופי דברים דיפלומטיים, מדינות וארגונים בינלאומיים מעריכים מאוד את הישגיה של וייטנאם בפיתוח החקלאי ומקווים שווייטנאם תשתף את ניסיונה ותתמוך במדינות רבות בפיתוח החקלאי ובהבטחת ביטחון תזונתי.

סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג, שבח את התגובות הנלהבות בוועידה, הדגיש כי הפרויקט הוא משחק גדול, ולכן ישנם 4 קשיים: קשה מכיוון שלראשונה הוא קובע יעד של מיליון דונם של אורז איכותי, תוך הפחתת פליטות; קשה בגלל שינוי הרגלים בטיפול בו; קשה מכיוון שהוא תמיד מושפע באופן מיידי מהשינויים הלא סדירים במחירי האורז בשוק; קשה להגיע לקונצנזוס בנושאים מסוימים הקשורים לאינטרסים של ארגונים ואנשים פרטיים, בדרך כלל איחוד מחירי האורז לייצוא.

כדי להשיג את המטרות שנקבעו למשחק הגדול, סגן ראש הממשלה הדגיש את עקרון עשרת המילים: כנות, ציות, גמישות, שיתוף פעולה ושליטה.

סגן ראש הממשלה הדגיש את הצורך שהממשלה, הרשויות המקומיות והעסקים יאחדו ידיים כדי לעודד בהדרגה כל חקלאי לגלות גישה "מליאה" כלפי פרויקט זה. הניסיון הראה שכל דבר קשה ניתן לביצוע אם יש את הגישה הנכונה, השיטה הנכונה והנחישות הנכונות, בדרך כלל במאבק נגד מגפת הקורונה, וייטנאם דורגה במקום ה-9 בעולם מבחינת תוצאות מניעת מגפות.

לדברי סגן ראש הממשלה, אם לא "נענהוג" על פי תוכניות, עקרונות וסטנדרטים, ניכשל, אך יחד עם זאת עלינו להיות "גמישים" ויצירתיים בתגובותינו, מתאימים לכל אזור ויישוב, ובעיקר להסתגל להשפעות ההולכות וגוברות החמורות והבלתי צפויות של שינויי האקלים.

סגן ראש הממשלה אמר כי חייב להיות "שיתוף פעולה" טוב, קודם כל במשא ומתן על הלוואות, תיאום בין סוכנויות מרכזיות, בין הממשלה המרכזית ליישובים, ובין עסקים; והדגיש כי "נכשל אם עסקים ישתתפו בפרויקט הזה בדרכם הייחודית, ללא ציות ותיאום". בנוסף, יש לשלב היטב את התוכניות כדי ליצור כוח משותף כדי שנוכל לנצח יחד.

סגן ראש הממשלה הדגיש גם את הצורך ב"בקרה" טובה כדי למנוע סטיות מסטנדרטים והנחיות ולהתאים את העניינים במהירות למצב בפועל על סמך סיכומים ותקצירים קבועים, ובמיוחד מודלים ונהלים טובים.

סגן ראש הממשלה אישר כי הממשלה תתחייב ותלווה את יישום הפרויקט, והטיל על משרד החקלאות ופיתוח הכפר להגיש בהקדם לממשלה ולראש הממשלה: את הפרויקט לגיוס הון מהבנק העולמי ליישום הפרויקט; מדיניות פיילוט, מנגנון תשלום זיכוי פחמן המבוסס על תוצאות עבור מיליון דונם של אורז איכותי ופליטות נמוכות; ולהציע הון ציבורי נוסף להשקעה של המשרד לתמיכה בפריטי השקעה בפרויקט.

סגן ראש הממשלה הטיל על משרד האוצר לחשב תוכנית לגיוס הון ליישום הפרויקט; להציע מנגנון לשילוב הפרויקט עם תוכניות אחרות, אולי בדומה למנגנון הפיילוט שבו לכל יישוב יש 2 מחוזות המורשים לערבב הון מכל 3 תוכניות היעד הלאומיות.

בנוגע להון ה-ODA, ציין סגן ראש הממשלה כי יש צורך לשים לב היטב לשלב המשא ומתן כדי להרמוני את ההליכים בין וייטנאם לתורמים, תוך הקלה על התשלום לאחר קבלת הלוואות.

מָקוֹר: https://baotainguyenmoitruong.vn/de-an-1-trieu-ha-lua-chat-luong-cao-cuoc-choi-lon-va-nguyen-tac-10-chu-369660.html