"מבחן" לכשירותם של פקידים

לאחר יותר מחודש של הפעלת מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית, המנגנון פעל בתחילה ביציבות ובצורה חלקה, ויצר שינויים חיוביים בשירות הציבור והעסקים. ראוי לציין, שהוא צמצם את הזמן והעלויות עבור האזרחים; הגביר את הפרואקטיביות והיוזמה של הרשויות המקומיות; וקיבל את אישורם ותמיכתם של הציבור. עם זאת, זהו גם "מבחן" רחב היקף ומכריע ליכולתם, לאופיים, לחשיבתם ולכישוריהם של פקידי השטח.

כדי שמערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית תפעל בצורה חלקה ויעילה, החוליה הבסיסית והמכרעת ביותר היא צוות של פקידים ברמת הקומונה ועובדי המדינה - אלה המטפלים ישירות בענייני הציבור. חלפו הימים של ניהול אזור קטן או כמה קבוצות מגורים; כיום, פקידים ברמת הקומונה נושאים באחריות ניהול אזור שעשוי להיות גדול פי כמה, עם עומס עבודה מוגבר משמעותית ודרישות פתרון בעיות מגוונות. אפילו חוסר יסודיות קל, תגובה איטית, טיפול לא תקני במצבים או ידע לא מספק יכולים בקלות לפגוע באמון הציבור.

בהקשר זה, תמונת כוח האדם הנוכחית ברמת הקומונה חסרה אחידות, במיוחד מבחינת מומחיות וכישורים מקצועיים; קיימים פערים בכישורים ובכישורים. על פי משרד הפנים , כ-70% מהפקידים ועובדי המדינה ברמת הקומונה הם כיום מרמת הקומונה לשעבר, כאשר רק 30% הועברו מרמת המחוז או המחוז לשעבר. יתר על כן, מבין 30% אלה, לא כולם משובצים לעבודה התואמת את מומחיותם המקצועית.

מצב זה מוביל למצב של עודף ומחסור בפקידים ובעובדי מדינה. לכן, ביישובים רבים, פקידים עדיין נאלצים לקחת על עצמם אחריות נוספת, ולבצע משימות מחוץ לתחום המומחיות שלהם. במקומות מסוימים, קיים אף מחסור מוחלט בפקידים ובעובדי מדינה מוסמכים בתחומים חשובים.

פער זה מוביל לחוסר סנכרון מיומנויות, במיוחד בהקשר של משימות חדשות כגון טרנספורמציה דיגיטלית, קידום רפורמה מנהלית וטיפול בבקשות ללא קשר לגבולות מנהליים, הדורשים מפקידים ברמת הקהילה ומעובדי מדינה יכולת מקצועית גבוהה וחשיבה גמישה.

בפגישת סקירת העבודה באוגוסט, הודיע ​​שר הפנים פאם טי טאן טרה כי משרד הפנים יבחר וימליץ ל-34 פקידים מוכשרים, מוסמכים, מסורים ואחראיים לתמוך בפרובינציות ובערים במשך שלושה חודשים. משרד הפנים גם מייעץ לרשויות המקומיות לבחון, להעריך ולסווג את צוות הפקידים ברמת הקומונה ועובדי המדינה לפי קריטריונים ותקנים ספציפיים. זה יאפשר סינון וטיפול באלה שאינם עומדים בדרישות, ובמקביל גיוס כוח אדם חדש ואיכותי.

יישובים רבים נקטו בפעולות פרואקטיביות. מחוז טאנה הואה פרס וסובב מאות פקידים מוסמכים ביותר לקומונות חסרות כוח אדם. יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, נגוין ואן דואוק, ביקש גם מראשי מחלקות וסוכנויות לחזק את השאילת פקידים ועובדי מדינה ליישובים כדי לתמוך ברמת הקומונה. בינתיים, עיריית הואה בוחנת ומעריכה את המצב הנוכחי של עובדי מדינה ברמת הקומונה מבחינת כישורים מקצועיים, יכולת לביצוע תפקידים רשמיים, תפקידים וכו'.

פקידים ברמת הקומונה הם "הפנים" של הממשלה כלפי העם. מדיניות טובה, החלטה נכונה, אך אם היא מגיעה לעם דרך מנגנון חלש ברמת הקומונה, יעילותה תפחת. ממשלות ברמת הקומונה הן הקרובות ביותר לעם, מבינות אותו בצורה הטובה ביותר, ובעלות ההשפעה הישירה ביותר על חייהם.

כדי שמערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית תפעל ביעילות, הצוות ברמת הקהילה חייב להיות חזק, מוסמך ונתמך באופן עקבי על ידי מנגנונים ומדיניות יציבים. במקביל, ביזור והאצלת סמכויות חייבות להיות ברורות, בשילוב עם מנגנונים שקופים לבדיקה, פיקוח והערכה. רק אז יעזו פקידי השטח לקבל החלטות נועזות, לקחת אחריות ולהיות יצירתיים בעבודתם.

ייעול המבנה הארגוני מניב תוצאות ברורות מאוד, אך ללא השקעה מספקת במשאבי אנוש, יהיה קשה לממש את מלוא היתרונות של ייעול. צוות של פקידים מהשטח בעלי מסירות, חזון ומיומנויות מספקים הוא המפתח ליצירת בסיס לפיתוח בר-קיימא ברמה המקומית.

ארגון לאומי BINH

מקור: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html