האם אוניברסיטאות אזוריות מגיעות לסוף תפקידן?

בדיון הקבוצתי, ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר קאן טו, נגוין טואן אנה, נתן את דעתו על מודל ארגון האוניברסיטה. מר טואן אנה ציין כי במערכת האוניברסיטאות הוייטנאמית היו בתחילה אוניברסיטאות, ולאחר מכן נוספו אקדמיות (גם הן אוניברסיטאות אך עם שמות שונים). לאחרונה, חוק החינוך האוניברסיטאי קבע סוגים נוספים של אוניברסיטאות, אוניברסיטאות לאומיות ואוניברסיטאות אזוריות.

כבר לא רלוונטי

במדינה יש 3 אוניברסיטאות אזוריות: אוניברסיטת תאי נגוין, אוניברסיטת דא נאנג ואוניברסיטת הואה. לאחר כ-25 שנות יישום, המודל הדו-מפלסי חשף ליקויים במבנה הארגוני שלו. באוניברסיטה יש מועצת מנהלים, יחידות שירותי הדרכה ובתי ספר חברות. לאוניברסיטאות חברות אלו יש מבנים דומים. לדוגמה, אם באוניברסיטה יש 10 בתי ספר חברים, לאוניברסיטה יש מחלקת הדרכה, וגם ל-10 בתי הספר החברים האחרים יש 10 מחלקות הדרכה.

נציג הוועדה נגוין טואן אן אמר כי מנגנון המודל הזה מסורבל מדי, יקר מדי, ואף דורש הגדלת מספר הסטודנטים כדי לייעל את העלויות. הוא אמר כי טיוטת החוק להשכלה גבוהה (מתוקנת) לא צריכה להזכיר במפורש אוניברסיטאות אזוריות (המוסדרות כיום בסעיפים 11 ו-12). על פי ניתוח הנציג, לאחר ייעול המנגנון ומיזוג המחוזות, האופי ה"אזורי" של האוניברסיטאות האזוריות הנוכחיות אינו מתאים עוד, במיוחד כאשר אנו מיישמים טרנספורמציה דיגיטלית בממשל הלאומי.

משרד החינוך וההכשרה מנהל עשרות בתי ספר. לכן אין צורך בשלוש אוניברסיטאות אזוריות רק כדי לנהל כמה אוניברסיטאות חברות. הנציג טואן אנה שיתף כי החלטה 71, שזה עתה פורסמה, דורשת את ביטול הרמות הביניים, ייעול המנגנון ובמיוחד סידור מחדש של האוניברסיטאות. הרוח האחרונה היא סידור מחדש של בתי הספר, כולל בתי ספר של סוכנויות מרכזיות הממוקמות באזור או בתי ספר המנוהלים על ידי רשויות מקומיות, כדי להקל על הרישום והשימוש במשאבים ומתקנים משותפים. ברוח החלטה 71, אם התקנות לגבי אוניברסיטאות אזוריות עדיין יישמרו, סידור מחדש של בתי הספר ביישובים אלה בוודאי יהיה קשה, משום שההסדר יהיה מוגבל או שיהיה צורך לעשות זאת מאוחר יותר. אוניברסיטאות אזוריות נמצאות במסגרת החוק, ולכן לא ניתן לסדר אותן מחדש או לארגן אותן מחדש.

הנציג נגוין טואן אנה הציע פתרונות. ראשית, החוק צריך לקבוע שלא יהיו אוניברסיטאות דו-מפלסיות במערכת החינוך האוניברסיטאית, אלא רק אוניברסיטאות מפלס אחד (כגון אוניברסיטת האנוי למדע וטכנולוגיה, האוניברסיטה הלאומית לכלכלה, אוניברסיטת קאן טו, אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לכלכלה וכו'). בווייטנאם צריכות להיות רק אוניברסיטאות המספקות הכשרה ייעודית, הכשרה ייעודית מסוימת ואוניברסיטאות רב-תחומיות.

במקרה שאפשרות 1 לא תאושר, מר טואן אנה הציע שמשרד החינוך וההכשרה יעריך מחדש ויקבע האם האוניברסיטאות האזוריות הנוכחיות, אם אין להן סטודנטים ואין להן הכשרה, הן ברמה בינונית או לא. אם הן ברמה בינונית, יש לבטלן באופן נחרץ.

מומחה אמר שאם מודל האוניברסיטה האזורית יישמר, הוא יביא רק תועלת לטווח קצר אך יפגע באינטרסים הלאומיים בטווח הארוך. לכן, הוא הסכים עם ההצעה לבטל את מודל האוניברסיטה האזורית, למזער את הסרבול בניהול האוניברסיטה ולבטל את הרמה הביניים. יש לייעל את ניהול האוניברסיטה; אם לא ניתן לעשות זאת, בעיית הבטחת איכות החינוך האוניברסיטאי לא תיפתר.

מועמדים לומדים על מידע קבלה ביריד הייעוץ לקבלה לאוניברסיטאות 2025. תמונה:

בעבר, כאשר משרד החינוך וההכשרה ביקש חוות דעת על טיוטת החוק המתוקן לחינוך אוניברסיטאי, אמר פרופ' ד"ר בוי שואן האי, מנהל אוניברסיטת האי פונג, כי בעולם כמעט ואין מודל אוניברסיטאי דו-מפלסי (אין "אוניברסיטאות בתוך אוניברסיטאות"). דבר זה מקשה על האוניברסיטאות החברות להתפתח, ובמקביל, הן נופלות למצב של "עול כפול", תחת ניהולן של האוניברסיטה ושל סוכנות ניהול המדינה.

מעבר למודל אוניברסיטה משולב

אם נבטל את מודל האוניברסיטה הדו-מפלסי, בהתבסס על מסמכים משפטיים, נצטרך לתקן את החלטה 452 של הממשלה על תכנון רשת מוסדות החינוך האוניברסיטאיים והפדגוגיים לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050.

בווייטנאם קיימים כיום מודלים של חינוך אוניברסיטאי כגון אוניברסיטאות דו-מפלסיות, אוניברסיטאות בתוך אוניברסיטאות (אוניברסיטאות לאומיות, אוניברסיטאות אזוריות); אוניברסיטאות חד-מפלסיות, בתי ספר בתוך אוניברסיטאות (אוניברסיטת האנוי למדע וטכנולוגיה, האוניברסיטה הלאומית לכלכלה, אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לכלכלה וכו'); אקדמיות; אוניברסיטאות; מכוני מחקר (הכשרה לתארים מתקדמים). הערכת השפעת החוק המתוקן על חינוך אוניברסיטאי מראה כי לתקנות על ארגון אוניברסיטאות עם אוניברסיטאות חברות (מודל דו-מפלסי) יש חסרונות רבים, במיוחד בעת יישום מנגנון האוטונומיה.

בראיון לעיתונות, חבר האסיפה הלאומית טרין טי טו אנה אישר כי ביטול מודל הדו-מפלסי, או לפחות צמצום תפקיד הניהול של הרמה האוניברסיטאית הלאומית/אזורית, יעזור לאוניברסיטאות החברות לקבל את אותה אוטונומיה כמו לאוניברסיטאות עצמאיות. דבר זה עולה בקנה אחד עם כיוון החוק המתוקן להשכלה גבוהה, המדגיש אוטונומיה הקשורה לאחריותיות והבטחת איכות.

שינוי זה תואם גם למגמות בינלאומיות. המעבר ממודל "אוניברסיטה בתוך אוניברסיטה" למודל אוניברסיטה משולב עם בתי ספר/מכללות ללא מעמד משפטי נפרד יסייע לווייטנאם להשתלב טוב יותר במערכות חינוך אוניברסיטאיות מתקדמות. זה יקל על בתי ספר לשתף פעולה בינלאומי ולמשוך השקעות.

על פי החלטה 452, הממשלה מכוונת את פיתוחה ופיזורה של הרשת עד שנת 2030, ובפרט: פיתוח שתי אוניברסיטאות לאומיות בין האוניברסיטאות המובילות באסיה; פיתוח אוניברסיטת הואה ואוניברסיטת דא נאנג לאוניברסיטאות לאומיות. שדרוג והרחבת מרחב הפיתוח של אוניברסיטת תאי נגוין בצפון המידלנדס ובהרים; שדרוג ופיתוח אוניברסיטאות אזוריות נוספות בצפון המרכז, דרום המרכז, הרמות המרכזיות ודלתא של המקונג.

(מקור: טיאן פונג)

מקור: https://vtcnews.vn/dai-hoc-vung-den-luc-het-vai-tro-ar983405.html