האם הגיע הזמן שאוניברסיטאות אזוריות יאבדו את תפקידן?

במהלך הדיון הקבוצתי על שלוש טיוטות החוק לתיקון והשלמת סעיפים מסוימים בתחום החינוך, הציע אחד הנציגים לבטל את מושג האוניברסיטאות האזוריות.

במהלך הדיון הקבוצתי, ראש משלחת האסיפה הלאומית של קאן טו, נגוין טואן אן, הציע הצעות בנוגע למודל ארגון האוניברסיטאות. מר טואן אן ציין כי מערכת האוניברסיטאות הוייטנאמית כללה בתחילה אוניברסיטאות, אשר מאוחר יותר נוספו על ידי אקדמיות (גם הן אוניברסיטאות אך עם שמות שונים). לאחרונה, חוק ההשכלה הגבוהה הוסיף סוגים נוספים של אוניברסיטאות: אוניברסיטאות לאומיות ואוניברסיטאות אזוריות.

כבר לא רלוונטי

ישנן שלוש אוניברסיטאות אזוריות ברחבי המדינה: אוניברסיטת תאי נגוין, אוניברסיטת דא נאנג ואוניברסיטת הואה. לאחר כ-25 שנות יישום, המודל הדו-שכבתי חשף ליקויים במבנה הארגוני שלו. בתוך אוניברסיטה יש מועצת מנהלים, יחידות המשרתות הכשרה ובתי ספר חברות. לאוניברסיטאות חברות אלה, בתורן, יש מבנים ארגוניים דומים. לדוגמה, אם באוניברסיטה יש 10 בתי ספר חברים ולאוניברסיטה יש מחלקת הכשרה, אז גם ל-10 בתי הספר החברים האחרים יהיו 10 מחלקות הכשרה.

חבר הקונגרס נגוין טואן אנה טען כי המבנה הארגוני של מודל זה מסורבל מדי, גוזל יותר מדי כסף, ואף דורש הגדלת מספר הסטודנטים כדי לייעל את העלויות. הוא הציע כי טיוטת החוק להשכלה גבוהה (מתוקנת) לא תזכיר במפורש אוניברסיטאות אזוריות (המוסדרות כיום בסעיפים 11 ו-12). על פי ניתוח הנציג, לאחר ייעול המבנה הארגוני ומיזוג המחוזות, האופי ה"אזורי" של האוניברסיטאות האזוריות הנוכחיות אינו מתאים עוד, במיוחד לאור היותנו מיישמים טרנספורמציה דיגיטלית בממשל הלאומי.

משרד החינוך וההכשרה מנהל עשרות אוניברסיטאות. לכן, אין צורך בשלוש אוניברסיטאות אזוריות רק כדי לנהל כמה אוניברסיטאות חברות מסונפות. הנציג טואן אנה שיתף כי החלטה 71, שפורסמה לאחרונה, דורשת את ביטול הרמות הביניים, ייעול המנגנון, ובמיוחד ארגון מחדש של אוניברסיטאות. הרוח האחרונה היא ארגון מחדש של אוניברסיטאות, כולל אלו של סוכנויות ממשל מרכזיות הממוקמות באזור או אלו המנוהלות על ידי רשויות מקומיות, על מנת להקל על גיוס סטודנטים ושימוש משותף במשאבים ובמתקנים. ברוח החלטה 71, אם התקנות לגבי אוניברסיטאות אזוריות יישמרו, יישום הארגון מחדש של אוניברסיטאות ביישובים אלה בוודאי יהיה קשה, שכן הארגון מחדש יהיה מוגבל או יצטרך להיעשות מאוחר יותר. אוניברסיטאות אזוריות קבועות בחוק, ולכן לא ניתן לארגן אותן מחדש או לארגן אותן מחדש.

חבר הפרלמנט נגוין טואן אנה הציע מספר פתרונות. ראשית, החוק צריך לקבוע שלא ניתן יהיה לכלול אוניברסיטאות דו-שכבתיות במערכת ההשכלה הגבוהה; רק אוניברסיטאות חד-שכבתיות צריכות להתקיים (כמו אוניברסיטת האנוי למדע וטכנולוגיה, האוניברסיטה הלאומית לכלכלה, אוניברסיטת קאן טו, אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לכלכלה וכו'). בווייטנאם צריכות להיות רק אוניברסיטאות המציעות הכשרה מיוחדת מעמיקה בתחומים מסוימים, ואוניברסיטאות המציעות הכשרה רב-תחומית.

במקרה שאופציה 1 לא תאושר, מר טואן אנה הציע שמשרד החינוך וההכשרה יעריך מחדש את המצב ויקבע האם האוניברסיטאות האזוריות הנוכחיות, אם אין להן סטודנטים ואינן מספקות הכשרה, הן בסך הכל מוסדות ברמה בינונית. אם הן ברמה בינונית, יש לבטלן באופן נחרץ.

מומחה אחד טען כי שמירה על מודל האוניברסיטה האזורית תביא רק תועלת לטווח קצר אך תפגע באינטרסים הלאומיים בטווח הארוך. לכן, הוא הסכים עם ההצעה לבטל את מודל האוניברסיטה האזורית, למזער את הבירוקרטיה בניהול האוניברסיטאות ולבטל את הרמות הביניים. יש לייעל את ניהול האוניברסיטאות; אי ביצוע פעולה זו יהפוך את בעיית הבטחת איכות ההשכלה הגבוהה לחסרת יעילות.

מועמדים מחפשים מידע על קבלה לאוניברסיטה ביריד הייעוץ לקבלה לאוניברסיטה 2025. תמונה:

בעבר, כאשר משרד החינוך וההכשרה ביקש חוות דעת על טיוטת התיקון לחוק ההשכלה הגבוהה, פרופסור בוי שואן האי, רקטור אוניברסיטת האי פונג, הצהיר כי מודל האוניברסיטה הדו-שכבתי (ללא "אוניברסיטאות בתוך אוניברסיטאות") כמעט ואינו קיים ברחבי העולם. דבר זה מונע מאוניברסיטאות חברות להתפתח ומציב אותן ב"מכשול כפול", הכפוף הן לניהול האוניברסיטה והן לסוכנות הניהול הממשלתית.

מעבר למודל אוניברסיטאי משולב.

אם נבטל את מודל האוניברסיטה הדו-שכבתי, המבוסס על תקנות חוקיות, נצטרך לתקן את החלטת ממשלה 452 בנושא תכנון רשת המוסדות להשכלה גבוהה ולהכשרת מורים לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050.

בווייטנאם קיימים כיום מודלים שונים של השכלה גבוהה, כגון אוניברסיטאות דו-שכבתיות, אוניברסיטאות בתוך אוניברסיטאות (האוניברסיטה הלאומית, אוניברסיטאות אזוריות); אוניברסיטאות חד-שכבתיות, בתי ספר בתוך אוניברסיטאות (אוניברסיטת האנוי למדע וטכנולוגיה, האוניברסיטה הלאומית לכלכלה, אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לכלכלה וכו'); אקדמיות; אוניברסיטאות; ומכוני מחקר (הכשרה לתארים מתקדמים). הערכת השפעת חוק ההשכלה הגבוהה המתוקן מגלה כי לתקנות הנוגעות לארגון אוניברסיטאות עם אוניברסיטאות חברות (מודל דו-שכבתי) יש ליקויים רבים, במיוחד בעת יישום מנגנון האוטונומיה.

בראיון לעיתונות, אישרה נציגת האסיפה הלאומית, טרין טי טו אנה, כי ביטול המודל הדו-שכבתי, או לפחות צמצום תפקיד הניהול של האוניברסיטאות ברמה הלאומית/אזורית, יעזור לאוניברסיטאות החברות לקבל אוטונומיה המקבילה לאוניברסיטאות עצמאיות. דבר זה עולה בקנה אחד עם כיוון חוק ההשכלה הגבוהה המתוקן, המדגיש אוטונומיה הקשורה לאחריותיות והבטחת איכות.

שינוי זה תואם גם למגמות בינלאומיות. המעבר ממודל של "אוניברסיטה בתוך אוניברסיטה" למודל אוניברסיטה משולב עם בתי ספר/מכללות שאין להם מעמד משפטי נפרד יסייע לווייטנאם להשתלב טוב יותר במערכות השכלה גבוהה מתקדמות. הדבר יקל על שיתוף פעולה בינלאומי וימשוך השקעות עבור אוניברסיטאות אלו.

על פי החלטה 452, הממשלה תיארה את הפיתוח והפריסה של רשת האוניברסיטאות עד 2030, ובפרט: פיתוח שתי אוניברסיטאות לאומיות למוסדות להשכלה גבוהה מובילים באסיה; פיתוח אוניברסיטת הואה ואוניברסיטת דא נאנג לאוניברסיטאות לאומיות; שדרוג והרחבת מרחב הפיתוח של אוניברסיטת תאי נגוין באזור המידלנדס הצפוני והאזור ההררי; ושדרוג ופיתוח אוניברסיטאות אזוריות נוספות באזורי צפון מרכז, דרום מרכז, הרמות המרכזיות ודלתא של המקונג.

(מקור: עיתון טיאן פונג)

מקור: https://vtcnews.vn/dai-hoc-vung-den-luc-het-vai-role-ar983405.html