אחר הצהריים של ה-23 באוקטובר, דיווח שר האוצר הו דוק פוק מטעם ראש הממשלה על מספר נושאים מרכזיים בנוגע ליישום תקציב המדינה בשנת 2023, הערכות תקציב המדינה, התוכנית להקצאת התקציב המרכזי בשנת 2024 ותוכנית התקציב והפיננסית התלת-שנתית של המדינה לשנים 2024-2026.
לדברי שר האוצר הו דוק פוק, בשלוש השנים 2021 עד 2023, הממשלה לוותה כ-1.32 טריליון וונד (מה שהגיע לכמעט 43% מהתוכנית). מתוך סכום זה, התקציב המרכזי לווה כמעט 1.28 טריליון וונד.
מקור ההלוואות העיקרי הוא מקומי, באמצעות הנפקת אג"ח לטווח ארוך (בממוצע 12.6 - 13.92 שנים) עם ריביות מועדפות.
על פי הממשלה, גיוס והחזר החוב הציבורי, מדדי בטיחות החוב הציבורי, מגבלות ההלוואה, ערבויות הממשלה והלוואות הממשל המקומי עמדו ביעדים שנקבעו.
שר האוצר הו דוק פוק. (צילום: Quochoi.vn).
באופן ספציפי, החוב הציבורי בסוף 2023 עמד על כ-4 טריליון וונד, השווה ערך ל-39-40% מהתמ"ג. רמה זו נמוכה יותר מ-2.7-3.7% מהתמ"ג בשנת 2021.
החוב הממשלתי עומד על כ-3.7 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ערך ל-36-37% מהתמ"ג, נמוך מ-1.7-2.7% מהתמ"ג בשנת 2021. עד סוף 2023, החוב המקומי היווה 73% מהחוב הממשלתי שטרם נותר, עלייה מ-67% בשנת 2021.
החוב החיצוני הלאומי עומד על כ-3.8 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, כ-37-38% מהתמ"ג. מתוכם, חובות שנלקחו על ידי חברות ומוסדות אשראי בהשאלה עצמית ובהחזר עצמי עלו ל-70.7% בשנת 2023. בינתיים, החוב הממשלתי והחוב החיצוני בערבות הממשלה ירדו מ-38.6% בשנת 2021 ל-29.3% בשנת 2023.
התחייבויות שירות החוב הישיר של הממשלה ביחס להכנסות התקציב הכוללות הן כ-20-21%, ירידה של 0.5-1.5% בהשוואה לשנת 2021.
בנוגע לתוכנית התקציב התלת-שנתית, הצהיר השר הו דוק פוק כי סך הכנסות התקציב עומדות על כ-5 טריליון וונד. סך הוצאות התקציב עומדות על כ-5.9 טריליון וונד, מתוכן סך הוצאות ההשקעה המצטברות בפיתוח לשלוש השנים עומדות על למעלה מ-1.7 טריליון וונד.
נציגים שהשתתפו במושב (צילום: Quochoi.vn).
עם נתוני הכנסות והוצאות אלה, הממשלה הצהירה כי הגירעון התקציבי הממוצע בשלוש השנים האחרונות הוא 3.4% מהתמ"ג, במסגרת המגבלות שאושרו על ידי האסיפה הלאומית .
בנוגע לזמינות המשאבים לרפורמת השכר, הצהיר מר פוק כי עד סוף 2022, כולל כספי רפורמת השכר הנותרים ואלו שהוקצו מהכנסות הממשלה המרכזית המוגדלות, תקציב רפורמת השכר יעמוד על כ-132,000 מיליארד דונג וינדי, בעוד שהתקציב המקומי המצטבר יעמוד על למעלה מ-430,000 מיליארד דונג וינדי.
בהתבסס על הכנסות והוצאות תקציביות צפויות לשנת 2024, יחד עם כספים שנצברו מרפורמת השכר, רפורמת השכר המקיפה צפויה להיכנס לפועל החל מ-1 ביולי 2024.
שר האוצר הודה בקשיים רבים ביישום התוכנית הפיננסית הלאומית. אלה כללו מגמת ירידה בהכנסות תקציב המדינה, כאשר התחזיות לשנים הנותרות תלויות בטיפול במגבלות הקיימות ובהתאוששות כלכלית.
סביר להניח ששיעור ההכנסות המקומיות מסך הכנסות התקציב יהיה נמוך מהיעד המתוכנן של 85-86%; ההכנסות מהשקעה וממכירת הון מדינה במפעלים נמוכות מאוד. במקביל, ארגון מחדש של הוצאות התקציב עומד בפני אתגרים, עם לחץ משמעותי להגדיל את ההוצאות. יעילות ניצול תקציב המדינה נותרה בלתי מספקת...
בהתבסס על נתוני הכנסות והוצאות התקציב בשלוש השנים האחרונות, הממשלה צופה כי סך הכנסות התקציב בחמש השנים הבאות (2021-2025) יגיע ליותר מ-8.4 טריליון וונד, עם שיעור גיוס הכנסות תקציבי של 16.4% מהתמ"ג; גיוס ממסים ואגרות יגיע ל-13.4% מהתמ"ג, ובכך יושג היעד.
אף על פי כן, מספר יעדים לא הושגו, כגון הכנסות מהון ומימוש השקעות של מפעלים ממשלתיים, שהיו נמוכות ועמדו על כ-25,000 מיליארד דונג וייטנאמי, רק 10% מהיעד. נתח ההכנסות המקומי הממוצע בחמש השנים האחרונות היה כ-83%, נמוך מהיעד של 85-86%, עקב הכנסות נמוכות מהון ומימוש השקעות ופטור והפחתה של מיסים רבים לתמיכה בכלכלה.
התקציב לחמש השנים הבאות עומד על כ-10.14 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי. "הוצאות התקציב ינוהלו בקפדנות וביעילות; כוח האדם יבוצע בצורה יעילה, ויחידות השירות הציבורי ייבחנו, יאורגנו מחדש ויאוחדו, תוך הבטחת משאבים לרפורמת השכר, הגנה לאומית, ביטחון ורווחה חברתית", הצהיר מר פוק.
בבחינת נושא זה, ציין יו"ר ועדת הכספים והתקציב, לה קוואנג מאן, כי ההקשר הכלכלי מתמודד עם קשיים רבים, קצב הגידול בהכנסות תקציב המדינה הואט, בעוד שהביקוש להוצאות השקעה לקידום התאוששות ופיתוח כלכליים גדל משמעותית.
יו"ר ועדת הכספים והתקציב לה קוואנג מאן. (צילום: Quochoi.vn).
השנה, הממשלה צופה צורך בגיוס כספים של כ-604,379 מיליארד דונג וייטנאמי (93.8% מהתוכנית). מתוך סכום זה, כ-589,000 מיליארד דונג וייטנאמי יושאלו לפירעון קרן תקציב הממשלה המרכזית (המהווים 32.35% מכלל מבנה ההלוואות). אחוז זה נמצא במגמת עלייה בשנת 2024 (כ-42.4%), דבר המצביע על צורך להגדיל את ההלוואות לפירעון הקרן, על פי ועדת הכספים והתקציב.
בנוסף, הלוואות חדשות שניתנו ונחתמו מאז 2022 נושאות ריביות גבוהות יותר, מה שמציב אתגר משמעותי ומחייב יעילות משופרת בשימוש בהון שאול.
בשנת 2024, הממשלה צפתה צורך כולל של הלוואות בסך 676,057 מיליארד דונג וייט, מתוכם כמעט 55.2% נלקחו כדי לכסות את הגירעון התקציבי של הממשלה המרכזית (372,900 מיליארד דונג וייט). הסכום שנלקח לפירעון החוב העיקרי של תקציב הממשלה המרכזית היה 287,034 מיליארד דונג וייט, והסכום שנלקח להלוואות נוספות היה 16,123 מיליארד דונג וייט.
תוכנית הממשלה גבוהה מגובה ההלוואה שאושרה על ידי האסיפה הלאומית ומגובה ההלוואה בפועל בשנת 2023, העומדים על 55,000 מיליארד ו-71,670 מיליארד וונד בהתאמה.
עם רמת הלוואות והחזר חובות זו, ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית צופה כי החוב הציבורי בשנת 2024 יעמוד על כ-39-40% מהתמ"ג במקרה של צמיחה חיובית של התמ"ג. במקביל, חוב הממשלה צפוי להיות 37-38% מהתמ"ג, חוב חוץ לאומי 38-39% מהתמ"ג; והתחייבויות החזר החוב הישיר של הממשלה ביחס להכנסות התקציביות יעמדו על 24-25%. אינדיקטורים אלה נמצאים במסגרת התקרה המותרת על ידי האסיפה הלאומית.
סוכנות הביקורת ציינה כי הסכום המוחלט והיחס בין ההלוואות לפירעון החוב העיקרי נוטים לעלות. חובת החזר החוב הישיר של הממשלה בהשוואה להכנסות תקציב המדינה בשנת 2024 היא כ-24-25%, ומתקרבת לתקרה שנקבעה בהחלטת האסיפה הלאומית.
לכן, ועדת הכספים והתקציב ממליצה לממשלה להעריך ולנתח בקפידה את הגורמים על מנת למצוא פתרונות לניהול איזון תקציבי ולהבטחת ביטחון החוב הציבורי.
"הממשלה צריכה להקצות הכנסות מוגברות כדי להגדיל את תשלומי החוב העיקריים, לחזק את הניהול כדי לשפר את יעילות ניצול ההלוואות; לנהל בקפדנות את גיוס ושימוש בכספים שאולים כדי לכסות גירעונות תקציביים ולפרעון חוב עיקריים. הנפקת אג"ח ממשלתיות צריכה להיות קשורה ליכולת תקציב המדינה לחלק כספים ולפרעון חוב עיקריים", העיר הסוכנות הבודקת.
פאם דוי
[מודעה_2]
מָקוֹר
תגובה (0)