בתקשורת המערבית, יוזמות שלום, הצעות להפסקת אש ותוכניות גישור הופיעו בזו אחר זו. עם זאת, משקיפים סבורים שרוב המהלכים הללו נראים כמשרתים מטרות פוליטיות ותקשורתיות ולא כמפתחים בת קיימא לסיום המלחמה.
המשא ומתן על אוקראינה, בסופו של דבר, חרג מעבר לגבולות גורלה של אומה אחת, והפך למבחן לסדר הביטחון האירו-אטלנטי וליחסים בין המעצמות הגדולות.
אוקראינה ו יַבֶּשֶׁת אֵירוֹפָּה בתהליך לַחַץ לְהִשְׁתַמֵשׁ מִלחָמָה טֶכנִיקָה לְתַחְזֵק נדחה ?
אחת ההתפתחויות הבולטות ביותר לאחרונה היא הצעתו של הנשיא וולודימיר זלנסקי למשאל עם אפשרי על ויתורים טריטוריאליים.
אנליסטים סבורים כי, מבחינה פורמלית, הצעה זו דומה לצעד דמוקרטי ונראה כי היא מכוונת לפתרון פוליטי. עם זאת, בהתחשב במצב הפוליטי הפנימי השברירי יותר ויותר באוקראינה, ליוזמה זו יש השלכות טקטיות יותר מאשר מאמץ פיוס אמיתי.
ויתור על אפילו חלק קטן מהשטח נתפס כ"קו אדום" עבור האליטה והכוחות הפוליטיים בקייב.
לנוכח הסיכון של אובדן לגיטימציה, העברת סמכות קבלת ההחלטות לידי הבוחרים עשויה לסייע לממשלת קייב הן להימנע מאחריות ישירה והן לאשרר מחדש כי היא פועלת בהתאם ל"רצון העם".
תוצאה צפויה של משאל עם שתדחה את הוויתורים, תהפוך לכלי פוליטי עבור אוקראינה לשמור על מעמדה הנוכחי ולחזק את מעמדה בדיאלוג עם שותפות מערביות.
עם זאת, מנקודת מבט של משא ומתן, יוזמה זו קשה להיתפס כצעד קדימה. במקום לפתוח בדיונים ענייניים על התנאים לסיום הסכסוך, היא מסתכנת בהטלת התהליך לספירלה של הליכים פוליטיים ממושכים, שבהם הזמן הופך למשאב אסטרטגי. על פי היגיון זה, עיכוב שווה ערך לתקווה: תקווה לשינוי בשדה הקרב, לתמורות בתוך המדינות התומכות באוקראינה, או להיפוך של מדיניות ארה"ב.
נראה כי טקטיקה זו קיימת לא רק בקייב, אלא גם משותפת, במידות שונות, בתוך האיחוד האירופי. גרמניה, צרפת ובריטניה מתאמות כעת ב"קואליציה של מדינות מוכנות".
בירות אירופה מודעות יותר ויותר לכך שוושינגטון מבקשת לצמצם את תפקידה במגעים הישירים עם מוסקבה וקייב. נראה כי הממשל האמריקאי, שלמד מתקופות קודמות, מעוניין לשלוט היטב בערוץ המשא ומתן, תוך הגבלת התערבות או לחץ מצד בעלות ברית.
בתגובה, אירופה הציגה באופן פעיל תוכניות שלום מקבילות, תוך שינוי או השלמה של הצעות ארה"ב. עם זאת, לא סביר שיוזמות אלו ישפיעו באופן ממשי ללא כוח קשה או מנוף כלכלי וצבאי חזק מספיק. היעדר אחדות פנימית מקשה על אירופה להפוך לישות משא ומתן עצמאית, ובמקום זאת ממלאת בעיקר תפקיד תומך או טקטי של שיבוש.
דוגמה בולטת לכך היא הוויכוח על השימוש או התפיסה של נכסים רוסיים מוקפאים. מבחינה טקטית, שמירה על גישה לכספים אלה מאפשרת לאירופה הן לשמור על אוקראינה במסלולה והן להאריך את הפוטנציאל להמשך הסכסוך. עם זאת, הפיכת נכסים אלה ל"הבטחות ריקות" תורמת גם לעיכובים בפשרות, שכן קייב מעודדת להאמין שעדיין יש מקום לעימות במקום לקבל ויתורים טריטוריאליים.
דונבאס השתנה צָהֳרַיִים ו מִין לְהַגבִּיל שייכים ל לְחַשֵׁב מָתֵימָטִיקָה רָאשִׁי יַחַס
החולשה הבסיסית של טקטיקת העיכוב טמונה במציאות בשדה הקרב. על פי כלי התקשורת הרוסיים, בשבועות האחרונים, צבא רוסיה הגביר את התקפותיו בכיוונים מרובים, ובמיוחד בדונבאס, השתלט על אזורים אסטרטגיים יותר ושחק את יכולות ההגנה של אוקראינה. ניצחונות אלה אינם רק צבאיים באופיים, אלא גם משפיעים ישירות על שולחן המשא ומתן, שכן מאזן הכוחות הולך וגובר לטובת מוסקבה.
בעבר, הנחה נפוצה בקרב קובעי מדיניות מערביים הייתה שאוקראינה תוכל לשמור על מאזן כוחות באמצעות אמצעים זולים יחסית, כגון רחפנים, אש מדויקת ומודיעין. נחשב כי המחסור בכוח אדם יפוצה על ידי טכנולוגיה. עם זאת, המציאות מראה כי היקף הייצור, כוח האש והיכולת העדיפים של רוסיה לשמור על לחץ מתמשך מנפצים בהדרגה הנחה זו.
בהקשר זה, קייב מוצאת את עצמה בדילמה: מצד אחד, היא ניצבת בפני לחץ פוליטי גובר מצד וושינגטון לשקול ברצינות פתרון במשא ומתן; מצד שני, היא ניצבת בפני לחץ צבאי ישיר ועוצמתי יותר ויותר מצד רוסיה. מאמצי התיווך האירופיים, בעוד שמטרתם להפחית את המתיחות, לא צפויים לשנות את המצב ללא הכלים המכריעים לעשות זאת.
בינתיים, ההיגיון של "המתנה לשינוי בוושינגטון", החל מבחירות אמצע הקדנציה ועד להתאמות פוטנציאליות במדיניות החוץ, מכיל אי ודאויות רבות. מדיניות החוץ של ארה"ב, במקרים רבים, פועלת באופן עצמאי יחסית מטלטלות פוליטיות לטווח קצר. הימור על מהפך משמעותי עלול להוביל את המפלגות לזלזל בדינמיקה הטבועה בשדה הקרב.
בסופו של דבר, ההיסטוריה של הסכסוכים מראה שדיפלומטיה לעיתים רחוקות יכולה להיות מנותקת לחלוטין מהמציאות הצבאית. ככל שמאזן הכוחות משתנה, כך משתנים גם תנאי המשא ומתן.
במקרה של אוקראינה, ההפגזות בדונבאס מעצבות בהדרגה את הגבולות לכל יוזמת שלום. השאלה אינה עוד האם יתקיים משא ומתן, אלא מתי ובאילו תנאים, והאם הצדדים מוכנים להתמודד עם מציאות זו בקרוב או להמשיך ולבצע מבחן יקר, הן מבחינת חיי אדם והן מבחינת משאבים.
מקור: https://congluan.vn/dam-phan-ukraine-giua-tieng-phao-and-su-on-ao-ngoai-giao-10322552.html
תגובה (0)