בהקשר זה, החלטה 06/NQ-HĐND על התאמת תכנון העיר דא נאנג לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, קבעה בבירור את כיוון צמצום פער הפיתוח בין אזורים עירוניים לאזורים כפריים, במיוחד אזורים הרריים ואזורי מיעוטים אתניים, כתנאי מוקדם להגשמת מטרת הפיתוח בר-קיימא, אסטרטגי ואנושי.
"הפעלת" ערכים מקומיים
במהלך השנים, הליבה העירונית של דא נאנג חוותה פיתוח מרשים, והפכה לאחד המרכזים הדינמיים ביותר במדינה. עם זאת, ככל שהאזור מתרחב, הפערים בתשתיות וברמת החיים בין האזורים הופכים בולטים יותר ויותר. קומונות הרריות במערב עדיין מתמודדות עם מגבלות בגישה לתחבורה, שירותי בריאות, חינוך , מים נקיים, תשתיות דיגיטליות, חשמל ועוד.
בעבר, החלטה 72/QD-TTg מיום 17 בינואר 2024 של ראש הממשלה, המאשרת את תכנון מחוז קואנג נאם לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, כיוונה את האזור ההררי המערבי כאזור לשימור מערכות אקולוגיות טבעיות של יער; פיתוח אזורי תוצרת יער לאומית וחומרי גלם של צמחי מרפא; חקלאות גינון , חקלאות ובעלי חיים; ניצול אנרגיה הידרואלקטרית ומינרלים; והגנה על אזור הגבול.
על פי אותה תוכנית, קאם דוק-פואוק סון ותאן מיי-נאם גיאנג הן אזורי מעבר עירוניים, המחברים ומקלים על פיתוח בין אזור הדלתא של מחוז קוואנג נאם לבין העיר דא נאנג עם הרמות המרכזיות ומדינות אחרות לאורך המסדרון הבינלאומי מזרח-מערב.
הצומת בין שני מרחבי התכנון מחייב גישה חדשה: פיתוח עירוני באזורים הרריים לא צריך להיות רק "פיצוי על ליקויים", אלא צריך להיות מוצב ככוח מניע להיווצרותן של ערי לוויין, ובכך לתרום להפחתת הלחץ על האזור המרכזי וליצירת פיתוח חברתי-כלכלי מאוזן.
בהתאם לכך, יש צורך לרפורמה בחשיבה על פיתוח עירוני באזורים הרריים, לכיוון חזון פרואקטיבי, משולב וארוך טווח, המקושר קשר הדוק לרשת העירונית הכוללת וממקסם את הפוטנציאל הייחודי של כל יישוב. במקום ליישם מודלים עירוניים מסורתיים, יש צורך לפתח סוגים עירוניים המתאימים לתנאים הטבעיים ולתרבות המקומית.
בהתאם להחלטה 06/NQ-HĐND, מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית הם כוחות מניעים מרכזיים, המקושרים לפיתוח של כלכלה ירוקה ומעגלית. דבר זה פותח הזדמנויות לאזורים הרריים לעבור מחשיבה מסורתית של פיתוח לגישה "עירונית פתוחה" - גמישה, מבוזרת, אך מחוברת קשר הדוק באמצעות רשתות, המבוססות על הזהות והיתרונות הייחודיים של כל אזור.
בהתאם לכך, מודלים כמו ערים אקולוגיות, ערי תיירות מבוססות קהילה וערים המבוססות על צמחי מרפא אינם רק אוריינטציות לפיתוח מרחבי, אלא גם מבנים חברתיים-כלכליים חדשים שבהם אנשים, טבע ותרבות ממוקמים במערכת יחסים הרמונית ובת קיימא. מודלים אלה מסייעים בניצול יעיל של משאבים מקומיים באופן שמגדיל את ערכם, תוך שמירה על מערכות אקולוגיות של יערות וערכים תרבותיים מסורתיים.
בפרט, לאור ההשפעה הגוברת של שינויי האקלים על האזור המרכז, פיתוח אזורים עירוניים פתוחים ירוקים, מעגליים ודלי פליטות באזורים הרריים יתרום לשיפור יכולת ההסתגלות ולהפחתת סיכוני אסון.
בהתבסס על כך, ניתן להגדיר מרכזי פיתוח ספציפיים, כגון: נאם טרא מיי שמטרתה ליצור אזור עירוני של צמחי מרפא המקושר למרכז למחקר, ייצור ומסחור של מוצרים מקומיים; טיאן פואוק המפתחת אזור עירוני מבוסס תיירות קהילתית וגינון המתמקד בכלכלה חווייתית וירוקה; קאם דוק-פואוק סון המהווה אזור עירוני אקולוגי, הפועל כשער המחבר ומעביר את האזור; ותאן מיי המעצב אזור עירוני המושרש עמוק בארכיטקטורה ובמרחבי המחיה של מיעוטים אתניים, תוך שמירה ו"החייה" של המורשת התרבותית... אלה לא רק מודלים לפיתוח, אלא גם דרכים "להפעיל" ערכים מקומיים, וליצור משיכה ייחודית לאזורים עירוניים הרריים.
פיתוח בר-קיימא, כוללני ומאוזן.
כדי לממש פוטנציאל פיתוח ולצמצם את הפער בין אזורים הרריים לשפלה, פיתוח עירוני באזורים הרריים זקוק לגישה הוליסטית, מסונכרנת וארוכת טווח. תכנון פיתוח עירוני באזורים הרריים צריך להיות משולב, תוך הבטחת קשרים הדוקים בין מגזרים ויישובים. התכנון צריך לא להתמקד רק בהקצאת מרחב, אלא גם להפוך לכלי להכוונת פיתוח, בהתבסס על המאפיינים הטופוגרפיים, מבנה האוכלוסייה, הזהות התרבותית והיתרונות הכלכליים של כל אזור, ובכך ליצור קטבי צמיחה ממוקדים עם פוטנציאל להשפעות שפיכה.
בהתבסס על מסגרת התכנון, יש לזהות תשתיות מקשרות כמנוף אסטרטגי. מתן עדיפות להשקעה והרחבה של צירי תחבורה בין-אזוריים המחברים אזורים הרריים עם המישורים, כגון כבישים לאומיים 14B, 14G, 14D - שער הגבול דאק טא אוק, 14E, כביש טאם טרה - טרה קוט (DT.617 לכביש לאומי 40B)... לא רק מרחיב את מרחב הפיתוח אלא גם יוצר תנאים ליישובים להשתתף עמוק יותר בשרשרת הערך.
במקביל, יש צורך בפיתוח מסונכרן של תשתיות חשמל ודיגיטליות, החל מאינטרנט מהיר ועד פלטפורמות שירות דיגיטליות, על מנת לצמצם את פער הפיתוח, לקדם את הכלכלה הדיגיטלית ולשפר את יכולת הממשל העירוני. יתר על כן, יש ליישם גישת פיתוח משולבת באופן סינכרוני ועקבי, שבה תכנון שטחים פתוחים חייב להיות קשור באופן הדוק לאוריינטציה של כלכלה ירוקה, הגנה בת קיימא על מסדרונות אקולוגיים של יערות וניצול משאבים רציונלי.
קידום פיתוח הכלכלה המקומית לאורך שרשרת הערך, תוך התמקדות בשדרוג מוצרים ייחודיים ומוצרי OCOP, ובמקביל הגברת יישום המסחר האלקטרוני והטרנספורמציה הדיגיטלית להרחבת שווקים, הגדלת ערך ושיפור התחרותיות.
מצד שני, פיתוח עירוני באזורים הרריים אינו ניתן להפרדה מגורמים חברתיים-תרבותיים. יש לזהות את שימור וקידום ערכים תרבותיים מקומיים כעמוד תווך חיוני באסטרטגיות פיתוח, במטרה להימנע ממגמת "הפיכת האזורים הנמוכים", לשמר זהויות ייחודיות וליצור משיכה ייחודית לכל אזור עירוני. זה גם מהווה את הבסיס לפיתוח תיירות קהילתית ותיירות אקולוגית הקשורות לחוויות תרבותיות, ובכך לתרום לגיוון מקורות המחיה של האוכלוסייה המקומית.
יש לתת עדיפות להקצאת משאבי השקעה נאותים לפיתוח מוסדות הבריאות, החינוך והתרבות בהתאם לצרכים המעשיים של היישוב, בהתאם לרוח החלטות הוועדה המרכזית כגון: החלטה 80-NQ/TW על פיתוח התרבות הוייטנאמית; החלטה 72-NQ/TW על מספר פתרונות פורצי דרך לחיזוק ההגנה, הטיפול והשיפור בבריאות הציבור; החלטה 71-NQ/TW על פיתוח החינוך... השקעה בשירותים חברתיים חיוניים באופן מתואם לא רק משפרת את איכות החיים אלא גם יוצרת תנאים לאנשים גישה לשירותים מקומיים, מגבילה הגירה ספונטנית לאזורים מרכזיים, ובכך תורמת לפיתוח בר-קיימא, מכיל ומאוזן של אזורים עירוניים הרריים.
יתר על כן, יש צורך להרחיב את הזדמנויות המחיה עבור האוכלוסייה, ובמיוחד עבור מיעוטים אתניים, באמצעות תוכניות הכשרה מקצועית הקשורות לצורכי השוק, חוזי ניהול יערות, הגנה ופיתוח יערות, תמיכה ביצירת מקומות עבודה בני קיימא ויישום יעיל של מדיניות ביטוח לאומי. יש להכיר לא רק באוכלוסייה המקומית כשחקנים מרכזיים, היוצרים ישירות כוח פנימי לפיתוח אזורים עירוניים הרריים.
במקביל, יש צורך לבסס מנגנונים לקהילה כדי שתוכל להשתתף באופן אמיתי בתכנון, יישום ומעקב אחר מדיניות פיתוח על מנת להבטיח שאזורים עירוניים הרריים יתפתחו באופן בר-קיימא, עם זהות עשירה וחיוניות ארוכת טווח.
במסעה להפוך למרכז חברתי-כלכלי מרכזי באזורי המרכז והרמות המרכזיות, העיר צריכה להישאר איתנה במטרתה של פיתוח כוללני, תוך הבטחה שאף אחד לא יישאר מאחור. לכן, "התעוררות" העיר ההררית אינה רק משימת תכנון אלא גם מדד לחזון העיר וליכולות הפיתוח שלה בשלב חדש זה.
מקור: https://baodanang.vn/danh-thuc-do-thi-mien-nui-3337834.html
תגובה (0)