אלפי נכסים ציבוריים נותרו ריקים במשך שנים, דבר המצביע על כך שהו צ'י מין סיטי צריכה לעבור מאחזקה גרידא של נכסים לניצולם כמשאב לפיתוח.
משאבים מוקפאים.
ההכרזה של מחלקת הכספים של הו צ'י מין סיטי על תוכנית לבחינה, ארגון מחדש וטיפול במבני ציבור ריקים בעקבות מיזוגים של יחידות מנהליות אינה רק עניין של טכניקות ניהול נכסים. זוהי מבחן לחשיבה של הממשל העירוני של הו צ'י מין סיטי בשלב חדש זה.
במשך שנים רבות, הפרדוקס הגדול ביותר של הו צ'י מין סיטי היה שלמרות מחסור מתמיד במימון לתשתיות, בקרת שיטפונות, מערכות מטרו, בתי ספר ודיור ציבורי, מגרשים רבים של קרקעות איכותיות עומדים ריקים במרכז העיר. בנייני משרדים רבים לשעבר עומדים ריקים לתקופות ממושכות, בשימוש מועט או מושכרים ללא שקיפות.
חשוב לציין כי נכסי ציבור אינם נכסים ללא בעלים. הם משאבים הנוצרים מהתקציב ותרומות מהעם. כאשר חלקות אדמה יקרות ערך בשווי מאות או אלפי מיליארדי דונג נותרות ללא שימוש, הבזבוז טמון לא רק בערך הנדל"ן אלא גם בעלות האלטרנטיבית של הפיתוח.
כאשר מגרשים בשווי מאות או אלפי מיליארדי דונג נותרים ללא שימוש, הבזבוז טמון לא רק בערך הנדל"ן אלא גם בעלות האלטרנטיבית של הפיתוח.
לדברי פרופסור דאנג הונג וו, סגן שר המשאבים הטבעיים והסביבה לשעבר, על המדינה לתעדף מכירת מבני ציבור וקרקעות עודפים במכירה פומבית כדי להמירם לאזורי ייצור ועסקים, ובכך ליצור מקור מימון ציבורי גדול לפיתוח חברתי-כלכלי. פרופסור וו טען גם כי נטישת נכסים ציבוריים יוצרת מעגל "בזבוז כפול", וכתוצאה מכך אובדן משאבי מדינה והאטה בתהליך הפיכת הקרקעות לכוח מניע לצמיחה.
הערכה זו משקפת במדויק את המצב הנוכחי ביישובים רבים. דו"ח שהוצג בכנס שאורגן על ידי המחלקה לניהול נכסי ציבור בתחילת מאי 2026 הראה כי כ-15 יישובים השלימו או קרובים להשלמת שלב 2 בתהליך ארגון מחדש של נכסי ציבור. עם זאת, מקומות רבים מסרו את הנכסים רק למרכזי פיתוח קרקעות או לרשויות ברמת הקהילה לצורך ניהולם, מבלי להכניס אותם לשימוש בפועל. מתקנים רבים נותרו ריקים, תוך שמירה על שלטיהם הישנים. מר נגוין טאן ת'ין, מנהל המחלקה לניהול נכסי ציבור במשרד האוצר, הצהיר גם הוא כי מקרים כאלה אינם יכולים להיחשב ככאלה שהושלמו.
במשך שנים רבות, הגישה הרווחת בקרב סוכנויות רבות הייתה "להיאחז בקרקע", "להיאחז במטה" ו"להיאחז בשליטה ניהולית". גישה זו הובילה לפיזור וניצול לא רצוי של נכסי ציבור. עיר מודרנית אינה יכולה לסבול את "האזורים המתים" הללו במרכז העירוני שלה. אדמות ציבוריות ומבנים נטושים לא רק מבזבזים תשתיות אלא גם פוגעים באסתטיקה, מפחיתים מערכם של האזורים הסובבים ויוצרים סיכון לשימוש בלתי חוקי.
מהניהול ועד לתפעול
מצד שני, הו צ'י מין סיטי מתחילה לשנות את נוהלי ניהול הנכסים הציבוריים שלה. הבדיקה היזומה של כלל קרן הקרקעות והנכסים הציבוריים מראה שהעיר רואה כעת נכסים ציבוריים במונחים של ניצול יעיל ולא רק ניהול אדמיניסטרטיבי.
זהו הכיוון הנכון, משום שבמסגרת תקציבים מצומצמים, נכסי ציבור הם "מכרה זהב" אם מנוהלים כראוי. קרקעות שכבר אינן נחוצות ניתנות למכירה פומבית כדי לייצר הון לפיתוח תשתיות. ניתן להמיר בנייני משרדים ישנים רבים לבתי ספר, מתקנים רפואיים, מרחבים ציבוריים או דיור ציבורי בעלות נמוכה בהרבה מאשר בניית חדשים.
העיר הו צ'י מין מתכננת למכור 50 חלקות קרקע ציבוריות במכירה פומבית בשנת 2026, על פי תוכנית 88/KH-UBND, כדי להגביר את יעילות השימוש בקרקע ולמשוך השקעות.
חשוב מכך, יש לשקול את הנכסים הציבוריים במסגרת אסטרטגיית פיתוח עירוני ארוכת טווח ולא לטפל בהם באופן פרטני. בהו צ'י מין סיטי חסרים שטחים ציבוריים, קרקעות חינוכיות ודיור ציבורי. אם המיקוד יהיה אך ורק על מכירת נכסים כדי להגדיל את הכנסות התקציב לטווח קצר, העיר עלולה לשלם מחיר כבד בעתיד.
לכן, מומחים רבים סבורים שהדרישה הגדולה ביותר כעת אינה כמה קרקעות ציבוריות ניתן למכור, אלא אופטימיזציה של הערך החברתי למטר רבוע של קרקעות ציבוריות. כדי להשיג זאת, הו צ'י מין סיטי חייבת תחילה להפוך את כל נתוני הנכסים הציבוריים לשקופים. האזרחים צריכים לדעת כמה קרקעות ציבוריות ורכוש נמצאים בבעלות העיר, כיצד הן משמשות ומהן התוכניות לסילוקן. שקיפות היא התנאי החשוב ביותר למניעת הפסדים ואינטרסים אישיים.
לצד זאת, יש להחיל מנגנוני שוק על ניצול נכסי ציבור, אך תוך פיקוח קפדני באמצעות מכרזים פומביים, הערכות ריאליות וביקורות עצמאיות. אפילו מגרש ציבורי שמוערך ב-20% עד 30% מתחת לשווי השוק מייצג הפסד משמעותי. מכשול נוסף הוא החשש מאחריות בטיפול בקרקעות ציבוריות לאחר סדרה של מקרים אחרונים. פקידים רבים בוחרים באפשרות הבטוחה של אי העזה לקבל החלטות או לחתום על מסמכים. כתוצאה מכך, נכסים ממשיכים להיעדר במשך שנים רבות. ללא מנגנונים משפטיים ברורים והגנות לאלו הפועלים נכון, התהליך יישאר איטי.
לדברי מומחים, מה שהו צ'י מין סיטי זקוקה לו כרגע אינו רק סידור מחדש של כמה משרדים אדמיניסטרטיביים, אלא בניית מערכת לניהול ותפעול נכסים ציבוריים. לפיכך, נכסים ציבוריים לא צריכים עוד להיות רק נכסים שיש להחזיק בהם, אלא חייבים להפוך למשאב לפיתוח, היוצר ערך כלכלי, חברתי ועירוני לטווח ארוך. אם הדבר יושג, הו צ'י מין סיטי לא רק תשחרר משאבים שקפאו כיום, אלא גם תיצור מודל מודרני של ניהול נכסים ציבוריים עבור המדינה כולה.
העיר הו צ'י מין מתכננת למכור 50 מגרשים ציבוריים במכירה פומבית בשנת 2026, בהתאם לתוכנית 88/KH-UBND, במטרה להגביר את יעילות השימוש בקרקע ולמשוך השקעות. מבין אלה, שמונה מגרשים באזור העירוני החדש של ת'ו ת'יאם, בשטח כולל של למעלה מ-138,600 מ"ר, יועמדו למכירה פומבית למטרות שונות כגון מסחר, שירותים ומגורים. בנוסף, העיר תמכור 42 מגרשים נוספים בשטח כולל של למעלה מ-2.59 מיליון מ"ר במיקומים שונים. ראוי לציין כי מדובר בחלקת אדמה של למעלה מ-2.34 מיליון מ"ר שהוחזרה מחברת San Miguel Pure Foods Co., Ltd., וכמה מגרשים שהועמדו למכירה פומבית בעבר למטרות רפואיות ומגורים שלא צלח.
מקור: https://vtv.vn/danh-thuc-nguon-luc-dat-cong-cho-tang-truong-kinh-te-100260514163859724.htm
תגובה (0)