לא ניתן להתייחס לתופעות אלו כ"בעיות קלות".

אחרי כל חג, נושא המשמעת המנהלית מתחמם שוב. במקומות רבים, עיכובים בקבלת אזרחים, קשיים בטיפול בהליכים מנהליים, התחמקות מאחריות בין מחלקות, ואפילו צורות עדינות של הטרדה וסחיטה עדיין נמשכים. עניינים מסוימים שאמורים להיפתר ביום אחד נמשכים ימים; תיקים שלמים ותואמים נותרים תלויים ועומדים שלא לצורך; ובמקרים מסוימים, אזרחים נאלצים לבצע נסיעות מרובות עקב רשלנות או חוסר אחריות מצד אדם הממלא את תפקידו.

פרופסור ד"ר נגוין דאנג דונג, חבר במועצה המייעצת לדמוקרטיה ומשפט של הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, הצהיר: "כאשר אזרחים צריכים לעשות נסיעות מרובות לצורך הליך שניתן לפתור במהירות, וכאשר פקידים חסרי כבוד וגורמים לאי נוחות, זו כבר לא 'טעות אדמיניסטרטיבית' פשוטה, אלא ביטוי של ירידה באתיקה בשירות הציבורי. מקרים קטנים, אם לא יתוקנו במהירות, יצטברו לתלונות חברתיות, ויפגעו באמון במנהל הציבורי."

צילום איור: VGP

ראוי לציין כי אירועים אלה אינם מוגבלים עוד ל"מפה לאוזן". מקרים רבים תועדו ודווחו על ידי אזרחים בפלטפורמות המדיה החברתית, מה שיצר גל של זעם ציבורי. החל מדלפק קבלה אדיש, ​​דרך פקיד בעל כוונה סרק, או דרך מתווך בעייתי, תדמית הסוכנות כולה, ואפילו כל מנגנון הממשל, נתפסת שלילית בעיני הציבור.

יש שיטענו שמדובר רק ב"בעיה קטנה", טעות אישית, שאינה מייצגת את המערכת כולה. אבל בתפיסת הציבור, הם אינם מקיימים אינטראקציה עם "מערכת" מופשטת, אלא ישירות עם פקידים ועובדי מדינה ספציפיים. חוסר מקצועיות מספיק כדי לפגוע באמון; אפילו מעשה קטן של הטרדה מספיק כדי לטעת באנשים תחושה של התעלמות ויחס לא הוגן. כאשר בעיות "קטנות" אלה חוזרות על עצמן, נמשכות ונותרות בלתי פתורות, הן מצטברות לתלונות גדולות, ופוגעות באמון החברתי. מדאיג עוד יותר, בהקשר של מדיה דיגיטלית המתפתחת במהירות, כל אירוע שלילי יכול להתפשט במהירות רבה, מעבר לאזור או ליחידה המקומית. אפילו סרטון קצר המתעד את ההתנהגות הלא מקצועית של פקיד המקיים אינטראקציה עם הציבור מספיק כדי ליצור "זעקה ציבורית", שפוגעת בתדמית של סוכנות ממשלתית. כאן, ההשלכות חורגות מעבר למוניטין של אדם; הן משפיעות על האמון בשלטון החוק והסדר.

ריקבון מוסרי בשירות הציבורי - מחלה הרסנית מבפנים.

האופי הבסיסי של הביטויים הנ"ל אינו רק הפרה של נהלים ותקנות מנהליים, אלא ירידה באתיקה בשירות הציבורי. כאשר אלו הממלאים את תפקידם אינם נותנים עוד עדיפות לאינטרסים של העם והמדינה על פני רווח אישי; כאשר סמכות נתפסת כ"זכות יתר" במקום כאחריות לשרת; וכאשר מתעלמים משמעת וסדר, מתחילה לצוץ שחיתות. הסכנה של שחיתות אתית בשירות הציבורי טמונה בעובדה שהיא נובעת לעתים קרובות מביטויים "יומיומיים" מאוד: עצלנות, אדישות ואדישות כלפי עבודה; ראיית שירות הציבורי כנטל; וראיית עיבוד הליכים עבור אזרחים ועסקים כ"טובה" ולא כחובה. משם, חלקם מתרגלים בהדרגה ליצירת קשיים כדי "לבצע דברים", מתרגלים לקבל הטבות לא לגיטימיות כדי "לשמן את הגלגלים", ואז מסתחררים למעגל של מעשים רעים.

ההשלכות של שחיתות זו הן לא רק אי נוחות ספציפית לאזרחים ולעסקים, אלא גם פגיעה באמון הציבור. אמון חברתי אינו נעלם בן לילה; הוא נשחק לאט לאט, עם כל מקרה של חוסר כבוד המוצג כלפי האזרחים, עם כל עיכוב בלתי סביר בהליכים, ועם כל זלזול במשמעת. כאשר האמון נשחק, יעילות ניהול המדינה פוחתת; אפילו מדיניות ויוזמות נכונות מתקשות להיות מיושמות ביעילות.

ראוי לציין כי "צווארי בקבוק אתיים בשירות הציבורי" הללו מנוצלים גם על ידי כוחות עוינים כדי לעוות את האמת, להעלות האשמות ולתקוף את המשטר. החל מהפרות אישיות, הם מגזימים אותן ל"טבע המערכת", תוך שהם מונעים מאמצים לרפורמה בממשל, לבנות מדינת חוק ולטפח כוח עבודה ישר ומקצועי של פקידים ועובדי מדינה. אם לא נתמודד, נתייחס בבירור ונטפל בקפדנות בגילויי שחיתות מבפנים, ניצור בשוגג "חולשות" שניתן לנצלן על ידי נרטיבים כוזבים.

מייג'ור גנרל, פרופסור חבר, דוקטור, מורה העם נגוין בה דואנג, ראש קבוצת המומחים ה-35 של הוועדה הצבאית המרכזית, הצהיר: "הירידה במוסר ובאורח החיים בקרב חלק מהקאדרים ועובדי המדינה לא רק פוגעת בניהול המנהלי, אלא באופן מסוכן יותר, היא פוגעת ביסודות האמון של האנשים. כאשר האמון נשחק מדברים קטנים מאוד, לנרטיבים מעוותים המכחישים את תפקיד המנהיגות של המפלגה ואת עליונות המשטר תהיה קרקע פורייה לחדור ולהפעיל השפעה."

יש להודות בכנות: הירידה באתיקה בשירות הציבורי אינה תופעה מבודדת, אך גם אינה כה נפוצה עד שהיא "בלתי נשלטת". הבעיה טמונה במקומות בהם עדיין קיימות משוא פנים, הימנעות וטיפול חסר החלטיות; במקומות בהם עדיין קיימת מנטליות של "שמירה על פרטיות" ופחד מעימות; במקומות בהם "צווארי בקבוק" צפויים להימשך. ודווקא סובלנות זו היא שמעודדת שחיתות.

משמעת קפדנית, שמירה על סדר - אין סובלנות או סלחנות מותרות.

כדי להתגבר על "צווארי הבקבוק באתיקה של שירות הציבור", אין דרך אחרת מלבד להדק את המשמעת והסדר, תוך הקצאת אחריות ספציפית לכל אדם ולכל תפקיד, ובמיוחד את אחריותו של ראש הארגון. כאשר ראש הארגון מהווה דוגמה טובה ונוקט בהחלטות בתיקון המשמעת, תופעות השחיתות והאדישות כלפי שירות הציבור יפחתו משמעותית. לעומת זאת, כאשר ראש הארגון רשלני בניהול וחושש מעימות, המשמעת מתעלמת בקלות.

בהתבוננותו בניסיון המעשי של קבלת אזרחים ברמה העממית, פרופסור חבר, ד"ר נגוין וייט טונג, לשעבר מזכ"ל המועצה התאורטית המרכזית, מאמין כי: כדי לתקן את האתיקה בשירות הציבורי, לא מספיק רק להגיש פניות כלליות; האחריות של ראש כל סוכנות ויחידה חייבת להיות קשורה קשר הדוק למשמעת וסדר. כאשר הראש הוא דוגמה והחלטי, נשמרת המשמעת; כאשר ישנה העדפה והימנעות, הפרות יחזרו על עצמן. תצפית זו מראה כי ביטויים שלכאורה קלים נוגעים ישירות בליבת אמון העם במנהל הציבורי.

יש לטפל בהפרות באופן קפדני, גלוי ושקוף, ללא "אזורים אסורים" וללא יוצאים מן הכלל. מעשי הטרדה ואי נוחות לאזרחים אינם יכולים להיחשב כ"הפרות קלות" ולאחר מכן להיחשב שטחיים או שטחיים. כל מקרה המטופל בקפדנות לא רק משמש כגורם מרתיע לאנשים הפוגעים, אלא גם שולח מסר חזק על הנחישות לבנות ממשל ישר ומשרת את העם.

יש צורך להמשיך ולשפר תהליכים, לתקנן נהלים, ולהחיל באופן משמעותי את טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית בפתרון הליכים מנהליים, תוך צמצום מגע ישיר מיותר - קרקע פורייה לשחיתות. יש לקדם את תפקיד הפיקוח של העם והתקשורת; יש להרחיב ולתפעל ביעילות את הערוצים לקבלת משוב, הצעות וגינויים של התנהגות שלילית; ויש להגן על אלו המדווחים על האמת. חשוב מכך, בניית אתיקה בשירות הציבורי חייבת להיחשב כמרכיב מרכזי בבניית צוות של פקידים ועובדי מדינה. אתיקה בשירות הציבורי לא יכולה להישאר רק סיסמה, אלא חייבת להפוך לקריטריון להערכת פקידים שנתית; קשורה קשר הדוק לתכנון, מינוי, תגמולים ופעולות משמעת. פקיד בעל מיומנות מקצועית גבוהה אך חסר סטנדרטים אתיים לא יכול להיחשב פקיד טוב. יש להציב את התכונות והגישה של שירות העם בשורה אחת עם הכשירות המקצועית.

התבוננות ישירה ב"צווארי הבקבוק האתיים בשירות הציבורי" אינה נועדה לשלול את המאמצים הקולקטיביים של הפקידים ועובדי המדינה המשרתים את העם בחריצות יומם ולילה. במציאות, רוב הפקידים ועובדי המדינה שומרים על יושרה, אחריות ומסירות לעבודתם. עם זאת, דווקא בגלל זה, יש לטפל ב"פגמים" הללו ברצינות כדי להגן על המוניטין של הרוב ועל תדמית המנהל הציבורי. כל מעשה של אדישות למשמעת, כל מעשה של הטרדה נגד העם, הוא שריטה באמון החברתי. אם שריטות אלו לא יתוקנו במהירות, הן יצטברו לפצע גדול יותר. שמירה על משמעת וסדר בשירות הציבורי כיום היא שמירה על אמון העם מחר. אי סובלנות לעוול, אי גילוי סלחנות כלפי הפרות - זוהי לא רק דרישה ניהולית אלא גם פקודה הנובעת מאמון העם במנהל הציבורי.

    מקור: https://www.qdnd.vn/phong-chong-tu-dien-bien-tu-chuyen-hoa/dao-duc-cong-vu-lech-chuan-he-luy-khong-the-xem-nhe-1029845