"להתגבר על מכשולים ולהתקדם"...

במהלך ביקורו ונסיע העבודה שלו במחוז טאנה הואה , ראש הממשלה פאם מין צ'ין הדגיש שוב ושוב את לקח ההצלחה: "משאבים נובעים מחשיבה. מוטיבציה נובעת מחדשנות. כוח נובע מרצון העם". זהו גם לקח עבור טאנה הואה להרהר בו ולהמשיך במסע של "מינוף הזדמנויות", "יצירת מומנטום" ו"התגברות על מכשולים כדי להתקדם"...

ראש הממשלה פאם מין צ'ין מבקר בבית הזיקוק ובמפעל הפטרוכימי נגי סון (נובמבר 2023).

הגברת "יישור" המדיניות.

במהלך הפיתוח, בלתי נמנע שיתעוררו מכשולים וקשיים בלתי צפויים. הדבר נכון גם לגבי מחוז טאנה הואה; המסע לבניית מחוז משגשג, יפהפה, מתורבת ומופת הוא מסע מלא אתגרים חסרי תקדים, ולכן דורש מהוועדה המפלגה, מהממשלה, ובמיוחד מהמנהיגים, הבנה נכונה, חשיבה חדה ופעולה החלטית.

מחוז טאנה הואה מכיר עמוקות בכך שהחלטה מס' 37/2021/QH15 היא מסמך משמעותי, המייצג את רמת המיסוד הגבוהה ביותר של החלטה מס' 58-NQ/TW של הפוליטביורו על בנייה ופיתוח של מחוז טאנה הואה עד 2030, עם חזון לשנת 2045. מסגרת מדיניות מנחה זו הניחה את היסודות ותמשיך להניח את היסודות להגדלת המשאבים והתנופה לקידום צמיחה ופיתוח כלכליים מהירים ובר-קיימא במחוז. לכן, היישוב יישמה אותה ברצינות רבה ובשיטתיות, במטרה למקסם את התועלת מהמנגנונים והמדיניות הספציפיים. עם זאת, מכיוון שמדובר במדיניות חדשה ובתוכנית "פיילוט", קיים באופן בלתי נמנע חוסר "קשר" בין המדיניות לבין המעשה, מה שמוביל למגבלות בהיתכנותה.

נכון לעכשיו, 3 מתוך 8 מדיניות ספציפיות במסגרת החלטה מס' 37/2021/QH15 אינן ניתנות ליישום (כולל מדיניות בנושא מגבלות יתרת הלוואות; עמלות והיטלים; והכנסות מטיפול בבתים ובקרקעות). בינתיים, חלק מהמדיניות שהוחלו גם חושפות מגבלות. בחיפוש אחר הסיבות השורשיות למגבלות ולליקויים אלה, חיוני להדגיש סיבה אובייקטיבית: מדיניות ספציפית זו אינה כלולה באופן מהותי בתקנות החוקיות הקיימות. יתר על כן, מכיוון שהן מיושמות לראשונה במחוז, יש צורך בצווים מנחים משלימים לפני שניתן יהיה להתחיל ביישום. הדבר השפיע במידה מסוימת על התקדמות יישום המדיניות. יחד עם זאת, מורכבות המצב העולמי, ובפרט, ההשפעה הקשה של מגפת הקורונה על בריאות הכלכלה ושחיקת חוסנם של העסקים. אלה גורמים בלתי צפויים שהשפיעו באופן משמעותי על פעילות היבוא והיצוא דרך נמל נג'י סון, כמו גם על יישום המדיניות הספציפית של המחוז בנושא עמלות והיטלים...

מלבד סיבות אובייקטיביות, מחוז טאנה הואה מכיר בגלוי בכך שהמגבלות ביישום החלטה מס' 37/2021/QH15 הן בחלקן באחריות המקומית, שכן סוכנויות ויחידות מסוימות לא באמת עשו את המאמץ הפוליטי הגבוה ביותר ואת הנחישות לנצל ביעילות את היתרונות שמביאות מדיניות מיוחדת. במציאות, מדיניות נכונה היא רק תנאי "הכרחי", אך כדי שמדיניות תיושם ביעילות, התנאי "המספיק" הוא האנשים או הצוות המיישמים את המדיניות. תהליך יישום החלטה מס' 37/2021/QH15 בסוכנויות, יחידות ויישובים מסויימים הראה כי היכולת המקצועית של חלק מהפקידים ועובדי המדינה לא עמדה בדרישות המשימה. "חולשה" זו מובילה למגבלות בהצעת פתרונות פורצי דרך באמת כדי למקסם את יעילות המדיניות המיוחדת.

אף על פי כן, יש צורך להכיר באופן אובייקטיבי בכך שחוק הפיתוח הוא מטבעו תהליך מתמשך של התעוררות ופתרון סכסוכים. זה בלתי נמנע, משום שסכסוך הוא מקור התנועה וההתפתחות. הבנת זאת עוזרת לנו לראות שהופעתם של מכשולים וקשיים בתהליך הפיתוח החברתי-כלכלי בכלל, וביישום מדיניות בפרט, ובפרט ביישום מדיניות חדשה, חסרת תקדים בביצועה, כגון החלטה מס' 37/2021/QH15, מובילה בהכרח לליקויים הן במנגנונים והן במשאבי אנוש. עם זאת, אם נוכל "להפריד את המוץ מהחיטה" או להתבונן לעומק במהות העניין בצורה חיובית, ליקויים אלה יכולים לשמש כ"עדשה" להערכה מחודשת של התאמתה והיתכנותה של המדיניות בפועל, על מנת לבצע התאמות שיתאימו למצב בפועל. יחד עם זאת, עם הנחישות להפוך את המנגנון המיוחד ליתרון ייחודי ולכוח מניע רב עוצמה, הדבר יסלול את הדרך ליישום החלטה מס' 37/2021/QH15 להשגת התוצאות הטובות ביותר.

ברוח זו, ובהתבסס על הסקירה המעשית לאחר שלוש שנים של יישום החלטה מס' 37/2021/QH15, מחוז טאנה הואה מציע שהאסיפה הלאומית תשקול תיקון, ביטול או השלמה של מנגנונים ומדיניות ספציפיים כדי להתאים למצב ולדרישות החדשים. לדוגמה, בנוגע למדיניות שמירת הכנסות מוגברות מפעילויות יבוא ויצוא דרך נמל נגי סון: במקום לקבוע "לא יעלה על 70% מההכנסות המוגברות", מחוז טאנה הואה מציע לתקן אותה ל"70% מההכנסות המוגברות"; במקביל, להסיר את התנאי שסכום ההכנסות המוגברות מפעילויות יבוא ויצוא דרך נמל נגי סון לא יעלה על סכום ההכנסות המוגברות בהשוואה לשנה הקודמת. זה ייצור תנאים נוחים עבור טאנה הואה לקבל משאבים נוספים להשלמת פיתוח התשתיות ויישום תוכנית ההרחבה לאזור הכלכלי נגי סון, שאושרה על ידי ראש הממשלה.

בנוגע למדיניות מגבלות ההלוואות הקבועה בסעיף 1, סעיף 3 של החלטה מס' 37/2021/QH15 של האסיפה הלאומית, המחוז מציע את ביטולה. הסיבה שניתנה היא שכל צורות ההלוואות של הרשויות המקומיות, כפי שנקבעו, דורשות החזר קרן וריבית בשיעורים גבוהים יחסית וכפופות לתנאים מחייבים שונים כפי שנקבעו על ידי המוסדות המלווים. בינתיים, תקציב המחוז עדיין מוגבל וחסר יכולת לאזן את משאביו באופן עצמאי לפירעון החוב במהלך תקופת יישום המדיניות, ובכך פוגע ביעילותה. יתר על כן, בהתבסס על המצב המקומי, מחוז טאנה הואה מציע לאסיפה הלאומית הוספת מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים חדשים הקשורים לתפקידי מנהיגות ברמת המחוז, המשרדים ועיריית טאנה הואה; והאצלת סמכויות למועצת העם המחוזית בהחלטה על השימוש בתקציבים מקומיים ומדיניות כלכלית מסוימת (השקעה ציבורית, השקעה בתשתיות פארקים תעשייתיים, רכישת קרקעות ופינוי אתרים...).

"ניצול המצב", "יצירת כוח"

עולה שאלה: האם לווייטנאם יש את הזכות לחלום להיות דרקון, בהתחשב בכך שאבותינו ואנשי וייטנאם כיום הם כולם צאצאים של דרקונים ופיות? במיוחד כאשר וייטנאם ניצבת בפני הזדמנויות חסרות תקדים לפיתוח, המושרשות ביסודות החזקים של האומה, בפוטנציאל שלה, במעמדה וביוקרה הבינלאומית שלה. אז איזו סיבה יכולה למנוע מאיתנו לטפח ולהגשים את החלום הזה?!

כחלק חשוב ומשולב בטריטוריית האומה, לתאנה הואה יש את האחריות לטפח ולהגשים את "החלום להפוך לדרקון" עבור המדינה. הסיבה לכך היא ש"עושרה של תאנה הואה הוא העושר המשותף של האומה". לכן, כדי לשאת באחריות גדולה אך מכובדת וגאה זו, תאנה הואה חייבת להפוך למנוע צמיחה רב עוצמה. במילים אחרות, תאנה הואה עצמה חייבת לשאוף "למנף את נקודות החוזק שלה" ו"ליצור מומנטום" לפיתוח.

טקס חתימה על מזכר שיתוף הפעולה בין מחוז ניאיגטה, יפן, לבין מחוז טאנה הואה, וייטנאם (נובמבר 2023).

ראשית, עלינו לנצל ביעילות משאבים חיצוניים מהמנגנונים והמדיניות של המפלגה והמדינה, באופן ישיר וספציפי ביותר באמצעות החלטה מס' 58-NQ/TW של הפוליטביורו והחלטה מס' 37/2021/QH15 של האסיפה הלאומית. בו זמנית, עלינו למקסם את הפוטנציאל של מיקומנו הגיאופוליטי הייחודי; יחד עם "נכס" עצום של מסורות היסטוריות מפוארות ומורשת תרבותית עשירה - משאבים פנימיים בסיסיים וחיוניים. בפרט, עלינו להפנים את לקח ההצלחה שהודגש שוב ושוב על ידי ראש הממשלה: "משאבים נובעים מחשיבה. מוטיבציה מגיעה מחדשנות. כוח נובע מלב העם", כך שפיתוחה של טאנה הואה משגשגת ויפה תהפוך ל"פקודה מהלב", המונעת על ידי אהבה ומסירות בוערת של כל אזרח בארץ זו.

ישנה תצפית מעמיקה מאוד לפיה רמת המנהיגות/ניהול החברתי משקפת הן את הרמה התרבותית והן את התכונות התרבותיות של יחידים. לפיכך, מדיניות פיתוח נבונה היא כזו המאפשרת לאלמנטים תרבותיים לחלחל לכל תחומי היצירתיות האנושית, ובמיוחד לתרבות המנהיגות/ניהול; תרבות מוסרית, סגנון חיים וכו'. לכן, בניית "מערכת אקולוגית לפיתוח" חייבת להתמקד בראש ובראשונה בתרבות פוליטית ובתרבות מנהיגות. הסיבה לכך היא שאלה גורמים בסיסיים בהנחיית והשראה לחדשנות, יצירתיות ואומץ לחשוב בגדול ולפעול בגדול בתוך המערכת הפוליטית ובכל החברה.

נובע מדרישה זו, מחוז טאנה הואה התמקד בבניית מנגנון מנהלי כנה וחדשני, תוך התמקדות ברפורמה מנהלית וחיזוק המשמעת והסדר. במקביל, טאנה הואה תמיד ראתה בעבודת כוח אדם כ"מפתח המפתחות". כפי שאמר שוב ושוב סגן ראש מחלקת הארגון המרכזית דו טרונג הונג, כשהיה מזכיר ועדת המפלגה המחוזית של טאנה הואה: "כדי לבצע בהצלחה משימות פוליטיות ולהגשים בהדרגה את השאיפה לבנות ולפתח את מחוז טאנה הואה למוקד צמיחה חדש בצפון המדינה, משגשג, יפהפה, מתורבת, מודרני ומודל לכל המדינה, ועדת המפלגה המחוזית של טאנה הואה קבעה כי בניית צוות קאדרים ממלאת תפקיד חשוב במיוחד. המחוז מתמקד בבנייה, הקצאה וניצול של צוות קאדרים המתאים לדרישות ולמשימות, תוך זיהוי, עידוד והגנה על קאדרים דינמיים ויצירתיים וסינון קאדרים חלשים."

כיום, למרות ש"צמיחה כלכלית היא האמצעי הבסיסי להשגת פיתוח כלכלי", "הצמיחה עצמה היא מדד לא מושלם להתקדמות". לכן, צמיחה חייבת לשאוף לפיתוח הרמוני ובר-קיימא בין הכלכלה, התרבות והסביבה. במילים אחרות, פיתוח בר-קיימא חייב להיות מגמה, דרישה חיונית. טאנה הואה אינה יוצאת דופן; ​​למעשה, יש להעלות את ההרמוניה בין כלכלה לתרבות לרמה גבוהה יותר. הסיבה לכך היא שתרבות הארץ הזו אינה רק אוצר בלום של מורשת תרבותית מוחשית ולא מוחשית עשירה, אלא גם בעלת רמה גבוהה ועמוקה של "כוח רך", עם מסורת של פטריוטיות, הסתמכות עצמית, כוח עצמי, חוסן, אינטליגנציה, כבוד ואופי אנושי. זהו הבסיס לפיתוח בר-קיימא ומשגשג של טאנה הואה, והוא גם עולה בקנה אחד עם רוח החלטה מס' 58-NQ/TW של הפוליטביורו.

במהלך חייו, הנשיא הו צ'י מין הצהיר בבירור: "טבעה של אבן הוא להישאר דוממת, לא לזוז. אבל כאשר אנשים רבים פועלים יחד כדי לדחוף אותה, לא משנה כמה גדולה או כבדה האבן, היא תצטרך להתגלגל". כל המכשולים בדרך לפיתוח הם כמו "אבן" של חשיבה וחזון צרים, של נחישות ופעולה לא מספקות, של מנגנונים ומדיניות לא מספקים... כדי לגלגל את "האבן" הזו מכביש הפיתוח, נדרשת רוח אחדות גבוהה מאוד בתוך המערכת הפוליטית ובכל החברה. זאת גם משום ש"ת'אנה הואה עברה עליות ומורדות ופריצות דרך רבות. כאשר יש עליות ומורדות, האחדות בצרות; כאשר יש פריצות דרך, רוח האחדות הגדולה מודגשת" (ראש הממשלה פאם מין צ'ין). לכן, עלינו להבין לעומק את אזהרתו של הנשיא הו צ'י מין: "המטרה בנויה על אחדות!" רק כאשר כוח הסולידריות - אחדות המטרה, הכוח והקשיים המשותפים - של מיליוני אנשים משתחרר, ניתן להתגבר על כל המכשולים בדרך לפיתוח. משם, ניתן לבנות חברה שבה מוסר ותרבות יהוו את הבסיס לשגשוג חשיבה יצירתית, לתרומה של אנשים מוכשרים ולפריחה של אמונה, תוך מימוש שאיפותיה של מחוז טאנה הואה.

...

ההיסטוריה הוכיחה כי הצלחות גדולות נובעות מניצול הזדמנויות ומיצוין הטוב ביותר. לדוגמה, המשימה ההיסטורית שהוטלה על כתפיו של לה לוי, ואומנות ניצול ההזדמנויות המיושמת בכל שלב ובכל קרב, הפכו את "שבועת לונג נהאי" ל"שבועת דונג צ'ואן", ובישרו עידן של "יציבות נצחית" לאומה. גאים במסורות ההיסטוריות של הארץ וב"חלוץ" המהולל שלה, אנו חשים אחריות עמוקה כלפי הדורות הבאים לנצל את ההזדמנויות והיתרונות המוצגים על ידי החלטה מס' 58-NQ/TW של הפוליטביורו והחלטה מס' 37/2021/QH15 של האסיפה הלאומית. זה יאפשר לנו להפוך את השאיפה למחוז טאנה הואה משגשג, מתורבת ומופתי למציאות.

"ת'אנה הואה חייבת לשאוף, להיות נחושה, לא לקבל עוני, לא לקבל את היותה נחותה מאחרים, למקסם את נקודות החוזק שלה כדי לבנות אסטרטגיית פיתוח, תוכנית פיתוח מקיפה לטווח ארוך. עליה לטפח רוח של גאווה במולדתה, אחדות ונכונות משותפת לסבול קשיים. המדיניות חייבת להיות נכונה, והמנגנונים והמדיניות חייבים להיות חזקים. כדי להשיג זאת, המנהיגות וההכוונה הן קריטיות, בראש ובראשונה ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה והמנהיגים חייבים להיות מאוחדים באמת, לאהוב באמת זה את זה, ולהיות בעלי דעה אחת למען המולדת; עליהם להיות בעלי נחישות גבוהה מאוד ולהשקיע מאמצים גדולים... יש להפוך החלטות למציאות (...) אני מאמין שזה אפשרי, כי עמנו טוב מאוד, אנשי ת'אנה הואה מהפכניים מאוד!" (המזכיר הכללי לשעבר נגוין פו טרונג).

לה דונג

מקור: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-cuoi-dap-bang-chong-gai-di-toi-225305.htm