"לעבור מעל קוצים כדי להתקדם"...

ראש הממשלה פאם מין צ'ין, בעת ביקורו ועבודתו במחוז טאנה הואה , הדגיש יותר מפעם אחת את לקח ההצלחה, ש"משאבים נובעים מחשיבה. מוטיבציה נובעת מחדשנות. כוח נובע מהאנשים". זהו גם הלקח שתאנה הואה צריך להרהר בו ולהמשיך במסע של "ניצול המצב", "יצירת כוח" ו"דריכה על קוצים כדי להתקדם"...

ראש הממשלה פאם מין צ'ין מבקר בבית הזיקוק ובמפעל הפטרוכימי נגי סון (נובמבר 2023).

הגדלת "התאמת" המדיניות

בדרך הפיתוח, בלתי נמנע שיהיו מכשולים וקשיים בלתי צפויים. הדבר נכון גם לגבי טאנה הואה. המסע לבניית מחוז עשיר, יפהפה, מתורבת ומופת הוא מסע מלא באתגרים חסרי תקדים, ולכן דורש מוועד המפלגה ומהממשלה, ובמיוחד מהמנהיגים, מודעות נכונה, חשיבה חדה ופעולה החלטית.

טהאן הואה מודע היטב לכך שהחלטה מס' 37/2021/QH15 היא מסמך חשוב, המיסוד הגבוה ביותר של החלטה מס' 58-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא בנייה ופיתוח של מחוז טהאן הואה עד 2030, עם חזון עד 2045. ממסגרת המדיניות של האוריינטציה וההכוונה, היא הניחה את היסודות להגדלת המשאבים וליצירת מומנטום לקידום צמיחה ופיתוח כלכליים מהירים ובר-קיימא של המחוז. לכן, המקומי ארגנה את היישום ברצינות רבה ושיטתית, במטרה "לזקק" את התועלת המרבית מהמנגנונים והמדיניות הספציפיים. עם זאת, מכיוון שמדובר במדיניות חדשה ובעלת אופי "פיילוט", בלתי נמנע שיהיה חוסר "קשר" בין מדיניות למעשה, מה שמוביל למגבלות בהיתכנות.

נכון לעכשיו, לא ניתן ליישם 3/8 מדיניות ספציפית במסגרת החלטה מס' 37/2021/QH15 (כולל מדיניות על יתרת הלוואות; על עמלות ותשלומים; על הכנסות מדיור וטיפול בקרקע). בינתיים, חלק מהמדיניות המיושמת חושפת גם מגבלות. במציאת שורש המגבלות והליקויים, יש להדגיש סיבה אובייקטיבית, והיא שהמדיניות הספציפית אינה כלולה למעשה בתקנות משפטיות. יתר על כן, מכיוון שהן מיושמות לראשונה במחוז, יש צורך להוציא צווים מנחים נוספים כדי שיהיה בסיס ליישום. הדבר השפיע פחות או יותר על התקדמות יישום המדיניות. יחד עם זאת, מורכבות המצב העולמי ובמיוחד ההשפעה הקשה של מגפת הקורונה על "בריאות" הכלכלה, כמו גם שחיקה בחוסן של עסקים. אלו גורמים בלתי צפויים שהשפיעו באופן משמעותי על פעילות היבוא והיצוא דרך נמל נג'י סון, כמו גם על יישום המדיניות המיוחדת של המחוז בנושא עמלות ותשלומים...

בנוסף לסיבות אובייקטיביות, מחוז טאנה הואה גם הודה בגלוי כי המגבלות ביישום החלטה מס' 37/2021/QH15 הן בחלקן באחריות המקומית, כאשר סוכנויות ויחידות מסוימות לא באמת עשו את המאמצים הפוליטיים הגבוהים ביותר ואת הנחישות לנצל ביעילות את היתרונות שמביאות מדיניות ספציפית. המציאות מראה כי המדיניות הנכונה היא התנאי "ההכרחי", אך כדי שהמדיניות תיכנס לתוקף ביעילות, התנאי "המספיק" הוא האנשים או הצוות המיישמים את המדיניות. תהליך יישום החלטה מס' 37/2021/QH15 בסוכנויות, יחידות ויישובים מסוימים הראה כי היכולת המקצועית של מספר קאדרים ועובדי מדינה לא עמדה בדרישות המשימה. "חולשה" זו מובילה למגבלות בהצעת פתרונות פורצי דרך באמת כדי למקסם את יעילותן של מדיניות ספציפית.

עם זאת, יש צורך גם להכיר באופן אובייקטיבי בכך שחוק הפיתוח הוא מטבעו תהליך מתמשך של התעוררות סכסוכים ופתרון סכסוכים. גם זה בלתי נמנע, משום שסכסוכים הם מקור התנועה וההתפתחות. בהתחשב בכך, בהופעתם של מכשולים וקשיים בתהליך הפיתוח החברתי-כלכלי בכלל, ביישום מדיניות בפרט, ובפרט ביישום מדיניות חדשה, חסרת תקדים ביישום כמו החלטה מס' 37/2021/QH15, קשה להימנע מחסרונות במנגנונים ובמשאבי אנוש. עם זאת, אם נדע כיצד "להפריד את הבוצי כדי להוציא את הבהיר" או להתבונן לעומק בטבע הדברים בצורה חיובית, אנו סבורים שניתן להתייחס לחסרונות גם כ"עדשה" לתפיסה ולהערכת מחדש את התאמתן והיתכנותן של מדיניות בפועל, על מנת לבצע התאמות כדי להתאים אותן למצב בפועל. יחד עם זאת, עם הנחישות להפוך מנגנונים ספציפיים ליתרונות ייחודיים וכוחות מניעים חזקים, הדבר יסלול את הדרך ליישום החלטה מס' 37/2021/QH15 כדי להביא לתוצאות הטובות ביותר.

ברוח זו, ומתוך עבודת סיכום התוצאות המעשיות לאחר 3 שנים של יישום החלטה מס' 37/2021/QH15, מחוז טאנה הואה מציע שהאסיפה הלאומית תשקול תיקון, ביטול והשלמה של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים כדי להתאים למצב ולדרישות החדשים. לדוגמה, בנוגע למדיניות של השארת הכנסות מוגברות מיבוא וייצוא דרך נמל נגי סון: במקום תקנה של "לא יעלה על 70% מההכנסות המוגברות", מחוז טאנה הואה הציע לתקן אותה ל"70% מההכנסות המוגברות"; במקביל, להסיר את התנאי ליהנות מהמדיניות "אך לא יעלה על ההכנסות המוגברות מפעילויות יבוא וייצוא דרך נמל נגי סון בהשוואה להכנסות שהושגו בשנה הקודמת". בכך, נוצרים תנאים נוחים לטאנה הואה להשלמת משאבים נוספים, על מנת להשלים את התשתית וליישם את תוכנית ההרחבה של אזור הכלכלה נגי סון שאושרה על ידי ראש הממשלה.

או המדיניות בנוגע ליתרת הלוואות שנקבעה בסעיף 1, סעיף 3 של החלטה מס' 37/2021/QH15 של האסיפה הלאומית, המחוז הציע לבטלה בטענה שכל צורות ההלוואות של הרשויות המקומיות כפי שנקבעו חייבות להחזיר את הקרן והריבית בריביות גבוהות יחסית וחייבות להיות כפופות לתנאים מחייבים שונים בהתאם לתקנות הארגון המלווה. בינתיים, מקור ההון התקציבי המחוזי עדיין קשה, אינו מסוגל לאזן את עצמו להחזר חוב במהלך תקופת יישום המדיניות, ולכן יהיה קשה לקדם יעילות... בנוסף, בהתבסס על המצב המקומי, מחוז טאנה הואה מציע לאסיפה הלאומית להוסיף מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים חדשים הקשורים לתפקידי מנהיגות ברמת המחוז, המשרד והעיר טאנה הואה; לבזר את מועצת העם המחוזית בהחלטות על השימוש בתקציבים מקומיים ומספר מדיניות בתחום הכלכלי (השקעה ציבורית, השקעה בתשתיות פארקים תעשייתיים, שיקום קרקעות, פינוי אתרים...).

"השתמש בכוח", "צור כוח"

עולה השאלה, האם לווייטנאם יש את הזכות לחלום על "החלום להיות דרקון", כאשר אבותינו והעם הווייטנאמי כיום הם כולם "ילדי הדרקון והפיה"? במיוחד, כאשר וייטנאם ניצבת בפני הזדמנויות וחוויות התפתחות חסרות תקדים, ששורשן נובע מיסודה, פוטנציאלה, מעמדה ויוקרתה הבינלאומית של האומה, אשר אושרו ומאושרים בתוקף. אז האם יש סיבה כלשהי שיכולה למנוע מאיתנו לטפח ולהגשים את החלום הזה?!

כחלק חשוב, הקשור קשר הדוק ליצירת ארץ המולדת, לתאנה הואה יש את האחריות לטפח ולהגשים את "החלום להפוך לדרקון" עבור האומה. כמו כן, "עושרה של תאנה הואה הוא העושר המשותף של המדינה". לכן, כדי לשאת באחריות גדולה אך מכובדת וגאה זו, תאנה הואה חייבת להפוך לגורם צמיחה חזק. במילים אחרות, תאנה הואה עצמה חייבת לעשות מאמצים "לנצל את מעמדה" ו"ליצור כוח" לפיתוח.

טקס חתימה על מזכר ההבנות לשיתוף פעולה בין מחוז ניאיגטה, יפן, למחוז טאנה הואה, וייטנאם (נובמבר 2023).

ראשית, יש צורך לנצל ביעילות משאבים חיצוניים מהמנגנונים והמדיניות של המפלגה והמדינה, כאשר הישירים והספציפיים שבהם הם החלטה מס' 58-NQ/TW של הפוליטביורו והחלטה מס' 37/2021/QH15 של האסיפה הלאומית. יחד עם זאת, יש צורך לנצל באופן מלא את הפוטנציאל של המיקום הגיאופוליטי המיוחד מאוד; יחד עם "הון" עצום של מסורות היסטוריות הרואיות, יחד עם מורשת תרבותית עשירה - משאבים אנדוגניים בסיסיים וחשובים מאוד. בפרט, עלינו לזכור את לקח ההצלחה שהודגש שוב ושוב על ידי ראש הממשלה: "משאבים נובעים מחשיבה. מוטיבציה נובעת מחדשנות. כוח נובע מלבבות העם", כדי לראות שפיתוח של טאנה הואה עשירה ויפה חייב להפוך ל"פקודה מהלב" בוערת מאהבה ורוח מסירות של כל אזרח בארץ זו.

ישנה תצפית טובה מאוד לפיה רמת המנהיגות/ניהול החברתי משקפת הן את הרמה התרבותית והן את התכונות התרבותיות של אנשים. לפיכך, מדיניות פיתוח נכונה היא מדיניות שגורמת לאלמנטים תרבותיים לחלחל לכל תחומי היצירתיות האנושית, ובמיוחד תרבות המנהיגות/ניהול; תרבות אתית, סגנון חיים... לכן, כדי לבנות "מערכת אקולוגית" לפיתוח, בראש ובראשונה, עלינו לשים לב לתרבות הפוליטית ולתרבות המנהיגות. מכיוון שזהו הגורם הבסיסי שמנחה ומעורר השראה ברוח החדשנות, היצירתיות, התעוזה לחשוב בגדול כדי לעשות בגדול במערכת הפוליטית ובחברה כולה.

בהתבסס על דרישה זו, בניית מנגנון אדמיניסטרטיבי ישר ויצירתי, תוך התמקדות ברפורמה אדמיניסטרטיבית, חיזוק המשמעת והסדר, הייתה ונמצאת תחת התמקדות של טאנה הואה. במקביל, טאנה הואה תמיד מזהה שעבודת כוח אדם חייבת להיות "המפתח של המפתח". כפי שאמר שוב ושוב סגן ראש ועדת הארגון המרכזית דו טרונג הונג, כשהיה מזכיר ועדת המפלגה המחוזית של טאנה הואה: "כדי לבצע בהצלחה משימות פוליטיות, להגשים בהדרגה את השאיפה לבנות ולפתח את מחוז טאנה הואה למוקד צמיחה חדש בצפון המולדת, עשיר, יפה, מתורבת, מודרני, מודל של המדינה כולה, ועדת המפלגה המחוזית של טאנה הואה מזהה כי בניית צוות קאדרים ממלאת תפקיד חשוב במיוחד. המחוז מתמקד בבנייה, סידור ושימוש בצוות קאדרים המתאים לדרישות ולמשימות, הקשורים לגילוי, עידוד, הגנה על קאדרים דינמיים ויצירתיים וסינון קאדרים חלשים".

כיום, למרות ש"צמיחה כלכלית היא האמצעי הבסיסי להשגת פיתוח כלכלי", "הצמיחה עצמה היא מדד לא מושלם להתקדמות". לכן, צמיחה חייבת לשאוף לפיתוח הרמוני ובר-קיימא בין הכלכלה, התרבות והסביבה. במילים אחרות, פיתוח בר-קיימא חייב להיות מגמה, דרישה בלתי נמנעת. טאנה הואה אינה יוצאת דופן, אפילו ההרמוניה בין כלכלה לתרבות צריכה לעלות לרמה גבוהה יותר. מכיוון שתרבות הארץ הזו אינה רק אוצר עשיר של מורשת תרבותית מוחשית ולא מוחשית; אלא גם בשיא ובעומק של סוג של "כוח רך", עם מסורת של פטריוטיות, הסתמכות עצמית, רוח חיזוק עצמי, אומץ לב, אינטליגנציה, כבוד ואישיות אנושית. זהו הבסיס לפיתוח בר-קיימא ומשגשג של טאנה הואה, וגם בהתאם לרוח שנקבעה בהחלטה מס' 58-NQ/TW של הפוליטביורו.

במהלך חייו, ציין הנשיא הו צ'י מין פעם: "טבעו של סלע הוא להישאר במקום ולא לזוז. אבל כאשר אנשים רבים מאחדים כוחות כדי לדחוף אותו, לא משנה כמה גדול או כבד הסלע, הוא יצטרך להתגלגל". כל המכשולים בדרך הפיתוח הם כמו "סלעים" של חשיבה וחזון צרים, של נחישות ופעולה לא מספקות, של מנגנונים ומדיניות לא מספקים... כדי לגלגל את ה"סלע" הזה מכביש הפיתוח, נדרשת רוח סולידריות גבוהה מאוד במערכת הפוליטית ובחברה כולה. כמו כן, משום ש"ת'אנה הואה עברה עליות ומורדות ופריצות דרך רבות. כשיש עליות ומורדות, לסולידריות יש בעיות; כשיש פריצות דרך, הסולידריות מקודמת" (ראש הממשלה פאם מין צ'ין). לכן, עלינו לקחת ללב את עצתו של הדוד הו: "קריירה נבנית על ידי אחדות"! כי רק כאשר עוצמת הסולידריות - אחדות הנפש, הכוח, הלב והשמחה - של מיליוני אנשים מורמת, ניתן להתגבר על כל המכשולים בדרך הפיתוח. משם, ניתן ליצור חברה עם אתיקה ותרבות כבסיס לשגשוג חשיבה יצירתית, לתרומה של אנשים מוכשרים, לשגשוג אמונה ולהגשמת שאיפותיה של ארץ ת'אן.

...

ההיסטוריה הוכיחה כי הצלחות גדולות נובעות כולן מידיעה כיצד לתפוס ולנצל הזדמנויות בצורה טובה. לדוגמה, המשימה ההיסטורית הוטלה על כתפיו של לה לוי ואומנות ניצול ההזדמנויות יושמה בכל שלב ובכל קרב, שבזכותה "שבועת לונג נהאי" הפכה ל"שבועת דונג צ'ואן" ופתחה את עידן "העמידות האיתנה במשך אלפי שנים" עבור האומה. גאים במסורת ההיסטורית של הארץ, יחד עם "החלוץ" המהולל, לראות בצורה ברורה יותר את אחריותם של הדורות הבאים לנצל את ההזדמנויות וההון שהובאו על ידי החלטה מס' 58-NQ/TW של הפוליטביורו והחלטה מס' 37/2021/QH15 של האסיפה הלאומית. משם, השאיפה לתאנה הואה עשירה, מתורבתת ו"דוגמה" הופכת במהרה למציאות.

"ת'אנה הואה חייבת לעשות מאמצים, להיות נחושה, לא לקבל עוני, לא לקבל את היותה נחותה מאחרים, למקסם את נקודות החוזק שלה כדי לבנות אסטרטגיית פיתוח, תוכנית פיתוח מקיפה לטווח ארוך. עלינו לבנות רוח של גאווה במולדתנו, סולידריות ועבודה קשה. המדיניות חייבת להיות נכונה, המנגנון והמדיניות חייבים להיות חזקים. לשם כך, תפקיד המנהיגות וההכוונה הוא חשוב מאוד, קודם כל ועדת המפלגה, ועדת המפלגה, המנהיגים חייבים להיות מאוחדים באמת, חייבים לאהוב באמת זה את זה, חייבים להיות פה אחד למען המולדת; חייבים להיות נחושים מאוד, לעשות מאמצים גדולים... ברגע שמוצאת החלטה, יש להפוך אותה למציאות (...) אני מאמין שזה אפשרי, כי העם שלנו טוב מאוד, אנשי ת'אנה הואה מהפכניים מאוד"! (המזכ"ל לשעבר נגוין פו טרונג).

לה דונג

מקור: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-cuoi-dap-bang-chong-gai-di-toi-225305.htm