קרוב יותר לאנשים, שירות יעיל יותר.
כבר מתחילת הפעלת המודל החדש, אזור הכלכלי המיוחד ואן דון זיהה את משימתו העיקרית והעלית כהבטחה מוחלטת שלא יהיו עיכובים בניהול, שלא יהיו פערים בניהול, שלא יהיו הפרעות במשימות, ולא יהיו השפעות שליליות על אזרחים ועסקים עקב ארגון מחדש של המנגנון המנהלי ויישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי. ברוח זו, אזור הכלכלי המיוחד ייעל את ארגונו במהירות, הוציא תקנות עבודה, הקצה משימות וקבע נהלי עבודה; במקביל, הוא רפורם את שיטות המנהיגות והניהול שלו כדי להיות קרוב יותר לעם, תוך התמקדות בשירות האזרחים והעסקים.
גולת הכותרת היא גם הגישה החדשנית, המותאמת למאפיינים הספציפיים של כל אזור, הכוללת הקמה ותחזוקה של 7 קבוצות עבודה קבועות באיים ובאזורים מרוחקים (נגוק וונג, באן סן, מין צ'או, קוואן לאן, בין דאן, דאי שוין, טאנג לוי) המקושרות לנקודות לקבלה והחזרה של תוצאות הליכים מנהליים. אזרחים יכולים לבחור את המיקום הנוח ביותר להשלמת הליכים, מבלי להיות תלויים עוד בגבולות מנהליים. עבור מסמכים רבים, אזרחים אפילו אינם צריכים להגיע לנקודת הקבלה באופן אישי; הם יכולים להגיש באופן מקוון ולעקוב אחר התקדמות הטיפול באופן דיגיטלי.
השינויים טמונים גם בהליכי עיבוד פשוטים יותר ויותר, המעבר לעבר ביזור ברור והאצלת סמכויות, תוך צמצום מתווכים וניירת מיותרים. כתוצאה מכך, אזרחים ועסקים יכולים לגשת בקלות למידע ולהשלים הליכים במהירות, ובכך להפחית את הצורך בהפצת מסמכים בין רמות וסוכנויות מרובות. בפרט, האצת הטרנספורמציה הדיגיטלית ושילוב פלטפורמות שירות ציבורי מקוונות אפשרו לאזרחים לחפש מידע, להגיש בקשות, לעקוב אחר התקדמות ולקבל תוצאות בכל זמן ובכל מקום. הליכי העיבוד שקופים ופתוחים, מה שתורם לחיסכון בזמן ובעלויות ולשיפור איכות השירות.
לאחר שנה של הפעלה של המודל החדש, מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של אזור הכלכלי המיוחד של ואן דון קיבל יותר מ-11,700 בקשות, כאשר שיעור הבקשות המקוונות הגיע ליותר מ-98%; ושיעור הפתרון המוקדם והבזמן הגיע לכמעט 100%. מאחורי נתונים אלה מסתתר שינוי ברור באיכות השירות וברמת שביעות הרצון של האנשים.
גב' נגוין טי טאן, סגנית מנהלת מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של אזור הכלכלי המיוחד של ואן דון, הצהירה: "ארגון מודל שלטון מקומי דו-שכבתי אפשר לרשויות המקומיות להיות פרואקטיביות יותר בטיפול בעניינים, במיוחד באזורים מרוחקים מהמרכז. יחד עם האצת הטרנספורמציה הדיגיטלית, הליכים מנהליים מעובדים במהירות, בגלוי ובשקיפות רבה יותר, ובכך משפרים את שביעות רצונם של האזרחים והעסקים. פקידים מקומיים נוקטים בפרואקטיביות גוברת במעקב צמוד אחר מצבים מעשיים, במתן תמיכה, הדרכה ופתרון קשיים לאזרחים בזמן, תוך תחושת אחריות וגישה ידידותית. במקביל, אזרחים יכולים לעדכן באופן יזום מידע רשמי ולבדוק את התקדמות בקשותיהם באופן מקוון דרך פורטל השירות הציבורי הלאומי, ובכך לתרום לשיפור היעילות והשביעות רצון בתהליך הטיפול בהליכים מנהליים.
בעוד שבוואן דון, ההישג הבולט ביותר הוא קירוב השירותים הציבוריים לאנשים באיים ובאזורים מרוחקים, במחוז הא לונג - אזור מרכזי עם כמות גדולה של עסקאות אדמיניסטרטיביות מדי יום - מודל הממשל החדש מדגים יעילות בפעילותו הגמישה והמודרנית, ומפחית את הלחץ על האזרחים בעת התמודדות עם הליכים אדמיניסטרטיביים.
בעקבות הארגון מחדש, רובע הא לונג התמקד באיחוד מרכז השירותים המנהליים הציבוריים לקראת מודרניזציה, סנכרון תשתיות דיגיטליות ושיפור איכות השירות. נהלים אדמיניסטרטיביים טופלו, הפכו לציבוריים ושקופים; תהליכים אלקטרוניים שוכללו כדי להפחית את זמן הטיפול ולמזער את הצורך של אזרחים לבצע נסיעות מרובות.
אחת ההתפתחויות החדשות הבולטות היא הטמעת "קיוסק בינה מלאכותית בשירות מלא" במרכז השירות הציבורי של הרובע. בעזרת טכנולוגיה שמזהה ומחלצת באופן אוטומטי נתונים מתעודות זהות של אזרחים המוטמעות בשבב, ניתן להשלים הליכים רבים תוך דקות ספורות. אזרחים אינם צריכים עוד למלא ידנית טפסים רבים כמו בעבר, בעוד שפקידים חווים גם הפחתה משמעותית בעומס העבודה.
בנוסף, יישומים דיגיטליים כגון מערכות להערכת שביעות רצון מבוססות קוד QR, חדרי ישיבות ללא נייר, שיחות ועידה מקוונות ומערכות שידור חכמות מיושמים באופן סינכרוני, ותורמים לבניית מודל ממשל דיגיטלי פתוח, שקוף ואינטראקטיבי יותר עם הציבור.
מיולי 2025 עד מאי 2026, רובע הא לונג קיבל 16,000 בקשות להליכים מנהליים, עם שיעור גבוה מאוד של בקשות שעברו דיגיטציה ופתרון מוצלח. תוצאות אלו מראות שכאשר מנגנון הממשל יעיל, מבוזר באופן ברור ומקושר לטרנספורמציה דיגיטלית, יעילות השירות לאזרחים משתפרת משמעותית.
מר נגוין ואן לונג (אזור 9, רובע הא לונג) אמר: "בהשוואה לעבר, טיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים נוח הרבה יותר כיום. ניתן להגיש מסמכים רבים באופן מקוון או לעבד אותם באופן אלקטרוני במרכז השירות המנהלי הציבורי, מה שמפחית את זמני הנסיעות וההמתנה. הליכים רבים שבעבר דרשו להגיע לרמה המחוזית מטופלים כעת ממש ברמת הרובע. זה מועיל מאוד לאנשים."
הניסיון מאזור הכלכלי המיוחד ואן דון ומרובע הא לונג מראה שכאשר הליכים מעובדים מהר יותר, מרחקים גיאוגרפיים מצטמצמים באמצעות טכנולוגיה, ופקידים תומכים באופן יזום באנשים ברמה העממית, מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי מממש בהדרגה את המטרה של בניית ממשל קרוב יותר לאנשים, מגיב יותר לצרכיהם ומשרת את האנשים טוב יותר.
טרנספורמציה דיגיטלית יוצרת פריצות דרך ברפורמה מנהלית.
מחוז קואנג נין , המיייש מודל של ממשל מקומי דו-שכבתי, זיהה רפורמה מנהלית וטרנספורמציה דיגיטלית כמשימות מפתח לשיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה, תוך בניית ממשל מכוון שירותים, פתוח, שקוף, מודרני ובמרכזו אזרחים ועסקים.
מיד לאחר יישום המודל החדש, התמקדה הפרובינציה בסקירה ובסטנדרטיזציה של כל ההליכים המנהליים תחת סמכותן של כל רמות הממשל, תוך הבטחה כי קבלתן ועיבודן של בקשות יבוצעו באופן אחיד, רציף וללא הפרעה במהלך תהליך הרה-ארגון הארגוני. עד כה, הפרובינציה כולה השלימה את הסקירה, הסטנדרטיזציה והגילוי לציבור של 2,267 הליכים מנהליים, כולל 1,860 ברמה המחוזית ו-407 ברמת הקומונה. מתוכם, 101 נהלים קשורים זה בזה ומשותפים בין רמות שונות.
כל ההליכים המנהליים נחשפים במלואם, כולל מסמכים נדרשים, סדר עיבוד, זמן עיבוד, עמלות ותהליך יישום, במערכת המידע להליכים מנהליים של המחוז. זה מאפשר לאזרחים ולעסקים לחפש, לעקוב ולנטר בקלות את עיבוד בקשותיהם, ובכך להפחית את הצורך בנסיעות מרובות או את התרחשותם של הליכים מחוץ לתקנות.
לצד סטנדרטיזציה של הליכים אדמיניסטרטיביים, קואנג נין ממשיכה לקדם ביזור והאצלת סמכויות תוך פישוט תהליך הפתרון. הליכים זכאים רבים חוו קיצורים בזמני הטיפול; שלבי ביניים וניירת מיותרת בוטלו בהדרגה. ראוי לציין כי המחוז יישמה מערכת מקיפה של שירות ציבורי מקוון עבור 100% מההליכים הזכאים, כאשר 1,772 שירותים ציבוריים מקוונים לחלוטין ו-495 שירותים ציבוריים מקוונים חלקית פועלים כיום ביציבות.
כדי לעודד אנשים להשתמש בשירותים ציבוריים מקוונים, המחוז יישם גם מדיניות של הפחתת עמלות וחיובים מסוימים ב-50% בעת ביצוע הליכים בסביבה הדיגיטלית; במקביל, הוא חיזק את השימוש החוזר בנתונים אלקטרוניים והגביל את הדרישה מאזרחים ועסקים לספק מחדש מסמכים ומידע שכבר זמינים במסד הנתונים המשותף.
אחת הנקודות הבולטות לאחר שנה של הפעלה של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי היא הבנייה והתפעול המאוחדים של מערכת המידע לפתרון הליכים מנהליים מרמת המחוז ועד לרמת הקומונות. המערכת מחוברת באופן סינכרוני לפורטל השירות הציבורי הלאומי, פלטפורמת הזיהוי האלקטרוני VNeID ולמאגרי מידע לאומיים ומיוחדים, מה שמאפשר לאזרחים לבצע עסקאות אלקטרוניות בצורה נוחה יותר, כגון הגשת בקשות באופן מקוון, ביצוע תשלומים ללא מזומן, בדיקת התקדמות הטיפול וקבלת תוצאות אלקטרוניות.
עד כה, מערכת המחוז חיברה ושיתפה נתונים עם 15 מאגרי מידע לאומיים ומיוחדים, ובכך יצרה בסיס חשוב להקמת ממשלה דיגיטלית ושיפור יעילות הניהול והמנהל. 100% מהפקידים המעורבים ישירות בטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים קיבלו חתימות דיגיטליות לעיבוד מסמכים באופן אלקטרוני, מה שתורם לשקיפות, אבטחה ואחריותיות מוגברת בביצוע תפקידים ציבוריים.
הדיגיטציה של רשומות, תהליכים ותוצאות של הליכים מנהליים יושמה גם היא באופן סינכרוני. כל התהליך הפנימי לטיפול בהליכים מנהליים הוגדר בסביבה אלקטרונית; רשומות ותוצאות זכאים עוברים דיגיטציה, מאוחסנים ושימוש חוזר בהתאם לתקנות. בפרט, יישום עיבוד הליכים מנהליים ללא קשר לגבולות מנהליים עבור כל ההליכים הזכאים יצר יתרונות משמעותיים עבור אזרחים ועסקים. אנשים יכולים לבחור את המיקום המתאים להגשת בקשותיהם, מבלי להיות מוגבלים עוד על ידי מקום מגוריהם כמו בעבר. מנגנון זה הוכח כיעיל במיוחד באזורים הרריים, גבוליים ואיים, כמו גם יישובים עם אזורים מנהליים גדולים לאחר ארגון מחדש של היחידות המנהליות.
כדי להבטיח את הפעולה התקינה של המודל, קואנג נין גם הקימה מנגנון לקבלה וטיפול מהיר בקשיים ומכשולים הנובעים מרמת השטח באמצעות כוח המשימה וקבוצות חיבור מקוונות בין מחלקות וסוכנויות לרמת הקהילה. באמצעות 33 מפגשי דיווח מ-8 באוקטובר 2025 עד 22 בדצמבר 2025, קיבלה המחוז 86 נושאים של קשיים ומכשולים, מתוכם מחלקות וסוכנויות פתרו באופן יזום 74 נושאים ותיאמו את הטיפול ב-12 נושאים. במקביל, יו"ר ועדת העם המחוזית הנחה את פתרון והסרת 97 קשיים ומכשולים ברמת הקהילה, שיסתיימו עד 31 בדצמבר 2025. כתוצאה מכך, תהליך הקבלה ופתרון הליכים מנהליים נותר יציב, ללא צווארי בקבוק משמעותיים המשפיעים על אזרחים ועסקים.
לאחר שנה של יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, תהליך קבלת וטיפול בהליכים מנהליים במחוז היה יציב וחלק באופן כללי. למעלה מ-90% מהבקשות מעובדות באופן אלקטרוני; שיעור הבקשות שנפתרו כהלכה ולפני לוח הזמנים עומד על מעל 98%. ראוי לציין כי רמת שביעות הרצון של אזרחים ועסקים מהטיפול בהליכים מנהליים ממשיכה להישאר גבוהה מאוד, ומגיעה לעיתים ליותר מ-99.7%.
בשנת 2025, מדד שביעות הרצון של קואנג נין משירותים אדמיניסטרטיביים (SIPAS) הגיע ל-88.33%, ומדורג במקום השני הארצי; מדד הרפורמה במינהל הציבורי (PAR INDEX) הגיע ל-93.16 נקודות, וממשיך להחזיק במקום השני הארצי. תוצאות אלו מדגימות את היעילות המוחשית של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, לא רק בייעול המנגנון המנהלי אלא גם בשיפור איכות השירות, קירב את הממשלה לעם ועמידה טובה יותר בדרישות הפיתוח של העידן החדש.
מקור: https://baoquangninh.vn/dau-an-tu-nen-hanh-chinh-phuc-vu-3411639.html
