החל מ-1 ביולי 2025, המדינה תכלול 34 מחוזות וערים ו-3,321 קומונות ומחוזות. במהלך השבוע הראשון של יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, אווירת העבודה ביישובים הייתה דחופה ורצינית, והדגימה נחישות פוליטית גבוהה. כל הפעילויות כוונו למטרה של מניעת עיכובים והבטחת אי-פגיעה בזכויות האזרחים והעסקים.
בבוקר ה-1 ביולי, פקידים ממרכזי השירותים המנהליים הציבוריים של קומונות בו יי ודוק נונג (מחוז קוואנג נגאי ) טיפלו בהליכים עבור התושבים.
קהילת בו יי – קהילת "צומת הגבול" של מחוז קואנג נגאי – אוחדה משלוש יחידות מנהליות לשעבר ברמת הקומונה: עיירת פליי קאן, קהילת דאק שו וקהילת פו יי, שהשתייכה בעבר למחוז נגוק הוי, מחוז קון טום , ומשתרעת על פני שטח עצום של למעלה מ-242 קמ"ר. בהכנה יסודית וברוח של מסירות לעבודתם, פקידי הקומונה ביצעו את תפקידם היטב, סיפקו שירות קשוב ומסור לאנשים, תוך הבטחה שהעבודה לא תופרע.
בבוקר ה-1 ביולי, גב' לה טי דונג (מקומונת דאק טו) הגיעה למרכז השירותים המינהליים הציבוריים של קומונת בו י כדי להשלים את ההליכים לקבלת תעודת זכות שימוש בקרקע עבור חלקת האדמה שלה בקומונת בו י. היא אמרה כי איחוד ההליכים המינהליים במרכז השירותים המינהליים הציבוריים מקל על אנשים, ומבטל את הצורך לנסוע למספר מקומות. היא הביעה שביעות רצון רבה ממודל השלטון המקומי הדו-שכבתי.
מר הואנג הואו סו (התושב בקהילת סה לונג, במחוז קוואנג נגאי) אמר שבשל הרגלים ישנים, הוא כתב באופן שגוי את כתובתו המנהלית בעת מילוי הליכי ירושה. לאחר הדרכת פקידים, הוא תיקן אותה במהירות ומילא את הבקשה. "מצאתי את הפקידים מסורים ומתחשבים מאוד. ההליכים המנהליים היו מהירים יותר, ואני לא צריך ללכת להרבה מקומות", הוא שיתף.
המרכז המנהלי של אזור קין האי המיוחד, במחוז אן גיאנג, ממוקם באי הון טרה.
באופן דומה, מר פאן מין סון, מהמלט 1, אזור כלכלי מיוחד קין האי (מחוז אן ג'יאנג), אמר שבבוקר ה-2 ביולי, הוא פנה למרכז השירותים המנהליים הציבוריים של האזור הכלכלי המיוחד כדי לחדש את תעודת זכות השימוש בקרקע שלו. הקצין האחראי הורה לו לצלם כמה מסמכים רלוונטיים וקיבל את בקשתו, והבטיח להחזיר את התוצאות תוך שבוע. "אני שמח שאני לא צריך לנסוע רחוק או לקחת מעבורות למרכז העיר כדי להשלים את ההליכים כמו קודם. לא רק זאת, אני מרוצה עוד יותר מרוחם וגישתם של הקצינים בשירותם של העם", אמר מר סון.
בפגישה עם מצביעים במחוז בק נין ב-5 ביולי, אישר סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין: "ארגון מחדש של המדינה והעיצוב מחדש של המפה הלאומית זכו להערכה רבה ולתמיכת העם. זהו מקור עידוד גדול, המדגים את אמון העם בהנהגת המפלגה ובעתידה המזהיר של המדינה."
מוקדם יותר, ב-30 ביוני, הכריזו יישובים ברחבי המדינה בו זמנית על החלטות והחלטות של הממשל המרכזי והמקומי בנוגע למיזוג יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונציה. זה היה אירוע לאומי משמעותי, שסימן אבן דרך היסטורית בתהליך הרפורמה במבנה המוסדי והארגוני של הרשויות המקומיות, ופתח שלב חדש של פיתוח לאומי.
המזכיר הכללי טו לאם הציג את ההחלטות וההחלטות של הוועד המרכזי בנושא מיזוג יחידות מנהליות והקמת ארגוני מפלגה, כמו גם מינוי ועדות מפלגה, מועצות עם, ועדות עם, וועדת חזית המולדת של וייטנאם של הו צ'י מין סיטי.
בטקס ההכרזה בהו צ'י מין סיטי, הצהיר המזכיר הכללי טו לאם כי ארגון מחדש של גבולות מנהליים והפעלת מודל חדש של ממשל מקומי הם דרישות אובייקטיביות ובלתי נמנעות לפיתוח לאומי בהקשר של גלובליזציה, טרנספורמציה דיגיטלית והמהפכה התעשייתית הרביעית. זוהי הזדמנות חשובה עבורנו לחדש חשיבה מנהיגותית, לרפורמה בשיטות ניהול המדינה, ליישם באופן מעמיק מדע וטכנולוגיה, לשפר את איכות הממשל הלאומי ולשפר את יעילות השירות לעם.
המזכיר הכללי קרא לכל בני ארצנו ברחבי הארץ, מהרמות ואזורי הגבול ועד לאיים הנידחים, מערים ועד אזורים כפריים, להמשיך ולקיים את מסורת האחדות הלאומית, לשמר ולטפח עוד יותר את הפטריוטיות, את רוח הקהילה ואת התמיכה ההדדית כדי ליצור גוש חזק ומאוחד - הכוח הבלתי מנוצח של עמנו. על כל דרגי הממשל, הסוכנויות, הארגונים, עובדי המדינה והעובדים לבצע שינוי משמעותי בחשיבה ובפעולה, לתפוס מגמות פיתוח, לחדש את החשיבה ושיטות העבודה שלהם, לשפר את יכולות המנהיגות והניהול שלהם ולקדם רוח של תעוזה לחשוב, תעוזה לפעול ותעוזה לקחת אחריות, מוכנות להקריב אינטרסים אישיים כדי לנוע לעבר ממשל מודרני, שקוף וממוקד שירות, של העם, על ידי העם ולמען העם.
הנשיא לואונג צ'ונג נכח בטקס כדי להכריז על החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנושא ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה; ועל החלטות עיריית האנוי בנוגע ליישום ארגון היחידות המנהליות ברמת הקומונה.
בטקס בו הכריזה על החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה ועל החלטות העיר האנוי על יישום ארגון היחידות המנהליות ברמת הקומונה, הצהיר הנשיא לואונג צ'ונג כי זהו אבן דרך מיוחדת מאוד עבור המדינה כולה והאנוי, המסמנת את המעבר הרשמי החל מ-1 ביולי 2025 של מנגנון השלטון המקומי הארצי לשלב חדש - מעבר ממערכת שלטון מקומית תלת-שכבתית שפעלה במשך 80 שנה מאז ייסוד המדינה למערכת שלטון מקומית דו-שכבתית. זה לא רק התאמה פשוטה של גבולות מנהליים, אלא גם צעד בעל משמעות פוליטית וארגונית רבה, המבטיח את הפיתוח בר-קיימא של המדינה.
ראש הממשלה פאם מין צ'ין מבקר במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של רובע הונג אן, העיר האי פונג.
בטקס ההכרזה בהאי פונג, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הדגיש את הארגון מחדש של יחידות מנהליות, איחוד יחידות ברמת המחוז, ביטול יחידות ברמת המחוז ומיזוג יחידות ברמת הקומונה כדי לשכלל מנגנון מנהלי ממלכתי יעיל, לשפר את היעילות והאפקטיביות, להיות קרובים יותר לעם ולשרת טוב יותר את העם. ראש הממשלה פאם מין צ'ין הצהיר בטקס ההכרזה בהאי פונג כי מיזוג מחוז האי דונג והעיר האי פונג ליחידה מנהלית חדשה בשם העיר האי פונג משקף את החזון האסטרטגי ארוך הטווח של המפלגה והמדינה, פתיחת מרחבי פיתוח, אופטימיזציה של משאבים, שילוב פוטנציאלים ויתרונות, יצירת קוטב צמיחה חדש ותרומה להובלה וקידום פיתוח האזור והמדינה.
יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן מבקר במרכז השירותים המנהליים הציבוריים החדש של העיר קאן טו.
בעת שנשא החלטות, החלטות והנחיות בעיר קאן טו, שיתף יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, כי ארגון מחדש של יחידות מנהליות הוא משימה קשה, רגישה ומורכבת, המשפיעה באופן משמעותי על ארגון ותפעול של סוכנויות וארגונים במערכת הפוליטית, על צוות הפקידים, עובדי המדינה והעובדים, כמו גם על האידיאולוגיה, הפסיכולוגיה וההבדלים התרבותיים והמנהגים ארוכי השנים של האנשים בכל יישוב. ברגע היסטורי זה, יו"ר האסיפה הלאומית הביע את כבודו העמוק, כבודו והכרת התודה שלו על התרומות העצומות והמתמשכות של ועדות המפלגה, הממשלות, חזית המולדת וארגונים המוניים ברמה המקומית, במיוחד ברמות המחוז והקומונות, לפני ארגון מחדש של היחידות המנהליות. החלטה היסטורית זו לא רק מסמנת נקודת מפנה בארגון המנהלי אלא גם מזכירה את שלושת היישובים שהיו בעבר קשורים קשר הדוק תחת קורת גג משותפת של מחוז האו ג'יאנג.
בדיווח בישיבת הפוליטביורו ב-4 ביולי, נתנה המזכירות את דעתה על יישום החלטת הוועד המרכזי ומסקנת הפוליטביורו על ארגון מחדש של המנגנון והיחידות המנהליות; טיוטת הדו"ח על תוצאות יישום החלטה מס' 18-NQ/TW מיום 25 באוקטובר 2017, של הוועד המרכזי ה-12 של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם מנובמבר 2024 עד יולי 2025 הראתה כי יישובים יישמו בו זמנית צעדים רבים כדי להבטיח את פעילותו היעילה והיציבה של המנגנון, כגון סידור תחבורה אל משרדי המנהלה וממנה בפרובינציות ובערים החדשות; ארגון הכשרה ופיתוח מקצועי (במיוחד בטיפול במסמכים בסביבה אלקטרונית) עבור פקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונה; הקצאת פקידים ועובדי מדינה מנוסים להדרכה ישירה של פקידים ועובדי מדינה חדשים...
הפוליטביורו ומזכירות הוועד המרכזי נתנו את חוות דעתם על יישום החלטת הוועד המרכזי ומסקנת הפוליטביורו על ארגון מחדש של המבנה הארגוני והיחידות המנהליות.
יישובים רבים ביצעו בהצלחה ניסויי פיילוט של המערכת כולה, ובמיוחד מרכז השירותים המנהליים הציבוריים. על פי דיווחים ראשוניים מיישובים אלה, פעולת מודל היחידה המנהלית הדו-שכבתית היא בדרך כלל חלקה ויציבה; הליכים מנהליים מעובדים במהירות וללא הפרעות. בשלבים הראשונים של הפעלתה הרשמית של המערכת החדשה ברמת הקומונה, פקידי השטח ועובדי המדינה גילו נחישות ואחריות רבה יותר במאמץ לפתח את מולדתם וארצם.
דעת הקהל האחרונה מצביעה על כך שמהפכת הארגון מחדש המנהלי אינה רק שינוי בגבולות גיאוגרפיים או בארגון כוח אדם, אלא באופן מהותי יותר שינוי בתפיסה, שיפור בכישורים, באחריות ובאתיקה בשירות הציבורי. הרוב המכריע של הפקידים ועובדי המדינה הפגינו גישה פרואקטיבית וקשובה, לומדים ומשפרים באופן פעיל את כישוריהם המקצועיים, ותמיד מסורים ומחויבים לעבודתם.
גורמים רשמיים ממרכזי המינהל הציבורי של רובעי פו שואן וקים לונג (העיר הואה) מדריכים את התושבים ביום הראשון לפעילותה של מערכת הממשל הדו-מפלסית.
לאחר כניסתו של המודל המנהלי הדו-שכבתי לתוקף, יישובים רבים בעיר הואה התמודדו עם קשיים רבים בנוגע לכוח אדם, אזורים גיאוגרפיים גדולים ותשתיות לא עקביות. עם זאת, במקום לעכב או להמתין, קומונות ורובעים רבים חיפשו בגמישות גישות משלהם כדי לטפל בחסרונות ולשרת טוב יותר את התושבים. לדוגמה, רובע פונג דין, היחידה ברמת הקומונה עם השטח המנהלי הגדול ביותר בעיר הואה, עם רוח של דחיפות וגישה של "עבודה תוך כדי שכלול", במקום להשאיר את התושבים לדאוג לעצמם, ממשלת הרובע יישמה באופן יזום פתרונות מקיפים כדי לשרת את התושבים כבר מהימים הראשונים של הפעלת המודל החדש.
רובע פונג דין הקים נקודות ניידות לקליטת מסמכים באזורים מרוחקים כמו פונג מיי ופונג שואן, וחוסך לתושבים את הצורך לנסוע עשרות קילומטרים למרכז השירותים המנהליים הציבוריים של הרובע. במקביל, הרובע חתם על חוזה עם קבוצת הדואר והתקשורת של וייטנאם בהואה להובלת מסמכים פעמיים ביום, מנקודות הקבלה למרכז העיבוד, תוך הבטחת מסירת תוצאות בזמן באותו היום. עלויות ההובלה מכוסות במלואן על ידי תקציב הרובע, ובכך מבטלות כל הוצאה נוספת עבור התושבים.
מודל לעיבוד הליכים מנהליים ניידים בקהילת בו דאנג, מחוז דונג נאי.
בו דאנג, קומונה מרוחקת במחוז דונג נאי, מפגינה גם היא פרואקטיביות וגמישות ביישום מודל של בניית ממשלה הקרובה לעם, משרתת את העם וקשובה לצרכיהם באמצעות מודל מרכז השירותים המנהליים הציבוריים הניידים.
לדברי מר נגוין טאן טונג, יו"ר הוועד העממי של קהילת בו דאנג, מיד לאחר שהוכרז על ההחלטות להקים את הקומונה ולארגן מחדש את המנגנון המנהלי, הוועד העממי של קהילת בו דאנג פיתח תוכנית ופרס צוות נייד לקבלת בקשות ישירות בכפרים כדי לפתור הליכים מנהליים ולטפל בבעיות דחופות של העם ברמה העממית. במבצע הראשון, מרכז השירות המנהלי הציבורי הנייד של הקומונה טיפל בהליכים מנהליים עבור 40 איש, כולל כמה הליכים מורכבים למדי הקשורים לקרקע.
הליכים מנהליים בקומונה של דאקרונג (פרובינציית קוואנג טרי) מטופלים במהירות.
על פי משרד הפנים, ראש הממשלה הוציא צווים המבזרים והאצלת סמכויות מהרמה המרכזית לרמה המקומית עבור 556 הליכים מנהליים. באופן ספציפי, לוועדת העם המחוזית יש 262 הליכים מנהליים, ליו"ר ועדת העם המחוזית יש 217 הליכים מנהליים, ולסוכנויות ייעודיות תחת ועדת העם המחוזית יש 70 הליכים מנהליים. לוועדת העם הקומונה יש 6 הליכים מנהליים, ליו"ר ועדת העם הקומונה יש הליך מנהלי אחד, ו-24 הליכים מנהליים בוטלו. במקביל, הוגדרה הסמכות לפתור 346 הליכים מנהליים תחת סמכות השיפוט של רמת המחוז, כולל העברת 18 הליכים לרמה המחוזית, העברת 278 הליכים לרמת הקומונה וביטול 50 הליכים. לפיכך, המספר הכולל של הליכים מנהליים לאחר ביזור, האצלת סמכויות ותיחום סמכויות הוא 2,161 ברמה המחוזית, 463 ברמת הקומונה, ו-74 הליכים בוטלו.
בישיבת הממשלה הרגילה ביוני 2025 ובוועידה המקוונת הארצית בין הממשלה לרשויות המקומיות ב-3 ביולי, דיווחו מנהיגים מקומיים כי מאז ה-1 ביולי 2025, שתי דרגי השלטון המקומי פועלים בצורה חלקה, עם עבודה רציפה ובלתי פוסקת. הממשלה קרובה יותר לאנשים ומשרתת אותם טוב יותר, במיוחד בטיפול בהליכים מנהליים, ולא צצו בעיות משמעותיות. עם זאת, מנהיגים מכמה רשויות מקומיות ביקשו הנחיות מוקדמות לגבי יישום פרויקטים בקנה מידה גדול באזוריהם. כיום, ממשלות ברמת הקהילה קיבלו יותר משימות והן מכסות אזורים גדולים יותר; לכן, פקידי הקהילה זקוקים להכשרה יסודית יותר במיומנויות ובתוכנה למתן שירותים ציבוריים מקוונים.
ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש ישיבת הממשלה הרגילה ביוני 2025 ואת ועידת הממשלה המקוונת עם היישובים.
בנאום ההנחיה שלו בכנס זה, הדגיש ראש הממשלה פאם מין צ'ין את הצורך ליישם בקפדנות את החלטות ומסקנות הפוליטביורו, ואת הנחיות הממשלה וראש הממשלה בנוגע לארגון מחדש של יחידות מנהליות ומודל השלטון המקומי הדו-שכבתי. "חיוני להבטיח עיבוד חלק של הליכים מנהליים עבור אזרחים ועסקים; למנוע מכל אזרח מחסור במזון או ביגוד; להבטיח גישה לשירותי בריאות, בדיקות רפואיות וטיפול לאנשים; ולמנוע שיבוש או הפרעה של פרויקטים מתמשכים ביישובים", הדגיש ראש הממשלה.
בסיכום ישיבת הפוליטביורו והמזכירות ב-4 ביולי, ביקש המזכיר הכללי טו לאם כי הוועדות הקבועות של ועדות המפלגה המחוזיות והעיריות, הכפופות ישירות לוועד המרכזי, ימשיכו לחזק את המנהיגות וההכוונה בכל העניינים שבתחום סמכותן בשתי הרמות (פרובינציה וקומונה), תוך הבטחת יישום חלק ללא עיכובים או השמטות, במטרה העליונה לשרת טוב יותר את הציבור והעסקים.
המזכיר הכללי טו לאם מבקר במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של רובע שואן הואה וקהילת טאן וין לוק, הו צ'י מין סיטי.
ועדות מפלגה פרובינציאליות ועירוניות הכפופות ישירות לוועד המרכזי חייבות לבחון בדחיפות את כל העבודה הקשורה לשיבוץ, שיבוץ וסידור של קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים בסוכנויות וביחידות ברמת המחוז והקומונות; עבור קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים חסרי קאדרים ייעודיים, על הרמה המחוזית להקצות ולתגבר כוח אדם באופן מיידי ומספק, תוך מתן תמיכה וסיוע כדי להבטיח ביצועי עבודה יעילים.
המזכיר הכללי הדגיש את הצורך לחזק את הפיקוח והניטור כדי לפתור במהירות קשיים ומכשולים בפני רשויות ברמת הקומונות בעת הפעלת המנגנון המנהלי החדש.
על ועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות, הכפופות ישירות לוועד המרכזי, להמשיך ולעשות עבודה טובה בחינוך פוליטי ואידיאולוגי, להתייחס באופן מלא לזכויות ולמדיניות של קאדרים, חברי מפלגה, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים שעובדים כעת, פורשים מוקדם או מפסיקים לעבוד בהתאם להנחיות הוועד המרכזי; לחזק את עבודת התעמולה וההדרכה כדי שהעם יבין את התקנות החדשות ואת המיקומים ושיטות העבודה החדשות של סוכנויות המדינה המקומיות; לגבש ולשמור על הקונצנזוס והתמיכה של העם ביישום היחידה המנהלית הדו-מפלסית.
המזכיר הכללי טו לאם מבקר את פעילות הממשל המקומי הדו-שכבתי ברובע טאי הו, העיר האנוי.
ועדות מפלגתיות פרובינציאליות ועירוניות, הכפופות ישירות לוועד המרכזי, ינהלו את המנהל ויתאמו עם הוועד המרכזי של איגוד הנוער הקומוניסטי של הו צ'י מין ועם סוכנויות, יחידות וארגונים רלוונטיים, כדי לפרוס חברי איגוד נוער שהם סטודנטים בעלי ידע בסיסי בטכנולוגיית מידע מאוניברסיטאות ומכללות, ומתנדבים צעירים כדי לתמוך בפקידים, עובדי מדינה, עובדים ואנשים בקומונות, רובעים ואזורים מיוחדים (במיוחד אזורים מרוחקים וקשים) בתפעול המנגנון המנהלי, במתן שירותים ציבוריים מקוונים ובפתרון הליכים מנהליים... בשלב הראשוני של יישום מודל היחידה המנהלית הדו-מפלסית.
המזכיר הכללי ביקש מוועדת המפלגה של הממשלה לחקור לעומק ולגבש דו"ח מלא ובזמן לפוליטביורו על מצבם של קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים שאינם מתמחים ברמת הקומונה הפורשים עקב ארגון מחדש ארגוני, ולטפל בזכויותיהם ובמדיניותם בהתאם לתקנות, תוך הבטחה שהאנשים הנכונים יוצבו לתפקידים הנכונים ושאנשים מוכשרים וכשירים יישמרו. יחד עם זאת, עליהם להמשיך ולבחון, לתקן ולהשלים את התקנות בנוגע לשכר ותשלומי אחריות לקאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור כדי שיתאימו למבנה הארגוני החדש, ולנטר, לבדוק ולהדריך באופן קבוע את יישום התקנות בנוגע לתפקידים, למשימות ולמבנה הארגוני של סוכנויות ויחידות במסגרת המערכות המנהליות המרכזיות והמקומיות.
שלטון מקומי דו-שכבתי: קרוב יותר לעם, אחריות רבה יותר.
מאמר מאת: Chu Thanh Vân - Nguyễn Hồng Điệp - TTN
תמונות, גרפיקה, סרטונים: VNA
עורך: קי ת'ו
מוגש על ידי: הא נגוין
מקור: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/dau-son-2-cap-20250707204705892.htm
תגובה (0)