סימון שפתון דו-מפלסי

1 ביולי 2025 מציין רגע קדוש וחשוב עבור האומה, כאשר המדינה כולה מפעילה רשמית את מנגנון השלטון המקומי הדו-מפלסי ב-34 מחוזות וערים. ההחלטה "לסדר מחדש את המדינה" היא צעד היסטורי בעל משמעות אסטרטגית, המסמן שלב פיתוח חדש במטרה לשכלול מנגנון הממשל הממלכתי, לשכלול המוסדות והארגון של המערכת הפוליטית הסינכרונית, היעילה, היעילה והאפקטיבית, לקראת שכלול מערכת מנהלית מודרנית, בונה, ידידותית לאנשים ומשרתת את העם, כך שכל היתרונות יהיו לעם.

החל מ-1 ביולי 2025, המדינה תכלול 34 מחוזות וערים ו-3,321 קומונות ומחוזות. בשבוע הראשון ליישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, אווירת העבודה ביישובים הייתה דחופה ורצינית, והדגימה נחישות פוליטית גבוהה. כל הפעילויות מכוונות למטרה: ללא עיכוב, ללא השפעה על האינטרסים של אנשים ועסקים.

פקידי מרכז שירותי המינהל הציבורי של קהילת בו יי וקהילת דוק נונג ( קואנג נגאי ) מטפלים בהליכים עבור האנשים בבוקר ה-1 ביולי.

קומונת בו י - קומונת "צומת הגבול" של מחוז קואנג נגאי - לאחר מיזוג של 3 יחידות מנהליות ברמת קומונה ישנה, ​​עיירת פליי קאן, קומונת דאק שו וקומונת פו י, השייכת למחוז נגוק הוי, לשעבר מחוז קון טום , משתרעת על פני שטח של למעלה מ-242 קמ"ר. עם הכנה מדוקדקת מראש ורוח של מסירות לעבודה, קאדרים של הקומונה ביצעו את עבודתם היטב, שירתו את העם בתשומת לב ובהתלהבות, ללא כל הפרעה בעבודה.

בבוקר ה-1 ביולי, גב' לה טי דונג (קהילת דאק טו) הלכה למרכז השירותים של המנהל הציבורי בקהילת בו י כדי להשלים את ההליכים לקבלת תעודת זכות שימוש בקרקע עבור חלקת הקרקע בקהילת בו י. היא אמרה כי ריכוז ההליכים המנהליים במרכז השירותים של המנהל הציבורי מסייע לאנשים לבצע הליכים מנהליים בנוחות, מבלי לנסוע למקומות רבים. היא מרוצה מאוד ממודל העבודה הדו-מפלסי של הממשל המקומי.

מר הואנג הואו ​​סו (התושב בקהילת סה לונג, במחוז קוואנג נגאי) אמר שבשל הרגלים ישנים, הוא כתב כתובת מנהלית שגויה בעת מילוי הליכי ירושה. לאחר שקיבל הנחיות מהצוות, הוא תיקן ומילא את המסמכים במהירות. "מצאתי את הצוות מסור ומתחשב מאוד. ההליכים המנהליים היו מהירים יותר, ולא הייתי צריך ללכת להרבה מקומות", הוא שיתף.

המרכז המנהלי של אזור המיוחד קין האי, במחוז אן גיאנג, ממוקם באי הון טרה.

באופן דומה, מר פאן מין סון, מהאמלט 1, אזור קין האי המיוחד (מחוז אן ג'יאנג), אמר שבבוקר ה-2 ביולי הוא פנה למרכז השירותים של המנהל הציבורי של האזור המיוחד כדי להנפיק מחדש את תעודת זכויות השימוש בקרקע. הקצין האחראי הורה לו לצלם כמה מסמכים נוספים וקיבל את הבקשה עם מועד להחזרת התוצאות בשבוע הקרוב. "אני שמח כי אני לא צריך לנסוע רחוק, במעבורת למרכז העיר כדי לבצע את ההליכים כמו קודם. לא רק זאת, אני גם נרגש יותר מרוחם וגישתם של הקצינים המשרתים את העם", אמר מר סון.

בפגישה עם מצביעי מחוז בק נין ב-5 ביולי, אישר סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין: "הארגון מחדש של המדינה ושרטוט מפת המדינה מוערכים ונתמכים מאוד על ידי העם. זהו מקור עידוד גדול, המדגים את אמון העם בהנהגת המפלגה ובעתידה המזהיר של המדינה."

קודם לכן, ב-30 ביוני, הכריזו יישובים ברחבי המדינה בו זמנית על החלטות והחלטות של הממשל המרכזי והמקומי על מיזוג יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונציה. זהו חג גדול לכל האנשים, המציין אירוע היסטורי בתהליך הרפורמה המוסדית וארגון מנגנון השלטון המקומי, ופותח שלב פיתוח חדש של המדינה.

המזכיר הכללי טו לאם הציג החלטות והחלטות של הוועד המרכזי בנושא מיזוג יחידות מנהליות והקמת ארגוני מפלגה, מינוי ועד המפלגה, מועצת העם, ועדת העם וועדת חזית המולדת של וייטנאם של הו צ'י מין סיטי.

בטקס ההכרזה בהו צ'י מין סיטי, הצהיר המזכיר הכללי טו לאם כי ארגון מחדש של גבולות מנהליים והפעלת מודל חדש של ממשל מקומי הם דרישות אובייקטיביות ובלתי נמנעות לפיתוח לאומי בהקשר של גלובליזציה, טרנספורמציה דיגיטלית והמהפכה התעשייתית הרביעית. זוהי הזדמנות חשובה עבורנו לחדש בחשיבה מנהיגותית, לחדש בשיטות ניהול מדינה, ליישם באופן מעמיק מדע וטכנולוגיה, לשפר את איכות הממשל הלאומי ולהגביר את יעילות השירות לעם.

המזכיר הכללי קרא לכל בני ארצנו ברחבי הארץ, מאזורי הגבול של ההרים ועד לאיים נידחים, מאזורים עירוניים ועד אזורים כפריים, להמשיך לקדם את מסורת האחדות הלאומית הגדולה, לשמר ולהמשיך לטפח פטריוטיות, רוח קהילתית ואהבה הדדית כדי ליצור אחדות חזקה - כוחו הבלתי מנוצח של עמנו. כל דרגי הממשל, הסוכנויות, הארגונים, עובדי המדינה, עובדי הציבור והעובדים חייבים לשנות את עצמם באופן דרסטי בחשיבה ובפעולה, לתפוס מגמות פיתוח, לחדש בדרכי חשיבה ועשייה, לשפר את יכולת המנהיגות והניהול, לקדם את רוח העזה לחשוב, העזה לעשות, העזה לקחת אחריות, מוכנות להקריב אינטרסים אישיים כדי להתקדם לעבר ממשל משרת, מודרני ושקוף, של העם, על ידי העם ולמען העם.

הנשיא לואונג צ'ונג השתתף בטקס הכרזת החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על סידור היחידות המנהליות ברמת הקומונה; והחלטות עיריית האנוי על יישום ארגון היחידות המנהליות ברמת הקומונה.

בטקס להכרזה על החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנושא הסדרת היחידות המנהליות ברמת הקומונות; החלטות העיר האנוי על יישום ארגון היחידות המנהליות ברמת הקומונות, אמר הנשיא לואונג צ'ונג כי זהו אבן דרך מיוחדת מאוד עבור המדינה כולה ועבור עיר הבירה האנוי, החל מ-1 ביולי 2025, מנגנון השלטון המקומי של המדינה כולה נכנס רשמית לשלב חדש - מעבר משלטון מקומי בעל 3 רמות שפועל כבר 80 שנה מאז ייסוד המדינה לשלטון מקומי בעל 2 רמות. זה לא רק התאמה פשוטה של ​​גבולות מנהליים, אלא גם צעד בעל משמעות רבה מבחינת הפוליטיקה, הארגון והבטחת הפיתוח בר-קיימא של המדינה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין ביקר במרכז שירותי המינהל הציבורי של רובע הונג אן, בעיר האי פונג.

בטקס ההכרזה בהאי פונג, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הדגיש את סידור היחידות המנהליות, מיזוג ברמה המחוזית, אי התארגנות ברמת המחוז ומיזוג ברמת הקומונה כדי לשכלל את הארגון של מנגנון מנהלי ממלכתי יעיל, שיפור היעילות - אפקטיביות - יעילות, קרבה לעם, שירות טוב יותר לעם, ואמר כי מיזוג מחוז האי דונג והעיר האי פונג ליחידה מנהלית חדשה בשם העיר האי פונג מדגים את החשיבה והחזון האסטרטגיים וארוכי הטווח של המפלגה והמדינה, פותח מרחב פיתוח, מיטוב משאבים, מהדהד פוטנציאלים ויתרונות, יוצר קוטב צמיחה חדש, תורם להובלה וקידום פיתוח האזור והמדינה.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן מבקר במרכז שירותי המנהל הציבורי של העיר קאן טו (חדש).

בהצגת ההחלטות, ההחלטות ונתן ההוראות בעיר קאן טו, שיתף יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, כי סידור היחידות המנהליות הוא משימה קשה, רגישה ומסובכת, המשפיעה רבות על ארגון ותפקוד של סוכנויות וארגונים במערכת הפוליטית, על צוות הקאדרים, עובדי המדינה, עובדי הציבור, העובדים ועל האידיאולוגיה, הפסיכולוגיה, ההבדלים התרבותיים, המנהגים והמנהגים שנוצרו במשך זמן רב בקרב תושבי כל יישוב. ברגע היסטורי זה, יו"ר האסיפה הלאומית הביע את כבודו, הוקרהו והכרת התודה העמוקה על תרומתם הגדולה והמתמדת של ועדות המפלגה, הרשויות, חזית המולדת וארגונים מקומיים, במיוחד ברמת המחוז והקומונות, לפני יישום סידור היחידות המנהליות. החלטה היסטורית זו לא רק מסמנת נקודת מפנה בארגון המנהלי אלא גם מזכירה את שלושת היישובים שהיו בעבר קשורים זה בזה תחת קורת גג משותפת של מחוז האו ג'יאנג.

הדו"ח בישיבת הפוליטביורו והמזכירות ב-4 ביולי נתן חוות דעת על יישום החלטת הוועד המרכזי, מסקנת הפוליטביורו על סידור המנגנון והיחידות המנהליות; טיוטת הדו"ח על תוצאות יישום החלטה מס' 18-NQ/TW מיום 25 באוקטובר 2017 של הוועד המרכזי ה-12 של המפלגה מנובמבר 2024 עד יולי 2025 הראה כי יישובים נקטו בו זמנית אמצעים רבים כדי להבטיח את פעולתו היעילה והיציבה של המנגנון, כגון הסדרת אמצעי תחבורה לאיסוף והורדה של פקידים ועובדי מדינה העובדים בין המטה המנהלי בפרובינציות ובערים החדשות; ארגון הכשרה ופיתוח מקצועי (במיוחד בטיפול ברשומות בסביבה האלקטרונית) עבור פקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונה; הסדרת פקידים ועובדי מדינה מנוסים להנחיה ישירה של פקידים ועובדי מדינה חדשים הנכנסים לתפקיד...

הפוליטביורו והמזכירות נתנו את חוות דעתם על יישום ההחלטה המרכזית ומסקנת הפוליטביורו על ארגון מחדש של המנגנון והיחידות המנהליות.

יישובים רבים ארגנו פעולות ניסיון יעילות של המנגנון כולו, ובמיוחד של מרכז שירותי המינהל הציבורי. באמצעות דיווחים ראשוניים מיישובים, פעולת מודל היחידה המנהלית הדו-מפלסית היא חלקה ויציבה באופן בסיסי; הליכים מנהליים נפתרים במהירות, ללא הפרעה. בפעולה הרשמית הראשונית של המנגנון החדש ברמת הקומונה, לצוות הקאדרים העממיים ועובדי המדינה יש נחישות גבוהה יותר ואחריות רבה יותר במאמץ לפתח את מולדתם וארצם.

דעת הקהל בימים האחרונים הראתה כי המהפכה בסידור היחידות המנהליות אינה רק שינוי בגבולות או בארגון הצוות, אלא באופן עמוק יותר שינוי בחשיבה, שיפור הכישורים, האחריות ואתיקה בשירות הציבורי. הרוב המכריע של הצוות ועובדי המדינה גילו רוח של פתיחות, למידה פעילה, תרגול מומחיות ומיומנויות, ותמיד מסירות ומסירות לעבודתם.

פקידים ממרכז המנהל הציבורי של פו שואן וקים לונג (העיר הואה) מדריכים אנשים ביום הראשון של כניסתה לפעולה של הממשלה הדו-מפלגתית.

לאחר כניסתו של מודל הממשל הדו-שלבי לתוקף, יישובים רבים בעיר הואה התמודדו עם קשיים רבים מבחינת משאבי אנוש, שטחים גדולים ותשתיות לא מסונכרנות. עם זאת, במקום לבחור לדחות או להמתין, קומונות ורובעים רבים מצאו בגמישות את דרכם לפתור בעיות ולשרת את התושבים בצורה טובה יותר. לדוגמה, רובע פונג דיאן, היחידה ברמת הקומונה עם השטח המנהלי הגדול ביותר בעיר הואה, ברוח הדחיפות של "עשייה תוך כדי שיפור", במקום לתת לאנשים להסתדר בכוחות עצמם, ממשלת הרובע הטמיעה באופן יזום פתרונות סינכרוניים כדי לשרת את התושבים כבר מהימים הראשונים של הפעלת המודל החדש.

מחלקת פונג דין ארגן נקודות ניידות לקליטת מסמכים באזורים מרוחקים כמו פונג מיי ופונג שואן, מה שמסייע לאנשים להימנע מהצורך לנסוע עשרות קילומטרים למרכז השירות של המינהל הציבורי של המחלקה. במקביל, המחלקה חתמה גם על חוזה עם קבוצת הדואר והתקשורת של וייטנאם בהואה להובלת מסמכים פעמיים ביום, מנקודות הקבלה למרכז העיבוד, ולהחזיר את התוצאות לאנשים באותו היום. עלויות ההובלה מכוסות במלואן על ידי תקציב המחלקה, כך שאנשים אינם צריכים "לשאת" בעלויות נוספות.

מודל יישוב הליכים מנהליים ניידים בקהילת בו דאנג, מחוז דונג נאי.

בו דאנג, קומונה מרוחקת במחוז דונג נאי, מפגינה גם יוזמה וגמישות ביישום בניית ממשל קרוב לעם, המשרת את העם באמצעות מודל של מרכז שירותים מנהלי ציבורי נייד.

מר נגוין טאן טונג, יו"ר ועדת העם של הקומונה, אמר כי מיד לאחר הכרזת ההחלטות להקים את הקומונה ולהשלמת המנגנון, ועדת העם של קומונה בו דאנג פיתחה תוכנית ופרסה צוות נייד לקבלת מסמכים ישירות בכפר כדי לפתור הליכים מנהליים ובעיות דחופות של העם ברמה העממית. כבר בתחילת האירוע, מרכז שירותי המנהל הציבורי הנייד של הקומונה עיבד מסמכי הליכים מנהליים של 40 איש, כולל הליכים מורכבים למדי הקשורים לקרקע.

יישוב ההליכים המנהליים בקומונה של דאקרונג (קוואנג טרי) מתבצע במהירות.

על פי משרד הפנים, ראש הממשלה הוציא צווים על ביזור והאצלת סמכויות מהרמה המרכזית לרמה המקומית של 556 הליכים מנהליים. באופן ספציפי, לוועדת העם המחוזית יש 262 הליכים מנהליים, ליו"ר ועדת העם המחוזית יש 217 הליכים מנהליים, ולסוכנויות המיוחדות תחת ועדת העם המחוזית יש 70 הליכים מנהליים. לוועדת העם הקומונה יש 6 הליכים מנהליים, ליו"ר ועדת העם הקומונה יש הליך מנהלי אחד, ו-24 הליכים מנהליים בוטלו. במקביל, נקבעה הסמכות לפתור 346 הליכים מנהליים תחת סמכות רמת המחוז, מתוכם 18 הליכים הועברו לרמה המחוזית, 278 הליכים הועברו לרמת הקומונה, ו-50 הליכים בוטלו. לפיכך, המספר הכולל של הליכים מנהליים לאחר ביזור, האצלת סמכויות והאצלת סמכויות הוא 2,161 ברמה המחוזית, 463 ברמת הקומונה, ו-74 הליכים בוטלו.

בישיבת הממשלה הרגילה ביוני 2025 ובוועידה הלאומית המקוונת בין הממשלה לרשויות המקומיות ב-3 ביולי, אמרו מנהיגים מקומיים כי מאז ה-1 ביולי 2025, השלטון המקומי הדו-שלבי פועל בצורה חלקה, העבודה נמשכה ללא הפרעה, הממשלה קרובה יותר לעם ומשרתת את העם טוב יותר, במיוחד בטיפול בהליכים מנהליים, ולא צצו בעיות משמעותיות. עם זאת, מנהיגים של כמה רשויות מקומיות ביקשו הנחיות מוקדמות לגבי יישום פרויקטים גדולים באזור. רשויות ברמת הקהילה מבוזרות כעת עם יותר משימות ושטח גדול יותר, ולכן יש להכשיר את פקידי המחוז בצורה יסודית יותר במיומנויות ובתוכנות לביצוע שירותים ציבוריים מקוונים וכו'.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש ישיבת הממשלה הרגילה ביוני 2025 ואת הוועידה המקוונת של הממשלה עם היישובים.

בנאום שנשא בכנס, הצהיר ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי יש צורך ליישם בקפדנות את ההחלטות והמסקנות של הפוליטביורו, את הנחיות הממשלה וראש הממשלה בנוגע ליישום הסדר היחידות המנהליות ואת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי. "יש צורך להבטיח הליכים מנהליים חלקים לאנשים ולעסקים; לא לתת לאף אדם לרעוב או לחסר בגדים; להבטיח שירותי בריאות, בדיקות רפואיות וטיפול לאנשים; לא לאפשר לפרויקטים המיושמים ביישובים להישבר או להפריע", ציין ראש הממשלה.

בסיכום ישיבת הפוליטביורו והמזכירות ב-4 ביולי, ביקש המזכיר הכללי טו לאם כי הוועדות הקבועות של ועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות, הכפופות ישירות לממשלה המרכזית, ימשיכו לחזק את המנהיגות וההכוונה של כל העבודה תחת סמכותן של שתי הרמות (מחוז וקומונה), כך שתתבצע בצורה חלקה, ללא עיכוב או השמטה, במטרה מתמדת לשרת טוב יותר את העם והעסקים.

המזכיר הכללי טו לאם ביקר במרכז שירותי המינהל הציבורי של רובע שואן הואה וקהילת טאן וין לוק, הו צ'י מין סיטי.

ועדות מפלגתיות פרובינציאליות ועירוניות, הכפופות ישירות לממשלה המרכזית, בוחנות בדחיפות את כל עבודת הקצאה, סידור ופריסה של קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים בסוכנויות ויחידות ברמת המחוז והקומונת; עבור קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים חסרי צוות ייעודי, על הרמה המחוזית לארגן, לחזק, לתמוך ולסייע באופן מיידי ובמלואו כדי להבטיח ביצועי עבודה יעילים.

המזכיר הכללי הדגיש את הצורך לחזק את הפיקוח ולהבין את המצב כדי לפתור ולהסיר במהירות קשיים ומכשולים בפני הקומונות בעת הפעלת המנגנון החדש.

ועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות, הנמצאות ישירות תחת הממשלה המרכזית, ממשיכות לעשות עבודה טובה של חינוך פוליטי ואידיאולוגי, לפתור באופן מלא את המשטרים והמדיניות עבור צוות הקאדרים, חברי המפלגה, עובדי המדינה, עובדי הציבור והעובדים שעובדים, פורשים מוקדם או עוזבים את עבודתם בהתאם להנחיות הממשלה המרכזית; לחזק את עבודת התעמולה וההדרכה כדי שאנשים יוכלו להבין את התקנות החדשות ואת המיקומים ושיטות העבודה החדשות של סוכנויות המדינה המקומיות; לגבש ולשמור על הקונצנזוס והתמיכה של העם ביישום יחידות מנהליות דו-מפלסיות.

המזכיר הכללי טו לאם בדק את פעילותן של רשויות מקומיות דו-מפלסיות ברובע טאי הו, בעיר האנוי.

ועדות מפלגתיות פרובינציאליות ועירוניות, הכפופות ישירות לוועד המרכזי, ינהלו את הניהול ויתאמו עם הוועד המרכזי של איגוד הנוער הקומוניסטי של הו צ'י מין ועם סוכנויות, יחידות וארגונים רלוונטיים כדי לפרוס את פריסתם של חברי איגוד הנוער שהם סטודנטים בעלי ידע בסיסי בטכנולוגיית מידע מאוניברסיטאות ומכללות, ומתנדבי נוער לתמיכה בקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור, עובדים ואנשים מקומונות, רובעים ואזורים כלכליים מיוחדים (במיוחד באזורים מרוחקים ומוחלשים) בהפעלת המנגנון, במתן שירותים ציבוריים מקוונים, בטיפול בהליכים מנהליים... בשלב הראשוני של יישום מודל היחידה המנהלית הדו-מפלסית.

המזכיר הכללי ביקש מוועדת המפלגה הממשלתית לבדוק ולהבין את המצב, לאסוף נתונים סטטיסטיים מלאים ולדווח בהקדם לפוליטביורו על מצבם של הקאדרים, עובדי המדינה, עובדי הציבור ועובדי משרה חלקית ברמת הקומונה שעזבו את מקום עבודתם בעת ארגון מחדש של הארגון והחלטנו על מדיניות ומשטרים בהתאם לתקנות, תוך הבטחת האנשים הנכונים, המשרות הנכונות ושימור אנשים מוסמכים. יחד עם זאת, להמשיך ולבחון, לתקן ולהשלים את התקנות בנוגע למדיניות ומשטרי שכר, קצבאות אחריות לקאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור בהתאם לארגון החדש ולעודד, לבדוק ולהדריך באופן קבוע את יישום התקנות בנוגע לתפקידים, משימות ומנגנון ארגוני של סוכנויות ויחידות במערכת המנהלית ברמה המרכזית והמקומית.

שלטון מקומי דו-מפלסי: קרוב יותר לעם, אחריות רבה יותר:

מאמר: Chu Thanh Van - Nguyen Hong Diep - TTN
תמונות, גרפיקה, סרטונים: VNA
עורך: קי ת'ו
מוגש על ידי: הא נגוין

מקור: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/dau-son-2-cap-20250707204705892.htm