להאיץ את יישום התכנון(*)

העיתון האלקטרוני האי פונג פרסם נאום על מספר פתרונות להאצת התקדמות יישום התכנון לאחר המיזוג מאת החבר לה קיו טיפ, חבר בוועדת מפלגת העיר ומנהל מחלקת הבנייה, בוועידת מפלגת העיר הראשונה.

החבר לה קי טיפ, חבר ועדת המפלגה העירונית, מנהל מחלקת הבנייה, נשא נאום בקונגרס המפלגה העירונית הראשון, קדנציה 2025-2030.

בעקבות מדיניות המפלגה והמדינה בנוגע להסדרת היחידות המנהליות, העיר האי פונג, לאחר מיזוג והרחבת גבולותיה, הפכה לאזור עירוני רחב היקף, עם שטח של 3,194.72 קמ"ר ואוכלוסייה של כ-4.66 מיליון איש. זהו פיתוח בעל משמעות היסטורית, המסמן שלב חדש בתהליך הבנייה והפיתוח העירוני, ופותח הזדמנויות רבות לבנייה ופיתוח כלכלי וחברתי עתידיים.

לפני המיזוג, העיר האי פונג ומחוז האי דונג בנו מערכות תכנון משלהן, המתאימות למאפייני הפיתוח של כל יישוב. הישגים אלה הפכו ליסודות חשובים לעיר האי פונג החדשה לרשת, לקדם וליצור פריצות דרך בתקופה הנוכחית.

בהקשר זה, הדרישה היא שהעיר תיישם במהירות את תוכנית האב, ובמקביל לארגן את הקמתן המסונכרן של תוכניות ברמה נמוכה יותר, הקשורות ליישום דרסטי של פרויקטים מרכזיים. זוהי גם משימה אסטרטגית וגם פתרון דחוף להבטחת המוטו של "התכנון צעד אחד קדימה", ויצירת כוח מניע לפיתוח סינכרוני ובר-קיימא.

עם זאת, לצד הזדמנויות ופוטנציאלים אלה, תהליך יישום התכנון לאחר מיזוג מציב גם קשיים רבים ואתגרים גדולים.

ראשית, מבחינת קנה מידה והיקף: לאחר המיזוג, מרחב הפיתוח וקנה המידה הכלכלי-אוכלוסין של העיר הורחבו משמעותית. הדבר כרוך בכמות עצומה של עבודה, החל מסקירת המצב הנוכחי, הערכת תנאים טבעיים-חברתיים, ועד להקצאת משאבים וארגון הביצוע. התכנון החדש חייב לכסות שטח גדול יותר, מורכב יותר מבחינת שטח, אוכלוסייה, ייצור ותשתיות. זהו אתגר גדול מבחינת זמן, מאמץ ודרישות איכות.

שנית, בנוגע לנתונים וסנכרון: כמות הנתונים שיש לאסוף ולשלב משני היישובים הישנים היא עצומה. אם הנתונים לא יעובדו באופן מדעי , מאוחדים ומחוברים, הם עלולים בקלות לחפוף ולהיות לא עקביים, מה שיפגע באיכות התכנון. הדרישה הדחופה היא ליצור מערכת נתוני תכנון מרכזית ומודרנית שניתן לחבר בין רמות ומגזרים כך שכל ההחלטות יתבססו על מדע ופרקטיקה.

שלישית, על משאבים והתקדמות: הביקוש למימון, משאבי אנוש, ובמיוחד למומחים ומדענים בעלי ניסיון וכישורים גבוהים בעבודות תכנון הוא גדול מאוד. בינתיים, התקדמות הביצוע והאישור של פרויקטים צריכה להיות מהירה כדי לא להפריע לתנופת הפיתוח של העיר. זהו לחץ גדול הדורש מנגנון גמיש בהקצאת משאבים ובארגון הביצוע.

כדי לקדם את עבודת התכנון בעיר ובמקביל לפתור את האתגרים שהציבו לאחר המיזוג, נדרש כיוון חזק, יישום סינכרוני ובזמן של פתרונות מרכזיים רבים. זוהי לא רק דרישה טכנית בעבודת התכנון, אלא גם משימה דחופה ליצירת בסיס איתן לפיתוח כלכלי, משיכת השקעות ובנייה עירונית בתקופה הקרובה.

כמה קבוצות פתרונות מרכזיות הן כדלקמן:

ראשית, שילוב תכנון חדש עם יעילות מרבית של תוכניות מאושרות. זהו פתרון אסטרטגי, המבטיח פיתוח חדש, יורש הישגים קודמים וקיצור זמן המחקר. תוך יישום פרויקטים של תכנון חדשים בהתאם למודל החברתי-כלכלי של העיר המאוחדת, תוכניות שאושרו לפני 1 ביולי 2025 ימשיכו להיות מיושמות, תוך הבטחה כי פרויקטים של השקעות בבנייה לא יופרעו. פתרון זה מסייע בשמירה על קצב פיתוח רציף, מבלי לאפשר לפערים משפטיים או מנהליים להשפיע על יישום פרויקטים מרכזיים.

שנית , סנכרון תכנון ונתונים באמצעות טרנספורמציה דיגיטלית. יש צורך לבנות מערכת נתוני תכנון מרכזית ומודרנית, שתעביר את כל המפות, מידע הקרקע, האוכלוסייה והתשתיות משני היישובים הישנים לדיגיטציה ליצירת מסד נתונים משותף. במקביל, קידום יישום טכנולוגיית GIS, מודלים תלת-ממדיים ובינה מלאכותית בתכנון, הערכה ואישור. זה לא רק מקצר את זמן התכנון ב-3-7 חודשים, אלא גם משפר את הדיוק, השקיפות והמדע בניהול ובתפעול.

שלישית, לחזק את התיאום, הביזור וגיוס המשאבים. יש צורך בהכוונה חזקה מצד ועדת מפלגת העיר וועדת העם ותיאום סינכרוני בין מחלקות, סניפים ורשויות מקומיות. ניתן להקים קבוצת עבודה מיוחדת לתכנון ובנייה עם סמכות מלאה לפתור סוגיות בין-מגזריות, תוך הבטחה שכל הבעיות יטופלו במהירות ולא תועבר אחריות הלאה. יש לנצל באופן מלא את הביזור והאצלת הסמכויות על ידי הרשויות המקומיות, תוך ניצולם יעיל יותר בהתאם לתקנות החוקיות הנוכחיות, תוך יישום שלטון מקומי דו-שלבי בארגון ההקמה, ההערכה, האישור וההכרזה על תכנון בהתאם לתקנות החוקיות על מנת להבטיח התקדמות ואיכות, וכן קיצור זמן הליכי העיבוד ושיפור היוזמה.

בפרט, על העיר לבחור במהירות יחידות ייעוץ בעלות יכולת, מוניטין ומנוסה, אשר יוכלו לשתף פעולה עם יועצים זרים כדי לשפר את איכות פרויקטי התכנון, תוך הבטחת גישה לתקנים בינלאומיים. מבחינת משאבים, בנוסף לתקציב המדינה, יש צורך לגייס את השתתפותם של חברות, ארגונים בינלאומיים, מומחים ובעיקר את תרומת הרעיונות מהעם, כך שהתכנון יהיה איכותי, בר ביצוע ובעל קונצנזוס גבוה.

רביעית, שלבו תכנון עם יישום פרויקטים במקביל. יש ליישם באופן גמיש את המוטו "התכנון קודם, הפרויקטים אחריו". יש לקשר את הקמת התכנון הכללי ליישום פרויקטים מרכזיים של תשתית כגון כבישי חגורה, צירי תנועה ראשיים, רציפים, אזורים כלכליים, אזורי סחר חופשי, אזורי תעשייה חדשים וכו' כדי ליצור זליגה מההתחלה. גישה זו מסייעת לתכנון לא לפגר אחרי פרקטיקות הפיתוח, תוך יצירת השפעות חברתיות-כלכליות מוקדמות, משיכת השקעות ויצירת מקומות עבודה לאנשים.

חמישית, לארגן את הקמת התכנון הכללי והתכנון ברמה הנמוכה יותר בו זמנית. מיד לאחר אישור משימת התכנון הכללי החדשה של העיר האי פונג, יש צורך ליישם בו זמנית את קביעת תוכניות יעוד, תכנון כללי קהילתיות ותכנון מפורט בקהילות וברובעים חדשים. יישום מקביל יקצר את הזמן, יבטיח עקביות בין רמות התכנון, ימנע את המצב שבו תכנון ברמה הנמוכה יותר ממתין לרמה הגבוהה יותר, ויסייע ביישום מהיר של פרויקטים.

שישית, לשפר את היכולת והיעילות של ניהול התכנון. תכנון יכול להתעורר לחיים באמת רק כאשר הוא מנוהל ומפוקח בקפידה. העיר צריכה להמשיך להכשיר ולטפח צוות העובד בתכנון ובנייה, במיוחד ביישובים חדשים. במקביל, לחזק את ניהול הקרקעות, המשאבים, הגנת הסביבה ולשלוט בקפדנות במקורות הזיהום. הניהול חייב להיות שקוף, ציבורי, קשור לטרנספורמציה דיגיטלית ורפורמה מנהלית, וליצור סביבת השקעה בטוחה ונוחה.

----- ...

(*) כותרת מאת עיתון אלקטרוני Hai Phong.

.

מקור: https://baohaiphong.vn/day-nhanh-tien-do-trien-khai-cac-quy-hoach-521965.html