שיעורים פרטיים: לווסת או לאסור?

משרד החינוך וההכשרה ניסח חוזר המסדיר הוראה ולמידה משלימה לקבלת הערות הציבור. המועד האחרון להגשת הערות הוא 22 באוקטובר 2024.

אנחנו חייבים לדווח על כך למנהל.

ההיבט הבולט ביותר בטיוטה הוא תוכנית משרד החינוך וההכשרה להסיר את התקנות האוסרות על חונכות פרטית במקרים מסוימים, כפי שנקבע בחוזר 17 מיום 16 במאי 2012, המסדיר חונכות פרטית ולמידה משלימה.

תקנות אלה כוללות: אין להעניק שיעורים פרטיים נוספים לתלמידי בית ספר יסודי, למעט: שיעורי אמנות, חינוך גופני וספורט , והכשרה במיומנויות חיים. מורים המקבלים משכורות מתקציב המגזר הציבורי אינם רשאים לארגן שיעורים פרטיים נוספים מחוץ לבית הספר, אך רשאים להשתתף בשיעורים פרטיים נוספים מחוץ לבית הספר; הם אינם רשאים לספק שיעורים פרטיים נוספים מחוץ לבית הספר לתלמידים שהם מלמדים בכיתותיהם הרגילות ללא אישור ראש הסוכנות המנהלת את המורה.

על פי טיוטת התקנות, מורים יורשו ללמד את תלמידיהם מחוץ לבית הספר, פשוט על ידי הודעה למנהל במקום לבקש אישור כפי שקורה כיום. באופן ספציפי, עליהם רק לדווח ולרכז רשימה (שמות וכיתות של תלמידים) למנהל, יחד עם התחייבות לא להשתמש בשום צורה של כפייה כדי לאלץ תלמידים להשתתף בשיעורים נוספים. האפשרות של מורים לאפשר ללמד את תלמידיהם מחוץ לבית הספר זכתה לתשומת לב רבה מצד מורים, הורים ומומחי חינוך .

מורה אחד הצהיר בגילוי לב כי חוזר 17 קובע גם כי מורים אינם רשאים לספק שיעורים פרטיים נוספים מחוץ לבית הספר לתלמידים שהם מלמדים בכיתות רגילות ללא אישור ראש הסוכנות המנהלת את המורה. עם זאת, אף סוכנות ספציפית לא הצליחה לפקח או לנהל שיעורים פרטיים נוספים מחוץ לבית הספר בשנים האחרונות. לכן, תלמידים בכל הרמות צריכים לקחת שיעורים נוספים, ורובם לוקחים אותם עם המורים הקבועים שלהם.

לא שווה לעצור.

ד"ר נגוין טונג לאם, יו"ר אגודת הפסיכולוגיה החינוכית של האנוי, הצהיר את דעתו: אין להרתיע או להתייחס לאופי של שיעורים פרטיים ושיעורים נוספים כדבר רע אם התלמידים משתתפים מרצונם והמורים נלהבים ומתייחסים לכל התלמידים באופן שווה. במציאות, עם מערכת חינוך המתמקדת במידה רבה בבחינות, ציונים ותעודות, תלמידים צריכים באופן בלתי נמנע להשתתף בשיעורים נוספים כדי להשיג את תוצאות המבחנים הגבוהות ביותר האפשריות. שיעורים פרטיים ושיעורים נוספים הם רעים רק כאשר מורים מסוימים כופים, כופים או משתמשים בטקטיקות מניפולטיביות בשיעורים רגילים כדי לאלץ את התלמידים להשתתף בשיעורים הנוספים שלהם.

מנהל בית ספר תיכון ניתח את המחקר שמתבונן בבחינות סיום התיכון ובבחינות הכניסה לכיתה י', וברור שרוב תלמידי כיתות ט' ו-י"ב נאלצים ללמוד בשיעורים נוספים בהתאם לתוכנית בית הספר, במרכזי לימוד או בבתי מורים, בתקווה להתקבל לבתי הספר אליהם הגישו מועמדות. שיעורים נוספים לתלמידי שנה אחרונה נמצאים בצמיחה מרשימה הן בתוך בית הספר והן מחוצה לו.

תלמידים בתיכון לואונג דה וין (מחוז 1, הו צ'י מין סיטי) במהלך שיעור. צילום: טאן טאנה

גם מומחה החינוך פאם הייפ מאמין כי שיעורים פרטיים הם תופעה עולמית, שאינה ייחודית לווייטנאם. למעשה, במדינות מסוימות, מורים מצוינים רבים אינם עובדים בבתי ספר רגילים אלא במרכזי שיעורים פרטיים. עם זאת, אין לאפשר למורים ללמד את תלמידיהם, שכן הם עלולים לנצל לרעה את סמכותם בכיתה כדי ללחוץ על התלמידים לקחת שיעורים נוספים. שיעורים פרטיים אינם צריכים להיות אלה שמדרגים את התלמידים בכיתה. ארגון ימי לימוד בני שני מפגשים כבר הגביל את שיעורי הבית הפרטיים. אי-הרשאה למורים ללמד את תלמידיהם היא דרך נוספת לרסן את שיעורי הבית הפרטיים. בתי הספר צריכים לחדש בבחינות והערכה מרכזיות, מה שיסייע גם הוא בהפחתת הכפייה.

גב' ואן טרין קווין אן, מורה בתיכון ג'יה דין (מחוז בין טאן, הו צ'י מין סיטי), אמרה כי על פי תקנות ארוכות שנים, מורים אינם רשאים לתת שיעורים נוספים באופן ספונטני, וגם אינם רשאים ללמד תלמידים שהם כבר מלמדים בכיתות רגילות... אך למורים יש דרכים רבות לתת שיעורים נוספים, כגון הקמת חברה כדי להבטיח שהם מלמדים כחוק, או הוראה במרכזים ומתן משא ומתן על שכר טרחה.

לדברי מר לאם וו קונג צ'ין, מורה בתיכון נגוין דו (מחוז 10, הו צ'י מין סיטי), שיעורים פרטיים נוספים הם צורך לגיטימי עבור תלמידים רבים, כולל אלו המורגלים ללמוד רק עם המורים הרגילים שלהם ולכן באופן טבעי רוצים ללמוד מאותם מורים. לכן, שיעורים פרטיים נוספים קיימים כבר שנים רבות. מכיוון שהמשכורות אינן מספיקות כדי לכסות את הוצאות המחיה, טבעי גם שמורים ירצו לספק שיעורים פרטיים נוספים כדי להשלים את הכנסתם.

"לחיות יחד", לא לאסור.

זו אינה הפעם הראשונה שמשרד החינוך וההכשרה מעלה את סוגיית סיווג חונכות פרטית כפעילות עסקית מותנית כדי לספק בסיס חוקי לטיפול בה מחוץ לבית הספר. לדברי מומחים, הדבר הכרחי בהקשר הנוכחי, ועלינו למצוא דרכים "לדור בדו קיום" איתה במקום לאסור אותה.

טיוטת התקנות בנושא זה נחשבה לטובה מאוד על ידי מומחים רבים. לדוגמה, אין זה אומר בהכרח שאסור למורים ללמד תלמידים שהם כבר מלמדים בבית הספר, ואנשים המעוניינים ללמד תלמידים חייבים לרשום את עסקיהם. פעולה זו תשלב את הלימוד העצמי במערכת הניהול בכל הרמות, ותתייחס אליו כמקצוע הדורש רישוי, בדומה לרופאים המורשים לפתוח מרפאות פרטיות; מורים יוכלו גם לפתוח שיעורי לימוד. תקנות כאלה ברורות ושקופות, ומנקודת מבט חינוכית, מראות כבוד למקצוע ההוראה ורואות בלימוד מקצוע לגיטימי. עם זאת, בין אם הלימוד העצמי מתקיים בתוך בית הספר או מחוצה לו, הטיוטה צריכה להיות גמישה ויעילה יותר עבור מורים.

מנהל חטיבת ביניים אמר שאם ניתן יהיה להוסיף שיעורים פרטיים לרשימת הפעילויות העסקיות המותנות, זה יהיה מאמץ משתלם מאוד. במציאות, למורים רבים בבתי ספר ציבוריים יש זמן פנוי רב ולכן הם מציעים משרות הוראה נוספות בבתי ספר פרטיים, מה שגורר תשלום מס הכנסה אישי. אם ינוהל כעסק, הוא יאפשר למורים להירשם, להחליט כמה תלמידים הם מלמדים ולגבות תשלום מסוים, כאשר הרשויות הרלוונטיות גובות מיסים. עם זאת, שיעור המס עבור פעילות זו צריך להיות ספציפי; אם הוא גבוה מדי, הוא יעביר את הנטל, שלא במתכוון, על התלמידים.

קשה לדווח בפירוט.

מר לאם וו קונג צ'ין הביע את דאגתו מכך שדיווח מפורט על שיעורים פרטיים מחוץ ללימודים יהיה קשה ליישום בפועל. לדוגמה, אם מורה מדווח שיש לו 10 תלמידים בכיתות נוספות, ולאחר מכן המספר גדל בכמה תלמידים בכל יום, הוא עדיין חייב לדווח על כך. תפקידו של בית הספר הוא לנהל עניינים מקצועיים, ולכן תקנות מסורבלות יובילו למצב שבו מורים "מפקחים" זה על זה. כדי לנהל את שיעורים פרטיים מחוץ ללימודים, יש להנהיג תקנות המאפשרות לבעלי עסקים בודדים לקבל רישיונות, עם תנאים מובטחים ונהלים יעילים, יותר מתהליך הרישוי למרכזי העשרה תרבותית. על המורים להתחייב לעמוד בדרישות יחידת ניהול החינוך והמחלקות הרלוונטיות. לדוגמה, עסקי מזון צריכים להתחייב לבטיחות והיגיינה של המזון, אך אין צורך להגיש תפריט לרישוי.

מקור: https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm