הוראה נוספת: לנהל או לאסור?

משרד החינוך וההכשרה (MOET) ניסח זה עתה חוזר המסדיר הוראה ולמידה נוספת כדי לקבל הערות. המועד האחרון להערות הוא 22 באוקטובר 2024.

יש לדווח למנהל/ת

הדבר המעניין ביותר בטיוטה הוא שמשרד החינוך וההכשרה מתכנן להסיר את התקנות לגבי מקרים בהם הוראה נוספת אינה מותרת, כגון חוזר 17 מיום 16 במאי 2012, הקובע תקנות בנושא הוראה ולמידה נוספת.

תקנות אלה כוללות: אין להעניק הוראה נוספת לתלמידי בית ספר יסודי, למעט במקרים הבאים: לימודי אמנות, חינוך גופני , לימודי כישורי חיים. מורים המקבלים משכורת מקרן השכר של יחידות שירות ציבורי אינם רשאים לארגן הוראה או למידה נוספת מחוץ לבית הספר, אך יכולים להשתתף בהוראה נוספת מחוץ לבית הספר; אינם רשאים לתת הוראה נוספת מחוץ לבית הספר לתלמידים שהמורה מלמד במסגרת תוכנית הלימודים העיקרית ללא אישור מראש הסוכנות המנהלת את המורה.

על פי טיוטת התקנות, מורים רשאים ללמד את תלמידיהם מחוץ לבית הספר, עליהם רק להתייצב למנהל במקום לבקש אישור כפי שקורה כיום. באופן ספציפי, עליהם רק להתייצב ולרשום רשימה (שם מלא, כיתת תלמידים) למנהל, ובמקביל להתחייב לא להשתמש בשום צורה של כפייה על תלמידים לקחת שיעורים נוספים. העובדה שמורים יכולים ללמד את תלמידיהם מחוץ לבית הספר זכתה לתשומת לב רבה מצד מורים, הורים ומומחי חינוך .

מורה הצהיר בגילוי לב כי חוזר 17 קובע גם כי אסור ללמד שיעורים נוספים מחוץ לבית הספר לתלמידים המורים מלמדים בכיתותיהם הרגילות ללא אישור ראש הגוף המנהל את המורה. עם זאת, אף גוף ספציפי לא הצליח לפקח ולנהל שיעורים נוספים מחוץ לבית הספר בשנים האחרונות. לכן, תלמידים בכל הרמות צריכים לקחת שיעורים נוספים ורובם לוקחים שיעורים נוספים עם המורים הקבועים שלהם.

לא שווה לעצור

ד"ר נגוין טונג לאם, יו"ר אגודת הפסיכולוגיה החינוכית של האנוי, הצהיר את דעתו: "טבען של הוראה ולמידה נוספות אינו ראוי למניעה, לא רע אם התלמידים הולכים מרצונם לבית הספר והמורים נלהבים ללמד בכיתה, מתייחסים באופן שווה לתלמידים שלוקחים שיעורים נוספים ולאלה שלא לוקחים שיעורים נוספים. במציאות, עם מערכת חינוך המתמקדת במידה רבה בבחינות ובדיפלומות, תלמידים בהחלט חייבים לקחת שיעורים נוספים כדי להשיג את תוצאות הבחינות הגבוהות ביותר. הוראה ולמידה נוספות הן רעות רק כאשר ישנם מורים שכופים, מפתים ומיישמים טריקים של הוראה בכיתות רגילות כדי לגרום לתלמידים לבוא אליהם לשיעורים נוספים."

מנהל בית ספר תיכון ניתח שאם נבחן את בחינות הסיום של התיכון ואת בחינות הכניסה לכיתה י', נראה שרוב תלמידי כיתות ט' ו-י"ב צריכים לקחת שיעורים נוספים בהתאם לתוכנית בית הספר, ובמרכזי לימוד פרטיים, בבתי מורים, בתקווה להתקבל לבתי הספר אליהם נרשמו. שיעורים פרטיים ולמידה נוספת לתלמידי שנה אחרונה משגשגים הן בתוך בית הספר והן מחוצה לו.

תלמידי תיכון לואונג דה וין (מחוז 1, הו צ'י מין סיטי) במהלך שיעור. צילום: טאן טאנה

מומחה החינוך פאם הייפ אמר גם כי הוראה ולמידה נוספת הן תופעה עולמית, לא רק בווייטנאם, אלא שבמדינות מסוימות, מורים טובים רבים אינם עובדים בבתי ספר רגילים אלא עובדים במרכזי לימוד. עם זאת, אסור לאפשר למורים ללמד את תלמידיהם שיעורים נוספים, משום שמורים יכולים לנצל לרעה את סמכותם בכיתה כדי לאלץ תלמידים לקחת שיעורים נוספים. מורים המחנכים לא צריכים להיות אלה שנותנים ציונים לתלמידים בכיתה. ארגון של שני מפגשים ביום הגביל את ההוראה והלמידה הנוספת. מורים אינם מורשים ללמד את תלמידיהם, וזו גם דרך להגביל את ההוראה והלמידה הנוספת. בתי הספר צריכים לחדש במבחנים והערכה מרכזיים, מה שגם יתרום להפחתת כפייה.

גב' ואן טרין קווין אן, מורה בתיכון ג'יה דין (מחוז בין טאן, הו צ'י מין סיטי), אמרה כי על פי תקנות ארוכות שנים, מורים אינם רשאים ללמד שיעורים נוספים באופן ספונטני, אינם רשאים ללמד תלמידים המלמדים כיום שיעורים רגילים... אך למורים יש דרכים רבות ללמד שיעורים נוספים, כגון הקמת חברה כדי להבטיח הוראת שיעורים נוספים על פי חוק, הוראת שיעורים נוספים במרכז וניהול משא ומתן על העלות.

לדברי מר לאם וו קונג צ'ין, מורה בתיכון נגוין דו (מחוז 10, הו צ'י מין סיטי), שיעורים נוספים הם צורך לגיטימי של תלמידים רבים, כולל אלו המורגלים רק ללמוד עם מורים בכיתה, ולכן טבעי ולגיטימי עבורם לרצות ללמוד עם מורים אלה. לכן, שיעורים נוספים קיימים כבר שנים רבות. משכורות אינן מספיקות כדי להבטיח מחיה, ולכן טבעי שמורים ירצו ללמד שיעורים נוספים כדי לשפר את הכנסתם.

אסור לאסור "מגורים משותפים"

זו לא הפעם הראשונה שמשרד החינוך וההכשרה מעלה את נושא הכללת חונכות פרטית כפעילות עסקית מותנית על מנת שיהיה בסיס חוקי לטיפול בה מחוץ לבתי הספר. לדברי מומחים, זה הכרחי בהקשר הנוכחי, ויש למצוא דרך "לחיות עם זה" ולא לאסור זאת.

הטיוטה כוללת תקנות בנושא זה שמומחים רבים ציינו כטובות מאוד, לדוגמה, אין צורך שמורים לא ילמדו שיעורים נוספים לתלמידים שכבר לימדו בבית הספר, אנשים שרוצים ללמד שיעורים נוספים חייבים לרשום את העסק שלהם... זה יכניס שיעורים נוספים למערכת הניהול מכל הרמות, יתייחסו לשיעורים נוספים כמקצוע וחייבים להיות בעלי רישיון, בדיוק כמו שרופאים יכולים לפתוח מרפאות משלהם, גם מורים יכולים לפתוח שיעורים נוספים. תקנות כאלה ברורות ושקופות, מנקודת מבט חינוכית, זהו כבוד למקצוע המורים, תוך התייחסות לשיעורים נוספים כמקצוע משפטי. עם זאת, בין אם מדובר בלימוד שיעורים נוספים בתוך בית הספר או מחוצה לו, הטיוטה צריכה להיות "פתוחה" ותמציתית יותר עבור המורים.

מנהל חטיבת ביניים אמר שאם אפשר להוסיף הוראה ולמידה נוספים לעסק המותנה, זה דבר טוב מאוד לעשות. במציאות, ישנם מורים רבים בבתי ספר ציבוריים שיש להם הרבה זמן פנוי ולכן הם הולכים ללמד בבתי ספר פרטיים ומשלמים מס הכנסה אישי. אם זה ינוהל כעסק, זה יסלול את הדרך למורים להירשם, ללמד כמה תלמידים, לגבות מחיר מסוים וסוכנויות הניהול יגבו את המס. עם זאת, גם לשיעור המס עבור פעילות זו צריך להיות מאפיינים משלו, אם הוא גבוה מדי, זה יפעיל לחץ בלתי נראה על התלמידים.

קשה לדווח על פרטים

מר לאם וו קונג צ'ין הביע את הטענה כי יהיה קשה לדווח בפירוט על הוראה ולמידה נוספת במציאות. לדוגמה, אם מורה מדווח שיש 10 תלמידים הלומדים שיעורים נוספים, ולאחר מכן המספר גדל בכמה תלמידים בכל יום, גם הוא חייב לדווח. תפקיד בית הספר הוא לנהל את הנושא, ולכן תקנות מסורבלות יובילו ל"צפייה" הדדית. כדי לנהל הוראה ולמידה נוספת, יש לכלול תקנות בדרישות הרישוי לעסקים בודדים, עם תנאים מובטחים, וההליכים צריכים להיות יעילים יותר מאלה של הגשת בקשה לרישיון להפעלת מרכז הכשרה תרבותי. על המורים להתחייב לעמוד בדרישות יחידת ניהול החינוך והמחלקות הקשורות. לדוגמה, עסקי מזון צריכים להתחייב להיגיינה ובטיחות מזון, אך אין צורך להגיש תפריט כדי להגיש בקשה לרישיון.

מקור: https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm