חבר האסיפה הלאומית טראן ואן ת'וק (המשלחת המחוזית של ת'אנה הואה): הציע להעניק למגזר החינוך וההכשרה יותר אוטונומיה בגיוס ובהעסקת מורים.

(Baothanhhoa.vn) - בבוקר ה-6 במאי, בבניין האסיפה הלאומית, בהמשך לתוכנית המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן, דנה האסיפה הלאומית בטיוטת חוק המורים במושב המליאה.

חבר האסיפה הלאומית טראן ואן ת'וק, חבר בוועדת המפלגה המחוזית, סגן ראש מחלקת התעמולה והגיוס ההמוני של ועדת המפלגה המחוזית ת'אן הואה.

בדיון, חבר האסיפה הלאומית טראן ואן ת'וק, חבר בוועדת המפלגה המחוזית וסגן ראש מחלקת התעמולה והגיוס ההמוני של ועדת המפלגה המחוזית ת'אן הואה, הצהיר כי טיוטת החוק למורים הוכנה בקפידה וביסודיות על ידי הגוף המנסח; היא עברה התייעצויות, שינויים ותיקונים רבים, וכעת היא כמעט גמורה להגשה לאסיפה הלאומית לדיון סופי, ואישור כפי שנקבע.

לאחר עיון בטיוטת חוק המורים מיום 16 באפריל 2025, הסכימו הנציגים פה אחד עם טיוטת החוק, ובפרט בנקודות היסוד הבאות:

היקף וקהל היעד של הצעת החוק רחבים ומקיפים למדי, וכוללים מורים המועסקים בשכר, כאלה תחת חוזי עבודה ומורים זרים במוסדות חינוך ציבוריים, פרטיים ולא ציבוריים במסגרת מערכת החינוך הלאומית. מורים במוסדות חינוך לא ציבוריים זוכים ליחס שווה למורים במוסדות ציבוריים מבחינת זיהוי, סטנדרטים מקצועיים, זכויות וחובות בסיסיות, ומדיניות מסוימת כגון הכשרה, פיתוח מקצועי, הכרה, תגמולים וטיפול בהפרות.

הסמכות לייעץ בנוגע לצוות ההוראה הכולל תחת ניהולו מועברת למשרד החינוך וההכשרה ; הסמכות לגייס ולקבל מורים מועברת לסוכנויות ניהול חינוכיות או לראשי מוסדות חינוך. התקנות קובעות כי גיוס מורים חייב לכלול פרקטיקה פדגוגית לבחירת אנשים בעלי יכולת מספקת התואמת את הסטנדרטים המקצועיים למורים, תוך עמידה בצרכים המקצועיים של מורים בכל רמה חינוכית וכישורי הכשרה. תקנות אלו יסייעו למגזר ה-MOET להכין באופן יזום צוות הוראה שיענה על הצרכים בפועל של מוסדות חינוך.

תקנות ספציפיות בנוגע לפריסה, השמה והעברה של מורים, תוך שימת לב לשמירה ויישום של מדיניות והטבות למורים הנתונים לפריסה, השמה והעברה, כמו גם מדיניות שמטרתה לחזק ולשמר את יציבות צוות ההוראה באזורים של מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, אזורי גבול, איים ואזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד.

התקנות הספציפיות בנוגע להוראה בין-בית ספרית ובין-רמתית עולות בקנה אחד עם היישום המעשי של ההוראה הבין-בית ספרית והבין-רמתית ביישובים בתקופה האחרונה, וכן עולות בקנה אחד עם פירוק המנהלים ברמת המחוז ומיזוג המנהלים ברמת הקומונות בעתיד הקרוב.

מדיניות הוועד המרכזי המתוארת בהחלטה 27-NQ/TW גובשה באופן קונקרטי: "שכר המורים ידורג גבוה בסולם השכר של המינהל והשירות הציבורי"; ונקבעו תקנות ספציפיות בנוגע למדיניות תמיכה ומדיניות להערכת מורים, תוך מתן דגש מיוחד למדיניות למורים העובדים באזורי מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, אזורי גבול, איים ואזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד.

התקנות קובעות גיל פרישה נמוך יותר (בהשוואה לגיל הפרישה של עובדים בתנאים רגילים) לגננות וגיל פרישה גבוה יותר למורים מוסמכים, תוך הבטחת התאמה למאפיינים המקצועיים הספציפיים של גננות ומעודדות כוח אדם איכותי לעבוד בתחומים ובתעשיות מיוחדות.

יתר על כן, בתקווה שחוק המורים, לאחר שייחקק, ישפר יותר ויותר את יעילות הניהול והניצול של צוות ההוראה במוסדות חינוך, בהתאם להתפתחות המעשית של מגזר החינוך, הציעו הנציגים את ההצעות הבאות:

סעיף 6 לסעיף 4 של הצעת החוק בנושא פירוש מונחים קובע: "6. ראש מוסד חינוכי הוא המנהל או המנהל של המוסד החינוכי, האחראי על ניהול ותפעול פעילות המוסד החינוכי." מוצע לבחון זאת מחדש על מנת להבטיח שהמושג "ראש מוסד חינוכי" לא יכלול רק את המנהל והמנהל. בפועל, ראש מוסד חינוכי יכול להיות גם הבעלים של מוסד פרטי, הבעלים של עסק פרטי וכו'. תקנות מחמירות בנוגע לראש מוסד חינוכי חיוניות ליישום תקין של תקנות קשורות; ובמקביל, להבטיח את זיהוי החובות המשפטיות להן אדם אחראי כלפי הקהילה, החברה והחוק.

בנוגע לסעיף 7 על פעילותם המקצועית של מורים: סעיף 3 קובע: "הפעילות המקצועית של מורים כפי שנקבע בסעיפים א' ו-ב' של סעיף 2 לסעיף זה תבוצע בהתאם לשנת הלימודים או לקורס הלימודים". מוצע להשמיט את ההוראה בסעיף 3, משום שמבחינה הגיונית, אם היא הייתה כלולה, הסעיפים הנותרים של סעיף 2, מלבד סעיפים א' ו-ב', היו צריכים לציין גם את מועד היישום. יתר על כן, התוכן כפי שנקבע בסעיף 3 מיותר וחסר משמעות; בפועל, פעילויות כפי שנקבעו בסעיפים א' ו-ב' כלולות תמיד בתוכניות העבודה של מוסדות חינוך. אם נדרשות תקנות ספציפיות לגבי מועד היישום של פעילויות אלה, זהו עניין הנמצא בסמכותן של סוכנויות ממשלתיות.

הצעת החוק קובעת כי גיוס ומינוי מורים יופקדו על רשות ניהול החינוך לעמוד בראש מוסד החינוך הציבורי או על ראשו בהתאם לביזור הסמכות. מוצע להתאים גם הוראות אחרות הנוגעות להעברת ומינוי מורים לתפקידי ניהול במוסדות חינוך בכיוון זה, לפיהן רשות ניהול החינוך תוביל את הייעוץ לרשות המוסמכת בנושא העברת ומינוי מורים לתפקידי ניהול במוסדות חינוך.

בנוגע לסיבות, הציעו הנציגים כי יש צורך לתת למגזר החינוך את האוטונומיה להוביל או לייעץ בנושא גיוס והעסקת מורים על מנת לטפל בליקויים בניצול ובניהול של צוות ההוראה בעבר, כגון עודף ומחסור מקומיים במורים בין מוסדות חינוך ובין יחידות מנהליות ברמת הקהילה, ובמקביל לשפר את יעילות צוות ההוראה ולשפר את איכות החינוך.

הנציגים הציעו גם לאחד את מדיניות הביזור ולהעניק אוטונומיה למגזר החינוך בגיוס ותעסוקת מורים בחוק המורים עם התיקונים לחוק עובדי הציבור, חוק ארגון השלטון המקומי ומסמכים משפטיים כפופים אחרים כדי ליצור מסגרת משפטית מסונכרנת ומאוחדת לפיתוח צוות ההוראה.

הסיבה לכך היא שכיום, במקביל לניסוח ופרסום חוק המורים, הרשויות המוסמכות מתקנות בו זמנית מספר חוקים כגון חוק עובדי הציבור, חוק ארגון השלטון המקומי וכו', כדי להבטיח עקביות עם מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית המחודשת. הנציגים הציעו כי יש צורך בפתרון מקיף ומאוחד כדי למנוע כפילויות בניהול ובניצול צוות ההוראה.

קוק הואנג

מקור: https://baothanhhoa.vn/dbqh-tran-van-thuc-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-de-xuat-giao-quyen-chu-dong-cho-nganh-gd-amp-dt-trong-tuyen-dung-su-dung-giao-vien-247850.htm