תוצאות המעקב אחר מסמכים משפטיים בשנת 2024 על ידי המועצה האתנית והוועדות של האסיפה הלאומית הראו גם כי 79 מסמכים פורסמו לאחר תאריך כניסתם לתוקף של חוקים, פקודות והחלטות; ו-147 סעיפים וסעיפים במסגרת 21 חוקים המסמיכים תקנות מפורטות טרם פורסמו.
לתקנות מפורטות תפקיד מכריע בהבטחת יישום עקבי, אחיד ויעיל של הוראות משפטיות. על פי חוק פרסום מסמכים משפטיים, טיוטות תקנות מפורטות הן מסמכים חובה שיש להכין ולהגיש במקביל לטיוטות חוקים ופקודות. עם זאת, סוכנויות רבות עדיין אינן עומדות בקפדנות בתקנה זו. באופן משמעותי, אין סנקציות חזקות מספיק כדי לטפל במצב זה. זוהי אחת הסיבות המובילות לעיכובים ממושכים ולפיגורים בהוצאת תקנות מפורטות, שטרם נפתרו באופן מלא.
הפער בתקנות מפורטות מוביל לתוצאות שליליות רבות. פער משפטי זה הוביל לחוקים וצווים בעלי תוקף משפטי אך "מושעים". המצב שבו חוקים "מחכים" לצווים, וצווים "מחכים" לחוזרים, מאט את יישום החוקים והצווים.
יתר על כן, פער משפטי זה גורם גם לבלבול בקרב סוכנויות ויחידים האוכפים תקנות משפטיות, מה שמוביל בקלות לחשש מטעויות, או יישום שרירותי ולא עקבי, המוביל בקלות להפרות. יחד עם זאת, היעדר הנחיות ברורות מונע מאזרחים וארגונים גישה ומימוש זכויותיהם וחובותיהם כפי שנקבעו בחוק. העיכוב בהוצאת תקנות מפורטות גורם להפסדים כלכליים ומאט השקעות, ייצור ופעילויות עסקיות. צבר התקנות המפורטות מראה גם שהמשמעת והסדר החקיקתי שלנו עדיין אינם מחמירים.
בתגובה לדרישות החדשנות והפיתוח הנוכחיות, יש צורך לשכלל, להיות קפדני ומאוחד יותר ויותר במערכת המשפט. כדי להשיג זאת, עלינו להדק את המשמעת והסדר החקיקתי, ולטפל במהירות בעיכובים ובפיגורים בהוצאת תקנות מפורטות. בהתאם לכך, עלינו לחזק את פעילויות הפיקוח של סוכנויות האסיפה הלאומית וחבריה בנושא זה. על המועצה האתנית והוועדות של האסיפה הלאומית לבחון באופן יזום ולזהות במהירות משימות שהוקצו להן שמתעכבות או שטרם פורסמו עבורן תקנות מפורטות. עליהם לנטר באופן קבוע ולעודד את יישום מסקנות והמלצות הפיקוח. יתר על כן, עלינו לשפר את הכישורים המקצועיים של עורכי הדין במשרדים ובסוכנויות בנוגע לניסוח, ביקורת וניתוח מדיניות.
נכון לעכשיו, דוחות רלוונטיים זיהו בבירור סוכנויות האיטיות בהנפקת מסמכי מנחים, וכן ציון מספר התקנות המפורטות שטרם התקבלו. זיהוי ברור של הסוכנויות האיטיות בהנפקתן או שיש להן מסמכים שטרם התקבלו הוא צעד אחד להגברת האחריות של הסוכנויות בהנפקת תקנות מפורטות. זה הכרחי אך לא מספיק; יש צורך גם להגדיר בבירור את האחריות הספציפית של הסוכנויות המובילות והמתאמות, ובמיוחד ראשי הסוכנויות הללו, בהתרת עיכובים ופיגורים בהנפקת תקנות מפורטות. יש להשתמש בהתקדמות ובאיכות של הנפקת מסמכים משפטיים, כולל מסמכי מנחים, כאינדיקטורים וקריטריונים להערכת ביצועים ולדירוג חברי מפלגה, פקידים ועובדי מדינה. חוק פרסום מסמכים משפטיים משנת 2025 קובע בבירור כי סוכנויות, ארגונים ויחידים בעלי הסמכות להגיש טיוטות מסמכים משפטיים אחראים להתקדמות ולאיכות המסמכים שהם מגישים. ראש הסוכנות או הארגון אחראי ישירות אם הגשת או הנפקת מסמכים משפטיים במסגרת סמכותם מתעכבת...
רק כאשר אחריות אישית מוגדרת בבירור, וכאשר תגמולים וסנקציות על אחריות ארגונית ואישית מיושמים במהירות, בפומבי ובאפקט הרתעתי מספק, יימנעו פערים משפטיים הנגרמים עקב צבר של תקנות מפורטות. כאשר תקנות מפורטות יפורסמו בזמן, באופן עקבי וקפדני, הן ייצרו מסגרת משפטית שלמה, שתתרום לבניית מדינת שלטון חוק חזקה ותקדם פיתוח חברתי-כלכלי.
מקור: https://daibieunhandan.vn/de-khong-con-khoang-trong-phap-luat-post411826.html
תגובה (0)