כדי למנוע את "אסון בניין הדירות המיניאטורי"

כאדם שבדק ישירות את זירת השריפה בבניין המיני-דירות ברחוב קואנג הא (מחוז ת'אן שואן, האנוי), מר וו נגוק אן, מנהל מחלקת המדע, הטכנולוגיה והסביבה ( משרד הבינוי ), ניהל חילופי דברים עם כתב מעיתון נגואי לאו דונג על ההפרות בבנייה ובבטיחות האש בבניין הספציפי הזה וברחבי המדינה בכלל.

כתב: לאחר השריפה בבניין המיניאטורי ברחוב קואנג הא (מחוז טאנה שואן, האנוי ), הלכת באופן אישי למקום. אז מהי הערכתך לגבי עיצוב הבניין?

- מר VU NGOC ANH: ראשית, יש לאשר כי המונח "בניין דירות מיניאטורי" אינו מופיע בשום מסמך משפטי, ופרויקטים של בנייה תחת שם זה אינם מוכרים או מוערכים. במציאות, בעת הגשת בקשה להיתרי בנייה, מכירה או השכרה, בעלי סוג זה של בניין תמיד מכנים אותו כבניין מגורים פרטי. עם זאת, בית פרטי עם מספר קומות ודירות הוא טכנית בניין דירות - למרות השם השונה.

על פי היתר הבנייה שהונפק על ידי הוועדה העממית של מחוז ת'אן שואן, מדובר בבית צמוד קרקע עם שטח בנייה בקומת קרקע (כולל קומת ביניים) של מעל 167 מ"ר וצפיפות בנייה של 70%. המבנה המותר מתנשא לגובה של 6 קומות, עם קומת ביניים וחדר מדרגות המכילים חלל טכני. שטח הבנייה הכולל הוא מעל 1,165 מ"ר עם גובה בנייה כולל של מעל 20 מטר (לא כולל חדר מדרגות).

בהתבסס על הסקר שערכתי באתר והמסמכים שבידי, לא צוין כמה חדרים מחולקים בבית צמוד קרקע זה. אולם, במציאות מדובר בבניין דירות בן 9 קומות (המכונה בדרך כלל בניין מיני-דירות) עם פנטהאוז. כבניין דירות, עליו להיות מתוכנן כך שיעמוד בתקנים ובתקנות הרלוונטיים, כולל תקני ותקנות בטיחות אש.

חדר המדרגות, המשמש גם כיציאת חירום, בבניין דירות זה ממוקם באמצע הבניין. על פי QCVN 06:2022/BXD, התקן הטכני הלאומי לבטיחות אש למבנים ושהוציא משרד הבינוי, גרמי מדרגות חירום חייבים להיות גרמי מדרגות סגורים כדי לאפשר לדיירים להימלט במקרה של שריפה (כלומר, כאשר הדלתות נפתחות, הן נפתחות אוטומטית, נשארות סגורות בכל עת, מונעות חדירת עשן ולהבות במקרה של שריפה, ומאפשרות לדיירים לצאת דרכן).

יתר על כן, עם ההגעה לקומה הראשונה היה אמור להיות מסדרון מילוט בטוח, אך בבניין הדירות הזה חסר כזה. החלל שהיה אמור לשמש כמסדרון בטוח בקומה הראשונה משמש במקום זאת לחניית אופנועים, כך שבמקרה של שריפה, גם אם הדיירים יגיעו לקומה הראשונה, הם לא יוכלו להימלט.

מכיוון ששטח הרצפה של בניין דירות זה קטן מ-500 מ"ר, אין צורך במדרגות חיצוניות שניות. עם זאת, יש לספק יציאות חירום בכל דירה מאוכלסת המובילות החוצה (דרך מרפסות או לוג'יות) כך שבמקרה של שריפה, הדיירים יוכלו להימלט לדירה שכנה או להשתמש בחבלים כדי לרדת למקום מבטחים. עם זאת, בבניין זה, ברוב הדירות יש סורגי מתכת סגורים, חלקן עם יציאות חירום; חלק מהדירות מצוידות בסולמות חבלים, אחרות לא, מה שמקשה על הבריחה לדירה שכנה במקרה של שריפה.

בבניין הדירות ברחוב קואנג הא יש פיר אוורור (הידוע גם כחלון גג), אך הוא לא נבנה כראוי. כאשר הבניין עלה באש, עשן ולהבות מהקומה הראשונה עלו לקומות העליונות דרך פיר האוורור. סביב פירי האוורור, לכל הדירות היו חלונות פתוחים, כך שכאשר פרצה שריפה, עשן ולהבות עלו מלמטה והתפשטו דרך הווילונות.

ניתן לאשר כי בניין דירות זה אינו עומד בתקני ותקנות בטיחות אש, וגם לא בדרישות לתכנון פינוי מבנים.

האם התקנות החוקיות הנוכחיות בנוגע לבנייה ובטיחות אש עבור בנייני דירות מיניאטוריים כמו זה שברחוב קואנג הא מלאות?

חוקי הדיור קובעים כי בתים צמודי קרקע שתוכננו ונבנו עם שתי יחידות דיור עצמאיות או יותר (לכל אחת סלון, מטבח, שירותים וחדר אמבטיה נפרדים) חייבים להיות בעלי שטח רצפה מינימלי של 30 מ"ר או יותר, ובנייה, תיקון ושיפוץ של בתים כאלה חייבים לעמוד בתקנות חוקי הבנייה.

תקנות בנוגע לבנייה ובטיחות אש עבור בנייני דירות מיניאטוריים כבר קיימות; ציותם של היזמים תלוי במידה רבה בפיקוח ובבדיקה של הרשויות הרלוונטיות. (בתמונה: בנייני דירות מיניאטוריים בהאנוי. צילום: הואו ​​הונג)

חוק הבנייה משנת 2014 קובע כי פרויקטים של בנייה, כולל בתים בודדים באזורים עירוניים, חייבים להיות מנוהלים ומפוקחים בקפדנות על ידי סוכנויות ניהול בנייה ממלכתיות מרכזיות ומקומיות באמצעות הנפקת היתרי בנייה וניהול איכות הבנייה, בהתאם להיקף ולסוג הפרויקט.

היתר בנייה לבית פרטי ניתן כאשר הוא עומד בתנאים הבאים: הוא תואם את ייעוד הקרקע על פי תוכנית ייעוד הקרקע; הוא מבטיח את בטיחות המבנה; הוא עומד בדרישות סביבתיות, דרישות למניעת ובקרת אש, ומבטיח את בטיחות התשתית הטכנית; תכנונו עומד בתקנים ובתקנות, עומד בדרישות פונקציונליות, מבטיח בטיחות מבנית ומבטיח בטיחות במהלך השימוש...

נכון לעכשיו, על פי סעיף 9 של צו ממשלתי מס' 06/2021/ND-CP, בניית בתים פרטיים על ידי משקי בית ויחידים חייבת לעמוד בתקנות הבאות: אם בונים בית עם 7 קומות או יותר, או עם 2 מרתפים או יותר, מסמכי התכנון חייבים לעבור בדיקת בטיחות לפני הגשת בקשה להיתר בנייה. התכנון והבדיקה חייבים להתבצע על ידי ארגונים או יחידים בעלי הכישורים והיכולות הנדרשים כפי שנקבע בחוק.

בהתאם לסעיף 1.1.13 בתקנה 06:2021/BXD של משרד הבינוי, בתים צמודי קרקע למשקי בית בגובה של 6 קומות או פחות, או עם לא יותר מקומת מרתף אחת, אינם נדרשים לעמוד בתקנה זו, אלא חייבים לפעול לפי הנחיות נפרדות המתאימות לכל סוג בית ואזור מגורים. במקרים של הסבה למטרות אחרות, יש לפעול לפי תקנות תקנה זו, ונדרש אישור מסוכנות משטרת כיבוי אש והצלה המוסמכת, בדומה לפרויקטים הכפופים לאישור תכנון בטיחות אש.

הממשלה פרסמה גם צו מס' 121/2013/ND-CP; צו מס' 139/2017/ND-CP וכעת צו מס' 16/2022/ND-CP על סנקציות מנהליות בתחום פעילויות הבנייה, אשר קובעות במפורש הפרות ועונשים.

לפיכך, חוקי הבנייה והדיור יצרו מסגרת משפטית להסדרה מלאה של פעילויות נלוות בתחום הבנייה בכלל, ובניית בתים פרטיים בפרט, לרבות בתים פרטיים מרובי קומות ורבי משפחות באזורים עירוניים.

עם זאת, לאחרונה, בכמה יישובים, במיוחד באזורים עירוניים או באזורי מגורים הסמוכים לפארקים תעשייתיים, אזורי עיבוד יצוא ואזורים כלכליים, נוצר מצב בו אנשים פרטיים ניצלו את הניהול הרופף של הרשויות כדי לבנות בתים פרטיים מרובי קומות ודירות לשימוש אישי או לבנות בתים עם חדרים מחולקים להשכרה, מבלי לעמוד בתקנות הבנייה ובטיחות האש. דבר זה מוביל לסיכון גבוה לשריפות ופיצוצים, כפי שמודגם בשריפה האחרונה בבניין הדירות ברחוב קואנג הא, שגרמה נזק חמור מאוד לאנשים ולרכוש.

נכון לעכשיו, בהאנוי, הו צ'י מין סיטי, ובפארקים תעשייתיים ואזורי עיבוד לייצוא בערים גדולות, נבנים אלפי בנייני דירות מיניאטוריים למכירה ולהשכרה. איזו עצה יש לך לרשויות המקומיות ולתושבים בנוגע לעמידה בתקנות הבנייה ובטיחות האש?

- ביוני 2020, שלח משרד הבינוי מסמך לוועדות העם של היישובים בנוגע לחיזוק יישום התקנות החוקיות בנושא בנייה ופיקוח על סדרי בנייה עבור בתים צמודי קרקע מרובי קומות ודירות מרובות. לאחרונה, בעקבות השריפה ברחוב קוונג הא ב-15 בספטמבר, המשיך המשרד לשלוח מסמך לוועדות העם של המחוזות והערים הנשלטות על ידי מרכז העיר בנושא זה.

בהתאם לכך, משרד הבינוי מבקש מוועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות במרכז להורות למחלקות הבינוי שלהן לתאם עם סוכנויות מקומיות כדי להמשיך ליישם את התכנים המוזכרים במסמך מס' 2937/BXD-QLN מיום 18 ביוני 2020 של משרד הבינוי.

עבור פרויקטים של בנייה שהושלמו, יש לבצע בדחיפות בדיקה יסודית כדי לאתר באופן מיידי הפרות של תקנות הבנייה, ובמיוחד הפרות של בטיחות אש. בהתאם לכך, על פרויקטים אלה ליישם פתרונות להפרדת אזורי חניה מאזורי מגורים ולספק דרכי מילוט נפרדות; להשקיע בציוד בטיחות אש מתאים; להקצות כוח אדם בריא ומנוסה לניהול ותפעול הבניין; ולטפל בקפדנות בהפרות מצד ארגונים ואנשים רלוונטיים בהתאם לחוק.

עבור פרויקטי הבנייה החדשים הנ"ל, על הרשויות המקומיות לפקח בקפדנות על עמידה בתקנות החוקיות בנושאי תכנון, בנייה ובטיחות אש; ולנהל את הנפקת היתרי הבנייה בהתאם לתקנות.

בנוסף, יש לחזק את עבודת הפיקוח והבדיקה כדי לאתר ולטפל בקפדנות בהפרות של תקנות בנייה ובטיחות אש על ידי ארגונים ואנשים פרטיים רלוונטיים.

מר לה הואנג צ'או, יו"ר איגוד הנדל"ן של הו צ'י מין סיטי (HoREA):

מניעת עיוות "בנייני דירות מיניאטוריים" מהשורש.

במהלך 10 השנים האחרונות, הגישה HoREA מסמכים והצעות רבים בנוגע ל"מיני-דירות", כולל דוחות מחקר וסקירות של כמה תקנות "לא מספקות" בחוק הדיור משנת 2014.

סעיף 2, סעיף 46 לחוק הדיור משנת 2014 קובע באופן ספציפי: במקרים בהם משק בית או יחיד רשאים לבנות בית בן שתי קומות או יותר, וכל קומה תוכננה ונבנתה עם שתי דירות עצמאיות או יותר, העומדות בתקני שטח הרצפה המינימליים לכל דירה בהתאם לתקנות ותקני הבנייה, וחלק מהשטח בבעלות פרטית וחלק בבעלות משותפת של בניין הדירות כפי שנקבע בחוק זה, אזי המדינה תכיר בזכויות הבעלות של כל דירה באותו בית.

תקנה זו הובילה לריבוי של בנייני דירות מיניאטוריים מעוותים באזורים עירוניים, כאשר 100% מהיחידות הן מיני-דירות או חדרים. יתר על כן, הבנייה המשתוללת של מיני-דירות אלו, שלעתים קרובות כוללת חללים "חתוכים", יוצרת בקלות שכונות עוני ואינה מצליחה להגן על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של רוכשי דירות.

בנייני דירות מיניאטוריים משבשים את תכנון הפיתוח העירוני, מגבירים את הלחץ על התשתיות באזור, פוגעים באסתטיקה, אינם מבטיחים בטיחות אש וחסרים שירותים ומתקנים לתושבים. באופן אידיאלי, יש לאפשר בנייה מסוג זה להשכרה למגורים בלבד.

התקנה הנ"ל מובילה גם לבנייני דירות קטנים שבהם 100% מהדירות אינן עומדות ב"תקן הטכני הלאומי לבנייני דירות", הקובע כי יחידות דירות בבנייני דירות חייבות להיות בעלות שטח שימושי מינימלי של 25 מ"ר ומספר הדירות הקטנות בשטח של פחות מ-45 מ"ר לא יעלה על 25% מכלל הדירות בפרויקט.

HoREA הציעה שמשרד הבינוי יגיש לממשלה הצעה לפיה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תגיש לאישור האסיפה הלאומית תיקון לסעיף 2, סעיף 46, לחוק הדיור משנת 2014, במטרה למנוע ולשלוט במצב של בניית בנייני דירות מיניאטוריים מוסווים למכירה והעברת מיני-חדרים באזורים עירוניים.

באופן ספציפי, ניתן לתקן את סעיף 2 של סעיף 46 לחוק הדיור משנת 2014 באופן הבא: במקרים בהם משק בית או יחיד רשאים לבנות בית בן שתי קומות או יותר, וכל קומה תוכננה ונבנתה עם שתי דירות עצמאיות או יותר בהתאם לתקנים טכניים לאומיים לבנייני דירות, וישנו חלק מהשטח בבעלות פרטית וחלק בבעלות משותפת של בניין הדירות כפי שנקבע בחוק זה, אזי המדינה תכיר בזכויות הבעלות של כל דירה באותו בית.

במקרה של בנייני דירות שבהם כל הדירות עומדות בדרישות המינימום לשטח השימוש וגודל החדרים שנקבעו על ידי משרד הבינוי, ניתן להשכיר אותן רק, לא למכור אותן או להעביר אותן בנפרד.

ק.אן כתב

מצב הקורבנות: מקרה אחד נותר במצב קריטי וזקוק להנשמה מכנית.

היום (18 בספטמבר) בשעה 8:00 בבוקר, סוכנויות ויחידות בהאנוי יציינו דקת דומיה לזכר הקורבנות שמתו בשריפה בבניין הדירות המיניאטורי בסמטה 29/70 מספר 37 ברחוב קואנג הא (רובע קואנג דין, מחוז ת'אן שואן).

נכון אחר הצהריים של ה-17 בספטמבר, ארגונים, יחידים ועסקים רבים סיפקו סיוע כספי לקורבנות השריפה בסכום כולל של כמעט 55.5 מיליארד דונג וייטנאמי.

פרופסור חבר ד"ר דאו שואן קו, מנהל בית החולים באך מאי, אמר כי מתוך 27 חולים שקיבל בית החולים לטיפול הקשור לאירוע (בהאנוי), רק מקרה אחד נותר במצב קריטי הדורש הנשמה מכנית. החולה VTN (בת 39, עובדת בבית החולים באך מאי) עברה את השלב הקריטי.

בשריפה בבניין הדירות הקטן, בית החולים באך מאי קיבל סך של 27 חולים; כולל 8 ילדים, הצעיר ביותר בן 8 חודשים. מנהלי בית החולים הצהירו כי, מלבד שני החולים שהוזכרו לעיל, שאר החולים בהכרה וניתן לשחררם. עם זאת, הם ימשיכו להיות במעקב בבית החולים לצורך טיפול בחמצן היפרברי, ניקוי רעלים מפחמן חד-חמצני ולמניעת סיבוכים נוירולוגיים עתידיים.

בתי חולים אחרים המטפלים בנפגעי השריפה דיווחו גם הם כי בריאותם של המטופלים משתפרת ומתייצבת. עם זאת, חלק מהמטופלים עדיין חווים מצוקה נפשית עקב מות אדם אהוב.

נ.דונג - BHThanh

מָקוֹר: https://nld.com.vn/thoi-su/de-khong-con-tham-hoa-chung-cu-mini-20230917221539352.htm