צורך דחוף הנובע מניסיון מעשי.

בהקשר של אינטגרציה בינלאומית עמוקה יותר ויותר והצמיחה המהירה במספר העסקים, העובדים וחברי האיגודים המקצועיים, משימותיהם של איגודי העובדים הפכו ספציפיות ותובעניות יותר; עם זאת, כוח האדם של איגודי העובדים נמוך מאוד, רק כשליש בהשוואה לארגונים חברתיים- פוליטיים אחרים.

על פי דיווחים של איגודי עובדים במחוזות ובעיר, נכון ל-31 במרץ 2024, המספר הכולל של משרות איגודי עובדים מקומיים שהוקצו על ידי ועדות המפלגה המקומיות בשנת 2024 היה 5,119. בינתיים, על פי חישובים של התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם , בהתבסס על מספר חברי האיגוד ואיגודי עובדים עממיים, המספר המינימלי של משרות הנדרשות לאיגודי עובדים מקומיים הוא 5,899. לפיכך, המספר הכולל של משרות שהוקצו על ידי ועדות המפלגה המקומיות לאיגודי עובדים נמוך כיום ב-780 משרות מהצרכים המינימליים של ארגון האיגודים המקצועיים.

המנגנון הנוכחי לניהול פקידי איגודים מקצועיים, המבוסס על מכסת כוח אדם שהוקצתה על ידי רשויות בכירות למפלגה, לחזית המולדת ולארגונים חברתיים-פוליטיים, גילה מספר ליקויים. אחד הליקויים הללו הוא חוסר העקביות באיוש באותה רמה של האיגוד המקצועי. באזורים עם מספר רב של חברי איגוד ועובדים, מספר העובדים נמוך לעיתים מאשר באזורים עם פחות חברים.

במסיבת עיתונאים שסיפקה מידע על מצב העובדים, איגודי העובדים וטיוטת החוק לאיגודי עובדים (מתוקן), סגן נשיא הקונפדרציה הכללית של העבודה בווייטנאם, נגו דוי הייאו, ציטט דוגמה: בעיר טאן אויאן, במחוז בין דואנג, יש כ-96,000 חברי איגוד מקצועי ו-554 איגודי עובדים עממיים, אך רק ארבעה פקידי איגוד מקצועי בכירים. משמעות הדבר היא שכל פקיד איגוד מקצועי אחראי על יותר מ-100 ארגוני עממיים וכמעט 25,000 חברי איגוד מקצועי. זהו עומס עבודה עצום המוטל על כתפי פקידי האיגודים המקצועיים.

מומחים לאיגוד עובדים ועובדים טוענים כי מספר עובדי האיגוד לא צריך להיות תלוי באוכלוסיית המחוז, העיר או התעשייה, אלא במספר חברי האיגוד, העובדים, העסקים והפיתוח הכלכלי של כל תעשייה ויישוב. יתר על כן, הקצאת הצוות נקבעת על ידי ועדות המפלגה המקומיות בעוד שמשאבים כספיים מובטחים על ידי איגודי עובדים בכירים, מה שמוביל לחוסר תיאום בחלוקת משאבים אנושיים וכספיים; זה לא מצליח לווסת את זרימת העודפים למחסור ברחבי הארץ וגם בתוך המחוזות והערים.

מצד שני, רוב נציגי האיגודים המקצועיים העממיים עובדים במשרה חלקית וכפופים לשליטתו של בעל העסק משום שהם עובדים הנשכרים ומשולמים על ידו. זהו מכשול עיקרי המגביל את הקול העצמאי והחזק של נציגי איגודי העובדים העממיים במפעלים, ומשפיע על ההגנה על זכויותיהם ואינטרסים של חברי האיגוד והעובדים, במיוחד במפעלים עם מספר רב של עובדים.

טיוטת חוק מתוקנת זו בנושא איגודים מקצועיים כוללת מספר שינויים בהשוואה לחוק האיגודים המקצועיים משנת 2012, שמטרתם לשפר את התקנות בנוגע לארגון מבני האיגודים המקצועיים, מנגנון הניהול של פקידי איגודים מקצועיים ולחזק את תפקידו של איגוד המקצועי של וייטנאם בהקשר החדש. כדי למסד את רוח החלטה מס' 02-NQ/TW, מיום 12 ביוני 2021, של הפוליטביורו בנושא רפורמה בארגון ובפעילות של איגוד המקצועי של וייטנאם במצב החדש, טיוטת החוק מוסיפה ומציעה מתן אוטונומיה רבה יותר לארגוני איגודים מקצועיים בענייני כוח אדם כדלקמן: הסתדרות העבודה הכללית של וייטנאם תפתח נורמות וקריטריונים לקביעת מספר פקידי האיגודים המקצועיים במשרה מלאה שהם עובדי מדינה ועובדי ציבור, בהתבסס על מספר ארגוני האיגודים המקצועיים, חברי האיגודים המקצועיים והעובדים בכל יישוב ודרישות פעילות האיגוד המקצועי, שיוגשו לרשות המוסמכת להחלטה.

התקנות קובעות גם כי התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם תחליט על מספר פקידי האיגודים המקצועיים במשרה מלאה המועסקים במסגרת חוזי עבודה בסוכנויות איגודים מקצועיים ייעודיות ובאיגודים מקצועיים עממיים בכל תקופה, בהתאם לדרישות המשימות, מספר חברי האיגודים המקצועיים והעובדים, וליכולתו הפיננסית של ארגון האיגודים המקצועיים.

מבנה פקידי איגודי עובדים במשרה מלאה במפעלים עם כוח אדם גדול, המנוהלים ומשולמים על ידי האיגוד המקצועי, נועד להבטיח את קולם העצמאי והחזק של פקידי איגודי עובדים בייצוג והגנה על זכויות העובדים. תיקון ותוספת של תקנות המעניקות לקונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם את הסמכות להציע באופן יזום את מספר פקידי האיגודי המקצועיים שהם עובדי מדינה ועובדי ציבור ברחבי המערכת, צפוי ליצור אחידות בכוח אדם בתוך מערכת האיגודים המקצועיים.

מומחים רבים, פקידים עממיים וחברי איגודי עובדים מאמינים כי מתן האוטונומיה לקונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם להחליט על מספר עובדי הקבלן בסוכנויות ייעודיות ובאיגודי עובדים עממיים מבטיח הקצאת כוח אדם פרואקטיבית וגמישה, עמידה בדרישות צמיחת החברים בכל שלב ותורמת לשיפור היכולת התפעולית של ארגוני איגודי עובדים בהקשר החדש.

מקור: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html