דרישות דחופות מהפרקטיקה

בהקשר של אינטגרציה בינלאומית עמוקה יותר ויותר וצמיחה מהירה במספר המפעלים, העובדים וחברי האיגודים המקצועיים, משימותיהם של איגודי העובדים הופכות ספציפיות וכבדות יותר; עם זאת, שכר האיגודים המקצועיים נמוך מאוד, שווה ערך לשליש בלבד בהשוואה לארגונים חברתיים- פוליטיים אחרים.

על פי דיווחי איגודי העובדים המחוזיים והעירוניים, נכון ל-31 במרץ 2024, המספר הכולל של משרות איגודי עובדים מקומיים שהוקצו על ידי ועדות המפלגה המקומיות בשנת 2024 הוא 5,119 משרות. בינתיים, על פי חישוב של התאחדות העובדים הכללית של וייטנאם , בהתבסס על מספר חברי האיגודים ואיגודי עובדים עממיים, המספר המינימלי הכולל של משרות הנדרשות לרמות איגודי עובדים מקומיים הוא 5,899 משרות. לפיכך, המספר הכולל של משרות שהוקצו על ידי ועדות המפלגה המקומיות לאיגודי עובדים נמוך מהדרישה המינימלית של ארגון האיגודים המקצועיים, שהיא 780 משרות.

המנגנון הנוכחי לניהול קאדרים של איגודים מקצועיים, שהוא חלק מתשלומי השכר המוקצים על ידי ממונים על המפלגה, חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים, חשף מספר נקודות לא הולמות. אחת החסרונות היא חוסר אחידות בתשלומי השכר באותו רמת איגוד. במקומות עם מספר רב של חברי איגוד ועובדים, מספר קאדרים של איגודים לעיתים נמוך יותר מאשר במקומות עם מעט חברי איגוד.

במסיבת העיתונאים שנערכה כדי לעדכן את מצבם של העובדים, איגודי העובדים וטיוטת החוק לאיגודי עובדים (מתוקן), סגן נשיא התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם, נגו דוי הייאו, נתן דוגמה: בעיר טאן אויאן, במחוז בין דואנג, יש כ-96,000 חברי איגוד מקצועי, 554 איגודי עובדים עממיים אך רק ארבעה פקידי איגוד ברמה הבכירה. משמעות הדבר היא שכל פקיד איגוד מקצועי אחראי על טיפול ביותר מ-100 מפעלים, כמעט 25,000 חברי איגוד מקצועי. זוהי כמות עצומה של עבודה המוטלת על כתפי פקידי האיגוד.

מומחים לעבודה ואיגודים מקצועיים מאמינים שמספר משרות האיגוד לא צריך להיות תלוי באוכלוסיית המחוז, העיר או התעשייה, אלא במספר חברי האיגוד, העובדים, העסקים והפיתוח הכלכלי של כל תעשייה ויישוב. בנוסף, הקצאת המשרות נקבעת על ידי ועדות המפלגה המקומיות בעוד שמשאבים כספיים מובטחים על ידי איגודים מקצועיים בכירים, מה שמוביל לחוסר אחידות בהקצאת משאבי אנוש ומשאבים; חוסר יכולת לווסת מאזור עודף לאזור מחסור בתוך המדינה כמו גם בתוך המחוז או העיר.

מצד שני, רוב נציגי האיגודים העממיים עובדים במשרה חלקית ונמצאים תחת פיקוחם של בעלי העסקים משום שהם עובדים שגויסו ומשולמים על ידם. זהו מחסום עיקרי שגורם לנציגי איגודים עממיים במפעלים להיות בעלי קול עצמאי וחזק מועט, דבר המשפיע על הבטחת זכויותיהם ואינטרסים של חברי איגודים ועובדים, במיוחד במפעלים עם עובדים רבים.

טיוטת חוק זו בנושא איגודים מקצועיים (מתוקנת) כוללת מספר שינויים בהשוואה לחוק האיגודים המקצועיים משנת 2012, שמטרתה לשכלל את התקנות בנוגע לארגון מנגנון האיגודים המקצועיים, את המנגנון לניהול פקידי איגודים מקצועיים ולחזק את תפקידו של איגוד המקצועי של וייטנאם בהקשר החדש. על מנת למסד את רוח החלטה מס' 02-NQ/TW, מיום 12 ביוני 2021 של הפוליטביורו בנושא חדשנות בארגון ובפעילות איגוד המקצועי של וייטנאם במצב החדש, טיוטת החוק משלימה ומציעה להעצים ארגוני איגודים מקצועיים באופן יזום יותר בעבודת כוח אדם בכיוון הבא: קונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם מפתחת מסגרת נורמות וקריטריונים לקביעת מספר פקידי האיגודים המקצועיים במשרה מלאה, שהם פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור, בהתבסס על מספר ארגוני האיגודים המקצועיים, חברי האיגודים המקצועיים והעובדים בהתאם למקומם ולדרישות פעילות האיגוד המקצועי, ולהגישם לרשויות המוסמכות להחלטה.

התקנה קובעת גם כי התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם מחליטה על מספר פקידי האיגוד המקצועי במשרה מלאה העובדים במסגרת חוזי עבודה בסוכנויות איגודי עובדים ייעודיים ובאיגודי עובדים עממיים בכל תקופה, בהתאם לדרישות המשימות, מספר חברי האיגוד, העובדים והיכולת הפיננסית של ארגון האיגוד המקצועי.

מבנה פקידי האיגוד במשרה מלאה במפעלים עם מספר רב של עובדים המנוהלים ומשולמים על ידי האיגוד נועד להבטיח את קולם העצמאי והחזק של פקידי האיגוד בייצוג והגנה על זכויות העובדים. התיקון והתוספת לתקנות המעניקות לקונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם את הזכות להציע באופן יזום את מספר פקידי האיגוד שהם פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור במערכת כולה צפוי ליצור אחידות בשכר במערכת האיגוד.

מומחים רבים, קאדרים מהשטח וחברי איגודים מקצועיים מאמינים כי: מתן היוזמה לקונפדרציה הכללית להחליט על מספר קאדרי האיגודים העובדים בסוכנויות מיוחדות ובאיגודים מקצועיים נועד להבטיח יוזמה וגמישות בסידור קאדרים איגודים מקצועיים, תוך עמידה בדרישות פיתוח חברי האיגוד בכל עת ושלב, ותורמים לשיפור היכולת המבצעית של ארגוני איגודים מקצועיים בהקשר החדש.

מקור: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html