חדשנות ביישום דמוקרטיה ברמה העממית.

במושב ה-21 של מועצת העם המחוזית ה-10, שהתקיימה ביולי 2024, פורסמה החלטה מס' 35/NQ-HĐND בנוגע לצעדים להבטחת יישום דמוקרטיה עממית במחוז. ההחלטה תיארה חמש מטרות וחמישה פתרונות יישום, כולל הדרישה ליישם באופן מקיף צעדים לקידום דמוקרטיה עממית בשילוב עם חיזוק שלטון החוק והבטחת משמעת חברתית; ולחדש וליצור בצורות ובשיטות של הפצת וחינוך הציבור בנושאים משפטיים, תוך הבטחת יעילות והשפעה נרחבת בקרב העם.

בהתאם לכך, לאחרונה, רשויות המחוז שינו את שיטותיהן ליישום דמוקרטיה עממית באופן הקרוב יותר לעם; תוך כיבוד, הקשבה וקבלת דעותיו ושאיפותיו הלגיטימיות של העם.

יישום דמוקרטיה ברמת הקומונה, המחוז והעיירה, מידע כגון פרויקטים של רכישת קרקעות, תכנון ותוכניות פיצוי עבור פינוי קרקעות מתפרסם על ידי פרסום מודעות במטה ועדת העם, שידור הודעות וקיום אסיפות ציבוריות. לכן, כל המדיניות וההנחיות מועברות לעם, נידונות איתם, והעם משתתף ותרום דעות באמצעות אסיפות. אסיפות רבות של מועצת העם בכמה קומונות, מחוזות ועיירות שודרו בשידור חי בתחנת הרדיו של הקומונה, משכו תשומת לב ציבורית רחבה, יצרו אווירה דמוקרטית ופתוחה, והגבירו את אחריותם של הנציגים כלפי העם.

יתר על כן, בנוגע לסוגיות שהעם דן בהן ומחליט, ועדת המפלגה והממשלה תמיד מורים לכפרים ולאזורי המגורים לארגן דיונים קולקטיביים ובניית קונצנזוס בקרב העם, כגון: השתתפות במתן דעות ועריכת הצבעות אמון עבור מועמדים לתפקידי ראש הכפר ומנהיג אזור המגורים; גילוי פומבי של הכנסות והוצאות של כספים שגויסו מתרומותיהם של אנשים לבניית אזורים כפריים חדשים וגיוס משאבים של אנשים לבניית מתקני רווחה חברתית ותחבורה כפרית; סקירה פומבית של הערכת העוני השנתית; ויישום מדיניות תמיכה אחרת בנוגע להון, זרעי צמחים ובעלי חיים עבור העם. ביישום תוכניות ופרויקטים עם תמיכה כספית, מידע מופץ בפומבי באמצעות מערכת הכריזה המקומית ובאמצעות אסיפות ציבוריות בנוגע למוטבים ורמות התמיכה, ובכך מטפח רוח דמוקרטית בקרב העם.

נושאים שהעם דן בהם ומצביע עליהם לפני קבלת החלטות הרשויות המוסמכות, כגון פיתוח ויישום של תקנות כפר ושכונות, מקבלים עדיפות; נכון לעכשיו, 100% מהכפרים והשכונות פיתחו, התאימו והשלימו את התקנות שלהם, אשר הוכרו על ידי ועדות העם ברמת הקומונה, מה שמבטיח עמידה בחוקים הנוכחיים, ובכך יוצרים מנהגים ואורחות חיים חדשים, מתקדמים, בריאים ומתורבתים.

נושאים עליהם הציבור משתתף במתן משוב לפני שהרשויות המוסמכות מקבלות החלטות, כגון קבלת דעת קהל על טיוטות תוכניות פיתוח חברתי -כלכלי ליישובים; תוכניות לארגון מחדש כלכלי וייצורי; טיוטות תוכניות שימוש בקרקע; ניהול ושימוש בקרנות קרקע ציבוריות; מדיניות ותוכניות לפיצויים ותמיכה בפינוי קרקעות ובניית תשתיות, כולם נידונים ומוסכמים באופן דמוקרטי על ידי העם.

העם מממש את זכותו לפיקוח באמצעות נציגים כגון ועדת הפיקוח העממית, ועדת הפיקוח על השקעות קהילתיות, או ישירות באמצעות חוק התלונות וההודאות והגשת המלצות לרשויות המוסמכות. ועדת הפיקוח העממית של הקומונה פיקחה על יישום מדיניות וחוקים, על פתרון תלונות והודאות ועל יישום חוקים בנושא דמוקרטיה עממית. ועדת הפיקוח על השקעות קהילתיות ארגנה פיקוח ובדיקה של פרויקטים רבים של בנייה, ובכך זיהתה סימנים ומעשי הפרה; פיקחה על איכות פרויקטים של בנייה כדי להמליץ ​​לרשויות המוסמכות לשקול ולטפל בהם בהתאם לחוק.

ארגון כנסים שנתיים לעובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים הוא אחד האמצעים להבטחת יישום דמוקרטיה ברמה העממית.
(תמונה: ועידת פקידים, עובדי מדינה ועובדי משרד הוועדה העממית המחוזית בשנת 2025)

ביישום הדמוקרטיה בסוכנויות וביחידות, ראשי הסוכנויות והיחידות קידמו את תפקידם ואחריותם של המנהיגים ביישום תקנות דמוקרטיה עממית, הקשיבו למשוב והצעות של פקידים, עובדי מדינה, עובדים ועובדים, וקידמו את רוחם הפרואקטיבית והיצירתית במילוי תפקידיהם.

בנוסף, מתקיימות פגישות חודשיות וקבועות בין הנהלת היחידה לבין מחלקות ייעודיות ויחידות כפופות להערכת עבודת הסוכנות ולהצעת תוכניות ואמצעים ליישום משימות בתקופה הקרובה. מובטחת הקפדה על תקנות בנושא שקיפות פיננסית, ניהול רכש ושימוש בציוד, כלי רכב ונכסים אחרים של הסוכנות. ניתנים הדרכה ומעקב אחר המצב כדי להמליץ ​​לרשויות המוסמכות לתיקון והשלמת תקנות ומדיניות בהתאם לדרישות המעשיות. הודעות פומביות נשלחות לפקידים ולעובדים בנוגע לגיוס, ציונים לשבח, צעדים משמעתיים, העלאות שכר, קידומים ומינויים; תקציב התפעול של הסוכנות ודוחות כספיים שנתיים; תקנות פנימיות, נהלי עבודה ותקנות הוצאות פנימיות וכו', מופצים לכל הפקידים והעובדים.

יישום דמוקרטיה עממית, עבודת קליטת האזרחים וקיום דיאלוג ישיר עם העם זכו לתשומת לב מצד ועדות ורשויות המפלגה בכל הרמות במחוז. בין השנים 2022 ל-2024, ראשי ועדות המפלגה בכל הרמות ניהלו כמעט 200 מפגשי קליטה ודיאלוג עם למעלה מ-250 אזרחים; סוכנויות מנהליות במחוז ארגנו 3,493 מפגשי קליטה עם 3,630 אזרחים; וקיבלו 6,921 תלונות, גינוי, עצומות ומשוב. הדעות וההצעות שהועלו בפגישות ובדיאלוגים אלה נדונו והובהרו בדרך כלל על ידי המנהיגים, תוך פתרון מהיר של סוגיות בסמכותם והגבלת מספר התלונות שהועברו לרמות גבוהות יותר; שיעור הפתרון השנתי של תלונות עלה באופן עקבי על 80%.

בשנת 2024, יו"ר ועדת העם המחוזית, נגוין דאנג בין, נפגש עם העם וקיים איתם דיאלוגים, תוך שהוא מקשיב לדעותיו ולשאיפותיו.
חברי איגודים מקצועיים, עובדים, עובדי מדינה ופועלים במחוז.

בפרט משנת 2022 ועד היום, יו"ר ועדת העם המחוזית שמר על דיאלוג עם צעירים בהתאם לחוק הנוער, תוך הרחבת הדיאלוג הישיר עם נשים, חקלאים, ותיקים, חברי איגודים מקצועיים ועובדים במחוז.

יישום דמוקרטיה במפעלים וארגונים המעסיקים עובדים, עד היום, 5 מתוך 5 מפעלים בבעלות המדינה במחוז פרסמו תקנות בנושא דמוקרטיה עממית וחתמו על הסכמי עבודה קיבוציים; 41 מתוך 43 מפעלים עם איגודי עובדים (עם 10 עובדים או יותר) ארגנו כנסי עובדים, והשיגו שיעור של 95.3%...

2025 היא שנה של האצה ופריצות דרך להשגת יעדי תוכנית החומש לפיתוח חברתי-כלכלי לשנים 2021-2025. זוהי גם שנה של אירועים לאומיים ופרובינציאלים חשובים רבים, ובמיוחד קונגרסים של המפלגה בכל הרמות, לקראת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם. לכן, הצורך לחזק ולשפר את הדמוקרטיה העממית גדול אף יותר כדי למקסם את זכות העם לשלטון עצמי, כמו גם את זכותם של קאדרים, עובדי מדינה ועובדים, לתרום לבניית מערכת מפלגתית ופוליטית נקייה וחזקה, לקידום פיתוח חברתי-כלכלי, הבטחת הגנה וביטחון לאומי, ולהשגת יעדי והחלטות קונגרסים של המפלגה בכל הרמות.

לאחרונה, פרסמה הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית מסמך המבקש מוועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, סוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות לחזק את יישום הדמוקרטיה העממית. היא הדגישה את הובלת הארגון היעיל של התייעצויות ציבוריות, קידום תרומותיהם האינטלקטואליות של העם לטיוטות המסמכים שהוגשו לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14 ולמסמכי קונגרס המפלגה בכל הרמות, קידום הדמוקרטיה והבטחת שקיפות בארגון מחדש ובגיבוש המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית. כמו כן, ניתנה תשומת לב להבטחת הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של קאדרים, עובדי מדינה ועובדים במיזוג, פירוק והפסקת פעילות של יחידות מסוימות. יתר על כן, היא הדגישה את חשיבות קידום הדמוקרטיה ביישום התוכנית לחיסול דיור זמני ורעוע בפרובינציה.

לחזק את ההפצה והקידום של דמוקרטיה עממית בקרב העם באמצעות פעילויות ניטור, הסברה לבוחרים וטיפול בפניות בוחרים. להמשיך לחדש את הצורות והשיטות של ניטור יישום מנגנונים ומדיניות הקשורים ישירות לזכויות ולאינטרסים הלגיטימיים של האזרחים ולתוכניות ופרויקטים של השקעה בפיתוח כלכלי וחברתי במחוז, תוך הבטחת יעילות ויעילות.

הובלה והכוונת ההבנה המעמיקה, העלאת המודעות והאחריות בקרב קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים, ובמיוחד תפקידם ואחריותם של ראשי ועדות העם בכל הרמות, המחלקות, הסוכנויות, הארגונים והיחידות המסונפות ליישום חוק הדמוקרטיה העממית; פיתוח קריטריונים ליישום דמוקרטיה עממית כאחד התכנים והבסיסים להערכת תוצאות השלמת המשימות, החיקוי והתגמול של יחידות ויישובים; מתן שבחים ותגמול מיידיים לקולקטיבים וליחידים בעלי הישגים ביישום דמוקרטיה עממית. התמקדות בהובלה והכוונת יישום יעיל של תכני הדמוקרטיה העממית. באופן ספציפי:

יישום דמוקרטיה ברמת הקהילה, הרובע והעיירה.

למלא באופן מלא ומהיר את אחריות הממשלה לחשוף מידע לעם כפי שנקבע בחוק. להפיץ את כל המידע הרלוונטי ולארגן הזדמנויות לעם לדון, להשתתף בקבלת החלטות ולבצע ביקורות ופיקוח. לשפר את יעילותן של ועדות הביקורת העממיות בקומונות, רובעים ועיירות; ועדות ניטור השקעות קהילתיות; פעילויות שלטון עצמי באזורי מגורים; וצוותי גישור עממיים.

להמשיך ולבחון, להשלים ולשכלל את התקנות ליישום הדמוקרטיה בקומונות, במחוזות ובעיירות כדי להתאים אותן לכל סוג ומצב מעשי של כל יישוב; להבטיח ש-100% מהקומונות, המחוזות והעיירות יפרסמו תקנות ואמצעים להבטחת יישום הדמוקרטיה באזוריהן. לבדוק ולשכלל מוסכמות של כפרים ושכונות כדי להבטיח את קידום זכותם של העם לשלטון עצמי בתרומה, גיוס משאבים, פיקוח ובדיקה על ידי הקהילה.

הגברת יעילותה של חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים ברמת הקומונה ביישום דמוקרטיה עממית ופיוס; ובמיוחד תפקידם של ועדות העבודה של חזית המולדת, הענפים החברתיים-פוליטיים העממיים והצוות הלא מקצועי ברמת הקומונה, הכפר והשכונה בהשתתפות בפיקוח חברתי וביקורת, תרומה לבניית המפלגה והממשלה ויישום דמוקרטיה עממית.

יישום דמוקרטיה בסוכנויות וביחידות.

להמשיך ולבחון ולפרסם תקנות בנוגע ליישום הדמוקרטיה בסוכנויות וביחידות, הקשורות לתפקידיהן, משימותיהן, היקף הניהול, רפורמה מנהלית ויישום משמעת וסדר מנהלי בתוך כל סוכנות, יחידה וארגון.

בנוסף להבטחת שקיפות ופתיחות של מידע, ולהבטחת שקיפות התוכן הנדון והמוכר על ידי פקידים, עובדי מדינה ועובדים בתוך הסוכנויות והיחידות שלהם, יישום הדמוקרטיה חייב להניע פקידים, עובדי מדינה ועובדים להפגין תחושת אחריות ולהציע באופן יזום משימות, פתרונות ויוזמות לשיפור איכות ויעילות עבודתם. כמו כן, חיוני לשפר את האפקטיביות והאיכות של פעילויות איגודי העובדים העממיים, תוך מילוי תפקידי ארגון האיגודים המקצועיים, תוך התמקדות בדאגה והגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של חברי האיגוד והעובדים.

יישום דמוקרטיה במפעלים ובארגונים המעסיקים עובדים.

סקירה, פיתוח תקנות ויישום יעיל של דמוקרטיה; ניהול ארגון של ועידות עובדים, ועידות דיאלוג במקום העבודה, משא ומתן וחתימה על הסכמי עבודה קיבוציים כדי שעובדים יוכלו להשתתף, לקבל החלטות, לפקח ולפקח, תוך הבטחת זכויות הרמוניות, חוקיות ולגיטימיות בין העובדים לבין מפעלים או ארגונים המעסיקים אותם.

חיזוק התעמולה, הגיוס, ההכוונה והתמיכה בעסקים ובארגונים המעסיקים עובדים להקמת איגודי עובדים עממיים כאשר מתקיימים התנאים, חיוני ליישום דמוקרטיה ולהבטחת זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של העובדים. זאת בשילוב עם הנעת עובדים לשפר את המורל והאחריות שלהם, תוך הצעת פתרונות ויוזמות באופן יזום לשיפור כמות, איכות וערך המוצרים עבור עסקים וארגונים המעסיקים עובדים, ובכך לתרום להגדלת הכנסתם של העובדים.

ישנם מנגנונים ומדיניות לכבוד, לתגמל, לשבח ולהכיר בעסקים ובארגונים המיישמים דמוקרטיה ביעילות. יש לשים לב לתכנון והכשרה של משאבי אנוש (במשרה חלקית או מלאה) להשתתפות באיגודי עובדים עממיים, תוך הבטחה שיש להם תחושת אחריות וכשירות ביישום דמוקרטיה, וייצוג יעיל של עובדים במתן חוות דעת והמלצות כדי להבטיח את זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים בתוך העסק או הארגון.../.

מקור: https://backan.gov.vn/Pages/doi-moi-trong-thuc-hien-dan-chu-o-co-so-5c21.aspx