סכום עצום של הון צפוי להשקעות ציבוריות.

הצפי הוא כי הקצאת התקציב לתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2026-2030 תעמוד על כ-8.31 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי. זוהי כמות עצומה של הון הצפויה לתקופה של צמיחה דו-ספרתית.

חלוקת ההשקעות הציבוריות השתפרה משמעותית, תוך מיקוד משאבים בפרויקטים מרכזיים בעלי השפעה רחבה. צילום: ד.ט.

נדרשת השקעה משמעותית לשלב הצמיחה הדו-ספרתית.

על פי דו"ח לאסיפה הלאומית , הממשלה הצהירה כי, בהתבסס על הערכות ראשוניות, צורכי ההשקעה של משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות לתקופה 2026-2030 עומדים על כ-8,662 טריליון דונג וייט. נתון זה הוא אומדן נכון ל-30 בספטמבר 2025, מתוכם 5,325 טריליון דונג וייט מתקציב הממשלה המרכזית.

בתוך מאגר משאבים זה, בנוסף ל-265,842 מיליארד דונג וייט שהועברו מהתקופה הקודמת, צורכי ההשקעה עבור תוכניות יעד לאומיות, פרויקטים בעלי חשיבות לאומית ופרויקטים מרכזיים מסתכמים ב-2.9 מיליון מיליארד דונג וייט, בעוד שצורכי ההשקעה עבור פרויקטים חדשים של בנייה, כמו גם תמיכת הממשלה המרכזית ביישובים, עומדים על כ-2 מיליון מיליארד דונג וייט.

הצורך בהשקעות הוא עצום. מובן שלמשרדים, מגזרים ורשויות מקומיות יש צורכי השקעה משמעותיים במהלך התקופה 2026-2030, שלב חשוב מבחינה אסטרטגית לפיתוח פורץ דרך ביישובים בפרט ובכלכלה בכלל. זוהי התקופה בה הכלכלה תחווה צמיחה דו-ספרתית, החל משנת 2026, כאשר יעד הטיוטה הוא 10% ומעלה.

הביקוש עצום, אך על פי דיווחים של האסיפה הלאומית והממשלה , היכולת לאזן את ההון התקציבי להשקעות ציבוריות בתקופה 2026-2030 היא רק 8.31 מיליון מיליארד וונד וייטנאמי, כולל 3.8 מיליון מיליארד וונד וייטנאמי מהתקציב המרכזי ו-4.51 מיליון מיליארד וונד וייטנאמי מתקציבים מקומיים.

למרות שלא ענה במלואו על הצרכים, הסכום של 8.31 מיליון מיליארד דונג וייט הוא כבר סכום "עצום", במיוחד בהשוואה ל-2.87 מיליון מיליארד דונג וייט שהוקצו בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני 2021-2025. בתקופה הבינונית 2021-2025, למרות שההקצאה הראשונית הייתה 2.87 מיליון מיליארד דונג וייט, בסופו של דבר, משאבים נוספים מתוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי, עתודות תקציב הממשלה המרכזית וגיוס תקציב מקומי הביאו את הסכום הכולל שהוקצה לכ-3.043 מיליון מיליארד דונג וייט.

אם 100% מההשקעה המתוכננת יופקדו עד שנת 2025, סך משאבי ההשקעה הציבורית ששולמו בתקופה 2021-2025 יגיעו ליותר מ-3,026 טריליון וונד. חשוב לציין, הון ההשקעה הציבורית הוקצה באופן ממוקד וממוקד יותר, תוך ריכוז המשאבים בפרויקטים בעלי חשיבות לאומית בעלי אפקט אדווה, התגברות על מצב ההשקעות המפוזרות והמפוזרות, ושיפור יעילות ההשקעה בהתאם למטרות ולכיוונים של אסטרטגיית ותוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי.

במהלך התקופה 2021-2025, מספר הפרויקטים שהשתמשו בכספי תקציב הממשלה המרכזית ירד מכ-11,000 בתקופה 2016-2020 לכ-4,652 פרויקטים, ירידה של מחצית. זהו נתון חיובי מאוד, שלא רק מוערך מאוד על ידי הממשלה, אלא גם הוכר על ידי האסיפה הלאומית במהלך סקירת דו"ח הממשלה.

"חלוקת ההשקעות הציבוריות השתפרה משמעותית. מספר הפרויקטים הממומנים על ידי התקציב המרכזי הצטמצם בחצי בהשוואה לתקופה הקודמת, דבר המדגים ריכוז משאבים בפרויקטים מרכזיים בעלי השפעה רחבה", הדגיש מר פאן ואן מאי, יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית.

כדי ליצור מוטיבציה, יש להשתמש בה ביעילות.

אם יאושר על ידי האסיפה הלאומית, יוקצה תקציב גדול להשקעות ציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2026-2030. השאלה היא, כיצד להשתמש במשאבים אלה ביעילות.

במהלך דיונים קבוצתיים, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, הדגיש כי מכיוון שמשאבי ההשקעה הציבורית גדולים מאוד, ניהול יעיל הוא קריטי ליצירת מומנטום. "האצת התשלום תהיה גורם מפתח בקידום צמיחה מהירה יותר, תוך הימנעות ממצב שבו הון מוקצה בתחילת השנה אך נותר ברובו לא מוקצה בסוף, דבר המונע הקצאה בזמן. פרויקטים זקוקים להון, אך הון זה אינו מגיע אליהם. לכן, יעילות ניצול ההון היא נושא חשוב מאוד", הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית.

משרד האוצר הדגיש באופן עקבי בפני משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות כי בעת הכנת הערכות תקציב, יש צורך לבחון בקפידה את כושר ההכנה, כושר הביצוע ויכולות חלוקת ההון של הפרויקט, תוך הימנעות ממצבים בהם הערכות התקציב חורגות מיכולת הביצוע ולאחר מכן מחייבות התאמות להפחתת התוכנית.

הנציג מהעיר דא נאנג הדגיש גם את הצורך בהקצאת הון ממוקדת וממוקדת, תוך הימנעות מבזבוזים; והדגיש את החשיבות של הכנה יסודית של הפרויקט, משום שהמתנה עד לסיום תוכנית ההשקעות הציבוריות לפני תחילת הכנת הפרויקט תהיה מאוחרת מדי. "הכנת השקעות, אני מאמין, היא צעד מכריע שיש לתת לו עדיפות ולחזק", אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי.

נציג הוועדה נוין דאק וין (טויאן קוואנג), שחולק את אותה נקודת מבט, ציין כי אחת הסיבות המשפיעות על חלוקת השקעות ציבוריות היא הכנה ותקצוב לקויים. הוא ציין כדוגמה את סוגיות הקרקע, שבהן פרויקטים מסוימים כלולים בתקציב גם כאשר לא ברור אם הקרקע אפשרית או לא, או אפילו כאשר ידוע שפינוי הקרקע יהיה קשה מאוד, מה שמוביל לקשיים ביישום ובחלוקה.

למעשה, זוהי בעיה ארוכת שנים, וזו הסיבה לכך שכמה משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות, כאשר אינם מסוגלים לחלק את כל הכספים עד סוף השנה, מבקשים התאמות כדי להפחית את תוכניות ההון שלהם. משרד האוצר הדגיש בעקביות בפני משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות כי בעת הכנת הערכות תקציב, עליהם לבחון בקפידה את יכולת הכנת הפרויקט, יכולת הביצוע ויכולת חלוקת ההון כדי להימנע ממצבים שבהם הערכות התקציב חורגות מיכולת הביצוע ולאחר מכן נדרשות התאמות כדי להפחית את התוכנית.

כדי לנצל ביעילות את הון ההשקעות הציבוריות במהלך תקופת 2026-2030, צפוי כי הקצאת ההון תתבצע על פי עקרון "התמקדות בתחומים מרכזיים", הימנעות מפיזור משאבים דליל מדי, ותעדוף תוכניות יעד לאומיות, פרויקטים בעלי חשיבות לאומית, פרויקטים מיוחדים להשקעה ציבורית ופרויקטים דחופים להשקעה ציבורית. יחד עם זאת, המספר הכולל של פרויקטים המשתמשים בהון תקציבי ממשלתי בתקופה זו לא יעלה על 3,000 פרויקטים, ירידה של יותר מ-1,600 פרויקטים בהשוואה לתקופה 2021-2025.

כדי לשפר את יעילות ההשקעות הציבוריות, מנקודת מבט אחרת, סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי הציע כי יש צורך לשלב השקעות ציבוריות, השקעות פרטיות והשקעות חברתיות כדי לקדם צמיחה. "השקעות פרטיות והשקעות חברתיות הן חשובות מאוד", אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית.

הוא הדגיש כי יש להאיץ את ההשקעות הציבוריות, הנגזרות מתקציב המדינה הזמין, כדי ליצור מומנטום לצמיחה, אך בטווח הארוך יש לקדם השקעות חברתיות ופרטיות. הסיבה לכך היא שההשקעות הציבוריות הנוכחיות אינן משקיעות ישירות בייצור, אלא ביצירת תשתיות חיוניות ובקידום פיתוח אזורי; השקעות פרטיות וחברתיות נחוצות כדי להגדיל את כושר הייצור.

מקור: https://baodautu.vn/du-chi-nguon-von-khung-cho-dau-tu-cong-d420354.html