הוצאות הון "עצומות" משוערות להשקעות ציבוריות

חלוקת ההשקעות הציבוריות השתפרה באופן ברור, תוך מיקוד משאבים בפרויקטים מרכזיים בעלי השפעות גמישות. צילום: D.T

צורכי השקעה עצומים לשלב צמיחה דו-ספרתי

בדיווח לאסיפה הלאומית , מסרה הממשלה כי, באמצעות סינתזה ראשונית, דרישת ההשקעה לתקופה 2026-2030 עבור משרדים, סניפים ורשויות מקומיות עומדת על כ-8,662 טריליון וונד. זהו הסכום המשוער עד 30 בספטמבר 2025, מתוכם 5,325 טריליון וונד הון תקציבי מרכזי.

מתוך משאבים אלה, בנוסף ל-265,842 מיליארד דונג וייט שהועברו מהתקופה הקודמת, דרישת ההשקעה בתוכניות יעד לאומיות, פרויקטים לאומיים חשובים ופרויקטים מרכזיים עומדת על 2.9 מיליון מיליארד דונג וייט, דרישת ההשקעה בבניית פרויקטים חדשים, כמו גם הצורך בתמיכה מרכזית ביישובים עומדת על כ-2 מיליון מיליארד דונג וייט.

הביקוש להשקעות הוא עצום. מובן שלמשרדים, סניפים ורשויות מקומיות יש ביקוש השקעות גדול בתקופה שבין 2026 ל-2030, תקופה בעלת משמעות אסטרטגית בפריצת הדרך של הפיתוח של היישובים בפרט והמשק בכלל. זוהי התקופה בה הכלכלה תפרוץ בצמיחה דו-ספרתית, החל משנת 2026, עם יעד טיוטה של צמיחה של 10% ומעלה.

הביקוש עצום, אך בדו"ח לאסיפה הלאומית, הממשלה אמרה כי היכולת לאזן את הון התקציב להשקעות ציבוריות בתקופה 2026-2030 היא רק 8.31 מיליון מיליארד וונד וייט, כולל 3.8 מיליון מיליארד וונד של הון תקציבי מרכזי ו-4.51 מיליון מיליארד וונד של הון תקציבי מקומי.

למרות שלא עמד בביקוש, הסכום של 8.31 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי הוא תקציב "עצום", במיוחד בהשוואה לתקציב של 2.87 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי של תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני 2021-2025. בתקופה הבינונית 2021-2025, למרות שהמשאבים הראשוניים שהוקצו עמדו על 2.87 מיליון דונג וייטנאמי, בסופו של דבר, עם משאבים נוספים מתוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי, משאבי עתודה תקציבית מרכזית, וכן גיוס מתקציבים מקומיים..., הוקצו סך של כ-3.043 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי.

אם 100% מהתוכנית יועברו בשנת 2025, סך משאבי ההשקעה הציבורית שיופצו בתקופה 2021-2025 יגיעו ליותר מ-3,026 טריליון דונג וייטנאמי. חשוב לציין, הון ההשקעה הציבורית הוקצה בצורה מרוכזת, ממוקדת ומרכזית יותר, תוך התמקדות בפרויקטים לאומיים חשובים בעלי השפעות גמישות, התגברות על מצב ההשקעות המפוזרות והמפוזרות, שיפור יעילות ההשקעה בהתאם למטרות ולכיוון של אסטרטגיית ותוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי.

בתקופה 2021-2025, מספר הפרויקטים המשתמשים במקורות תקציב מרכזיים יקטן מכ-11,000 בתקופה 2016-2020 לכ-4,652 פרויקטים, ירידה של חצי. זהו מספר חיובי מאוד, שלא רק מוערך מאוד על ידי הממשלה, אלא גם הוכר על ידי האסיפה הלאומית בעת בחינת דו"ח הממשלה.

"חלוקת ההשקעות הציבוריות השתפרה באופן ברור. מספר הפרויקטים מהתקציב המרכזי ירד במחצית בהשוואה לתקופה הקודמת, דבר המדגים את ריכוז המשאבים בפרויקטים מרכזיים בעלי השפעות גמישות", הדגיש מר פאן ואן מאי, יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית.

כדי ליצור מוטיבציה, יש להשתמש בה ביעילות.

אם יאושר על ידי האסיפה הלאומית, יוקצה תקציב גדול להשקעות ציבוריות לטווח בינוני בתקופה 2026-2030. הבעיה היא כיצד להשתמש במשאב זה ביעילות.

במהלך הדיון בקבוצה, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, הדגיש כי מכיוון שמשאבי ההשקעה הציבורית גדולים מאוד, על מנת ליצור מומנטום, יש צורך לנהל אותם ביעילות. "הגברת מהירות התשלום תהיה גורם שיסייע לקדם צמיחה מהירה יותר, תוך הימנעות ממצב של הקצאת הון בתחילת השנה, אך בסוף השנה עדיין יש עודף גדול, ללא הקצאת הון בזמן. הפרויקט זקוק להון אך ההון אינו מגיע לפרויקט. לכן, יעילות השימוש בהון היא נושא חשוב מאוד", אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית.

משרד האוצר מדגיש תמיד בפני המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות כי בעת בניית תקציבים, יש צורך לבחון בקפידה את יכולת הכנת הפרויקט, יכולת הביצוע ותזרים ההון, כדי להימנע ממצב של בניית תקציבים שחורגים מיכולת הביצוע ולאחר מכן צורך לבקש התאמות להפחתת התוכנית.

נציג העיר דא נאנג הדגיש גם את הצורך להקצות הון במוקד ובנקודות מפתח, ולא לפזר אותו כדי למנוע בזבוז; יחד עם זאת, יש צורך להכין את הפרויקט היטב, כי אם נחכה עד להשלמת הקצאת תוכנית ההשקעות הציבוריות לפני שנתחיל בהכנת הפרויקט, זה יהיה מאוחר מדי. "הכנת השקעות, אני חושב, היא צעד שצריך להתמקד בו ולקדם", אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי.

נציג נגוין דאק וין (טויאן קוואנג), שחולק את אותה דעה, ציין כי אחת הסיבות המשפיעות על חלוקת השקעות ציבוריות היא הכנה ותקצוב לקויים. נציג זה נתן דוגמה לבעיות קרקע, ישנם פרויקטים שלא ברור אם הקרקע אפשרית או לא, אפילו בידיעה שפינוי האתר קשה מאוד, אך עדיין כלולים בתקציב, מה שמוביל לקשיים ביישום ובחלוקה.

למעשה, זוהי גם בעיה ארוכת שנים וזו גם הסיבה לכך שכמה משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, לקראת סוף השנה, כאשר אינם יכולים לחלק את כל התקציבים, מבקשים התאמות כדי להפחית את תוכנית ההון. משרד האוצר תמיד מדגיש בפני משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כי בעת בניית התקציב, יש צורך לבחון בקפידה את יכולת הכנת הפרויקט, יכולת הביצוע והוצאות ההון, כדי להימנע ממצב של בניית תקציב שחורג מיכולת הביצוע ולאחר מכן צורך לבקש התאמות כדי להפחית את התוכנית.

על מנת להשתמש ביעילות בהון השקעות ציבוריות בתקופה 2026-2030, צפוי כי הקצאת ההון תתבצע על פי עקרון "התמקדות בנקודות מפתח", לא פיזור, מתן עדיפות לתוכניות יעד לאומיות, פרויקטים לאומיים חשובים, פרויקטים מיוחדים של השקעה ציבורית, פרויקטים דחופים של השקעה ציבורית... יחד עם זאת, המספר הכולל של פרויקטים המשתמשים בהון תקציבי מרכזי בתקופה זו לא יעלה על 3,000 פרויקטים, ירידה של יותר מ-1,600 פרויקטים בהשוואה לתקופה 2021-2025.

כדי לשפר את יעילות ההשקעות הציבוריות, מנקודת מבט אחרת, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי כי יש צורך לשלב השקעות ציבוריות, השקעות פרטיות והשקעות חברתיות כדי לקדם צמיחה. "השקעות פרטיות והשקעות חברתיות הן חשובות מאוד", אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית.

הוא הדגיש כי השקעות ציבוריות מגיעות מתקציב המדינה הזמין, ויש להאיץ אותן כדי ליצור מומנטום לצמיחה, אך בטווח הארוך יש לקדם השקעות חברתיות והשקעות פרטיות. הסיבה לכך היא שההשקעות הציבוריות הנוכחיות אינן משקיעות ישירות בייצור, אלא יוצרת תשתיות חיוניות, יוצרת מומנטום לפיתוח אזורי, ודורשות השקעות פרטיות והשקעות חברתיות כדי להגדיל את כושר הייצור.

מקור: https://baodautu.vn/du-chi-nguon-von-khung-cho-dau-tu-cong-d420354.html