עודף חשמל: פרדוקס ואזהרות מהמערכת

פרדוקס זה קורה, כאשר הסיכון למחסור בחשמל הוא ההערכה שערכו משרד התעשייה והמסחר ומומחים רבים במשך שנים רבות.

פרויקטים רבים של אנרגיה מתחדשת סבלו מקוצר דרסטי בייצור חשמל עקב עודף חשמל במערכת. בתמונה: פרויקט אנרגיית רוח בקואנג טרי - צילום: הואנג טאו

באופן מפתיע, במהלך החודש האחרון, קיבולת תחנות כוח רבות, ובמיוחד פרויקטים של אנרגיה מתחדשת, קוצצה באופן דרסטי, עקב מצב של "עודף חשמל" במערכת החשמל - מציאות שכמעט ולא התרחשה במערכת החשמל של וייטנאם בשנים האחרונות, במיוחד כשמסתכלים על אתגרי אספקת החשמל הן בטווח הקצר והן בטווח הארוך.

אזהרה מפני פיתוח חשמל מרכזי

מאחורי ההתפתחויות יוצאות הדופן במזג האוויר ובהידרולוגיה הגורמות לעודף חשמל, מה שמאלץ את סוכנות אספקת החשמל הלאומית לקצץ בו זמנית את הקיבולת של מקורות חשמל רבים, עומדות אזהרות לתכנון והקצאת מקורות חשמל כדי להבטיח היצע וביקוש ובטיחות המערכת.

מר הא דאנג סון - מומחה אנרגיה - אמר כי המצב האחרון של עודף משאבים והצורך לצמצם באופן דרסטי את כושר ייצור האנרגיה המתחדשת הוא תוצאה שהוזהרה מראש. במיוחד כאשר מקורות אנרגיה מתחדשים פותחו באופן מסיבי אך התרכזו בעיקר באזורים מסוימים, במיוחד אזורי המרכז והדרום המרכזי כמו בתקופה הקודמת.

לדברי מר סון, בנוסף לניצול אופטימלי של יתרונות האנרגיה המתחדשת באזורים שטופי שמש וסוערים, יש לפתח מקור חשמל זה באופן שווה באמצעות מנגנונים פיננסיים.

עם זאת, במציאות, פיתוח אנרגיה מתחדשת עם מנגנוני תמחור מועדפים (מחירי FIT) באופן שווה על פני אזורים גיאוגרפיים גרם למשקיעים להזרים הון לאזורים בעלי יתרונות טבעיים כמו אזור המרכז.

מצב זה גורם הן לעומס יתר מקומי והן למחסור בהולכה, בעוד שהביקוש נמוך יותר מאשר באזורים אחרים. במיוחד כאשר מערכת החשמל נמצאת במצב לא מאוזן, כמו מצב שבו ההיצע עולה על הביקוש, חשמל מתחדש יהיה הראשון שיופסק עקב מחירים גבוהים יותר.

"מאז 2018, כאשר אנרגיה מתחדשת פותחה במהירות, היו אזהרות לגבי הקצאת השקעות באמצעות מנגנוני מחיר. לדוגמה, באזורים פחות שטופי שמש כמו הצפון, המחירים יהיו גבוהים יותר, אך בתמורה, הביקוש לצריכה גדול יותר, ליד אזורי תעשייה. עם זאת, יישום מחיר FIT אחיד מאלץ את המשקיעים לבחור את המקומות המשתלמים ביותר, עם פוטנציאל טכני, אך מבלי לבחון את הסוגיה העמוקה יותר של האם הם יכולים למכור" - ניתח מר סון.

והתוצאה, לדבריו, היא שקיצוצי קיבולת מתרחשים כאשר יש הרבה מים הזורמים לאגמים, ולכן אנרגיה הידרואלקטרית מגויסת מכיוון שיש לה את המחיר הזול ביותר, דבר שיוחמר כאשר קצב הקיצוצים באנרגיה מתחדשת יהיה גבוה יותר.

מר בוי ואן ת'ין - יו"ר איגוד אנרגיית הרוח והסולארית של בין תואן - מכיר במציאות זו כסיכונים למשקיעים כאשר המדיניות והתכנון אינם באמת מתאימים ועקביים.

מר ת'ין אמר שאם בתנאי מזג אוויר יוצאי דופן, כמות המים הזורמת לאגמים עולה בחדות, מה שגורם לתחנות הידרואלקטריות רבות להיאלץ לשחרר מי שיטפונות, אזי צמצום במקורות אנרגיה מתחדשים הוא בלתי נמנע.

"אם יורד גשם רב ותחנת הכוח תצטרך לשחרר מי שיטפונות, או אם הרשת עמוסה יתר על המידה ומפעיל המערכת נאלץ לקצץ את הקיבולת, אז כל משקיע יבין ויקבל זאת. בעבר, היה גם מצב של קיצוץ קיבולת מקורות חשמל כאשר הייתה הרבה אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית שנכנסה אבל הרשת לא יכלה לעמוד בביקוש."

"עם זאת, מה שמדאיג אותנו הן הבעיות ארוכות הטווח, סיפור תכנון מקורות החשמל, הגדלת קצב מקורות הצריכה ובמיוחד בעיית מחירי החשמל - הנחשבת לצוואר הבקבוק הגדול ביותר לפיתוח חשמל בווייטנאם", שיתף מר ת'ין.

בניתוח ספציפי יותר, אמר מר תין כי על פי תוכנית האנרגיה 8 המיושמת, יחד עם מקורות אנרגיה אחרים, אנרגיה מתחדשת תמשיך להיות נדרשת להשקעה. עם זאת, נכון לעכשיו, רוב מקורות האנרגיה איטיים, בעוד שפרויקטים של אנרגיה מתחדשת במעבר מוכנים להתגייסות ולהפעלה מסחרית, אך גם מתמודדים עם קשיים במשא ומתן על המחירים.

בינתיים, מדיניות רבות אינן מתאימות למציאות, כמו למשל מנגנון הגשת הצעות מחיר לבחירת משקיעים, אך הוא אינו פועל בצורה חלקה, כל יישוב עושה זאת בצורה שונה. לאחר הגשת הצעות מחיר, ולאחר מכן משא ומתן על מחירים, משקיעים רבים עדיין מהססים, לא מעזים לשלם כרגע.

בפרט, בהתבוננות במציאות האחרונה, כאשר מקורות BOT מחויבים להתגייס מבלי שיקצצו, הדבר יוצר סיכונים גדולים עוד יותר עבור משקיעים באנרגיה מתחדשת. לדברי מר תין, צפוי שבתוכנית הכוח 8, כושר הפיתוח של מקורות כוח המונעים בגז יהווה חלק גדול וייהנה ממנגנון הגיוס, כך שעם המנגנון הנוכחי לאנרגיה מתחדשת, משקיעים חייבים לשקול את השקעותיהם בזהירות רבה יותר.

יחד עם זאת, מנגנון מחירי החשמל נותר נמוך, בעוד שקבוצת החשמל של וייטנאם (EVN), רוכשת החשמל, סובלת מהפסדים עצומים, ולכן עליה לתעדף מקורות בעלות נמוכה כדי לקזז מחירים גבוהים ממקורות צריכת חשמל כמו גז טבעי נוזלי (LNG). מצב זה מציב עוד יותר את משקיעי האנרגיה המתחדשת במצב קשה.

בקואנג טרי פועלים כיום 22 פרויקטים של אנרגיית רוח בהספק של 1,024.2 מגה-וואט - צילום: הואנג טאו

אתגרים ממנגנון המחירים ופעולת השוק

ד"ר נגוין הוי הואץ' - מומחה מהמועצה המדעית של איגוד האנרגיה של וייטנאם (VEA) - אמר כי בתנאים ההידרולוגיים יוצאי הדופן האחרונים, תחנות כוח הידרואלקטריות רבות נאלצו לשחרר מי שיטפונות בו זמנית, ולכן צמצום במקורות אנרגיה מתחדשים הוא בלתי נמנע מכיוון שאנרגיה הידרואלקטרית היא המקור הזול ביותר במערכת.

בנוסף, ניהול מערכת החשמל הארצית חייב לעמוד ביעדים רבים, כולל תפעול בטוח של המערכת, הבטחת אספקת חשמל בעלות סבירה ביותר, מחויבות לצריכה... כך שהפעלת מערכת החשמל כפי שהייתה בעבר הקרובה נחשבת לנכונה על ידי מר הואך.

עם זאת, מומחי VEA זיהו גם את האתגרים המשמעותיים ביישום תוכנית אנרגיה 8 עם מנגנון מחירי החשמל הנוכחי ובהבטחת פעילותו של שוק חשמל תחרותי, במיוחד כאשר מספר מקורות החשמל המחויבים לצריכה במערכת הולך וגדל.

לדברי מר הואך, אם מנגנון הצריכה ייושם, התחייבות לגיוס חלק גדול יותר ממערכת החשמל משמעה התנגדות למנגנון הפעולה של שוק החשמל התחרותי.

"האצת יישום מנגנון תמחור דו-רכיבי החל על משתמשי חשמל וספקי חשמל תהיה משמעותית בקידום שוק תחרותי יעיל יותר, ומשקיעים גם יפחיתו סיכונים אם, במקרה שלא יגויסו וישולמו עבור חשמל לפי תפוקת החשמל, הם עדיין יקבלו תשלום עבור מחיר הקיבולת."

"זה יעזור למשקיעים להרגיש בטוחים יותר בהשקעה, יפחית סיכונים בגיוס מקורות חשמל, וגם ידרוש ממשתמשי החשמל לשפר את הטכנולוגיה כדי להשתמש בחשמל בצורה חסכונית ויעילה", העלה מר הואך את הנושא.

מר הא דאנג סון, שהסכים לכך, אמר גם כי יש צורך ללמוד וליישם בקרוב מנגנון מחיר חשמל דו-רכיבי הן עבור קונה החשמל והן עבור מוכר החשמל, יחד עם תיקון התקנות על שוק החשמל התחרותי כדי להתאים אותו למציאות. זאת על מנת להבטיח תזרים מזומנים למשקיעים, גם במקרים בהם הוא אינו מגויס מהמערכת.

בפרט, מר סון הזהיר גם כי יישום פשוט של מנגנון הצריכה ללא ליווי מדיניות אחרת בנושא מחירי החשמל ושוק החשמל יעמיד אתגרים נוספים לפעילות המערכת כאשר תיאלץ לגייס מקורות חשמל יקרים בתעריף גבוה בכל התנאים.

וכך הדבר לא רק משפיע על עלות מחירי החשמל ומבטיח את פעולת המערכת, אלא שגם הדרישה להבטיח הוגנות ושקיפות בשוק החשמל בגיוס מקורות חשמל אחרים יכולה להיפגע, אפילו בתנאי פעולה רגילים של המערכת.

תחנת הכוח ההידרואלקטרית סונג טראן 2 (העיר דא נאנג) במהלך שיטפון דרך שפך - צילום: TAN LUC

הפעלת מערכת החשמל השנה היא בניגוד לחוק.

על פי מפעילת מערכת החשמל ושוק החשמל הלאומי (NSMO), הפעלת מערכת החשמל השנה (במיוחד באוקטובר ובנובמבר) מנוגדת לחוק כאשר סערות גדולות רבות מופיעות ברצף עם דפוסי מזג אוויר קיצוניים, בעוד שהביקוש לחשמל יורד, מה שמאלץ את NSMO לקצץ בקיבולת עבור סוגים רבים של מקורות חשמל.

אלו סיכונים לטווח קצר בלבד, אך החששות הגדולים ביותר עבור משקיעים הם תכנון, מדיניות מחירי חשמל ותפעול המערכת. אלו סיכונים פוטנציאליים וארוך טווח.

מר בוי ואן ת'ין (יו"ר איגוד אנרגיית הרוח והסולארית של בין תואן)

מבין אלה, 81 - 92/122 מאגרים שפכו מים בקיבולת כוללת של עד 15,940 - 17,040 מגה-וואט, בעוד שהמערכת כולה היא 19,600 מגה-וואט. מאגרים רבים כמו סון לה, הואה בין ולאו צ'או נאלצו לפתוח מחדש את שערי הפליטה שלהם עם יותר מ-5,700 מגה-וואט. גם מערכת החשמל הפחמית בצפון נאלצה להפסיק את הגיבוי של כמעט 3,000 מגה-וואט. בפרט, גם מקורות אנרגיה מתחדשים השתנו מאוד, שבהם לאנרגיית הרוח הייתה קיבולת גבוהה של עד 3,400 - 4,000 מגה-וואט, כך שהמוקדן נאלץ לצמצם אותה.

ההפחתה הנ"ל נועדה להבטיח פעולה בטוחה של המערכת במצב של עודף אנרגיה, הן בשעות השפל בלילה והן בשעות השפל של הביקורת.

רק בלילה בצפון הביקוש עולה לפתע ל-10,000 - 15,000 מגה-וואט, ושעות השיא לבדן יכולות לעלות או לרדת ל-2,500 - 2,800 מגה-וואט תוך 30 - 40 דקות בלבד, כך ש-NSMO נאלצת לגייס מקורות כוח נוספים של טורבינות גז וגז טבעי נוזלי (LNG) כדי לעמוד בקיבולת השיא. שלא לדבר על כך שמקורות כוח BOT נאלצים לגייס עקב ההתחייבות לרכוש עד 4,000 מגה-וואט.

לדברי נציג NSMO, עודף החשמל במערכת, כפי שהיה בעבר, גרם לקשיים רבים בתפעול. מכיוון שכדי להבטיח את בטיחות מערכת החשמל, חלק מתחנות הכוח התרמיות המופעלות על ידי פחם עדיין חייבות לפעול עקב מאפיינים של חוסר יכולת להפעיל אותן מדי יום.

במקרה שהחשמל מופסק למשך 3-4 ימים, ולאחר מכן מופעל מחדש ליום נוסף, מקור חשמל זה יופחת רק לרמה מינימלית. מקורות אנרגיה הידרואלקטרית המווסתים עדיין חייבים לגייס חשמל ולא ניתן להפסיק אותם לחלוטין כדי להבטיח את בטיחות הפרויקט.

שלא לדבר על גיוס מקורות BOT שהתחייבו לרכוש. בינתיים, כדי להבטיח את הפעלה בטוחה של המערכת קיים לחץ גדול, במיוחד הקשור לגורמים טכניים במערכת החשמל.

אי ביצוע פעולה זו עלול להוביל ל"התמוטטות רשת החשמל" - כלומר, אובדן החיבור בין תחנת הכוח לתחנת המשנה, מה שמוביל להפסקות חשמל חלקיות או מלאות - בהקשר שבו עומס הבסיס נמוך אך עולה בשעות השיא של הערב.

זה מאלץ את מפעיל מערכת החשמל הארצית לקצץ באופן שווה אך עדיין לנצל בצורה אופטימלית, מבלי להפלות בין יחידות על סמך הצעת המחיר.

תפעול מערכת החשמל הארצית נתקל בקשיים בתקופה האחרונה בה היה עודף חשמל - צילום: C.DUNG

שיאי גשם רבים באוקטובר

על פי נתוני השירות ההידרומטורולוגי הלאומי, באוקטובר נרשמו במדינה 35 רישומי גשם, כולל 20 רישומי גשם יומיים ו-15 רישומי גשם חודשיים. מצב הסופות והשקעים הטרופיים בנובמבר צפוי להמשיך להיות מסובך.

במידע שנשלח ליחידות ייצור החשמל וניהול הרשת בנוגע לפעילות אספקת החשמל, אישרה NSMO כי התפתחויות מזג אוויר מורכבות הן הגורם המשפיע ישירות על פעילות מערכת החשמל הארצית.

חברת אנרגיית הרוח של קוואנג טרי מתקשה

שש חברות אנרגיית רוח בקואנג טרי חתמו במשותף על עצומה למשרד התעשייה והמסחר, בטענה כי קיצוץ הקיבולת של 20-90% בספטמבר ובאוקטובר 2025 דוחף אותן לסיכונים פיננסיים, ואף לפשיטת רגל.

קבוצת העסקים שצוינה כוללת את חברת Khe Sanh Wind Power Joint Stock Company, Huong Linh 7, Huong Linh 8, Phong Huy, Phong Nguyen ו-Lien Lap, כולם ממוקמים באזור הדרום-מערבי של מחוז קוואנג טרי.

העצומה נשלחה למשרד התעשייה והמסחר, לוועדת העם המחוזית, לחברת החשמל של וייטנאם (EVN) ולמפעילת מערכת החשמל ושוק החשמל הלאומית (NSMO) כדי לשקול הגבלת צמצום כושר ייצור החשמל הזמין של תחנות כוח רוח.

על פי ההצעה, מאז סוף ספטמבר, קיבולת הפרויקטים קוצצה בממוצע של 20-90%, לעיתים עד 99%, במשך ימים רצופים רבים - רמה חסרת תקדים. באוקטובר לבדו, קיבולת הפרויקטים קוצצה בכ-50%, מה שגרם לירידה של 5% בהכנסות בהשוואה לתוכנית 2025. אם המצב יימשך בנובמבר ובדצמבר, ההכנסות עלולות לרדת ב-10-20%.

יוניטס מסרו כי מאוקטובר עד פברואר בשנה הבאה היא עונת הרוח הטובה ביותר, והיא מהווה 70-80% מתפוקת החשמל השנתית. קיצוץ הרוח בשיאה משפיע ישירות על היעילות הפיננסית, בעוד שתקופת החזר ההון של הפרויקט נמשכת 12-15 שנים, ואורך החיים של הטורבינה הוא כ-15 שנים בלבד.

עסקים מזהירים כי ירידה זו תבלום את יכולתם לשלם את הקרן והריבית על הלוואות בנקאיות, עלויות תפעול והטבות לעובדים, מה שאומר קריסה כלכלית או אפילו פשיטת רגל.

אשכול החברות ביקש מ-EVN ומ-NSMO לקצץ את התפוקה בשיעור סביר של 2-5% בלבד במהלך עונת השיא של אנרגיית הרוח, ולחשוף בשקיפות מידע על קיצוצי קיבולת בין סוגי חשמל כמו אנרגיית רוח, אנרגיית שמש ואנרגיית מים.

בנוסף, עסקים המליצו גם לנקוט משנה זהירות בעת מתן רישיונות לפרויקטים חדשים, תוך הימנעות מהשקעות חופפות בזמן שמפעלים קיימים עדיין נמצאים בקיצוצים.

על פי דו"ח משרד התעשייה והמסחר, סך כושר הייצור והתפעול המסחרי של חשמל במחוז עומד כיום על 1,489.8 מגה-וואט. בשנת 2024, סך תפוקת ייצור החשמל במחוז עומדת על 3,491 מיליון קוט"ש, ובשנת 2025 היא צפויה להגיע ל-3,647 מיליון קוט"ש.

בנוגע לאנרגיית רוח, סך ההספק של פרויקטים של אנרגיית רוח שהוקצו בתוכנית אנרגיה 8 ובתוכנית אנרגיה 8 המתוקנת הוא 4,614 מגה-וואט, מתוכם 22 פרויקטים הופעלו עם הספק של 1,024.2 מגה-וואט.

NGOC AN - HOANG TAO

מקור: https://tuoitre.vn/du-thua-dien-nghich-ly-va-nhung-canh-bao-tu-he-thong-20251116075915246.htm