כללי סדר הדין של הממשלה

מטעם הממשלה, ראש הממשלה לה מין הונג חתם על צו 191/2026/ND-CP מיום 29 במאי 2026, המפרסם את תקנות העבודה של הממשלה.

ראש הממשלה לה מין הונג מנהל את ישיבת הממשלה הרגילה באפריל 2026. צילום: דואנג גיאנג/TTXVN

תקנה זו קובעת את עקרונות העבודה; את מערכת האחריות; את יחסי העבודה; את נהלי הטיפול בעבודה; את תוכנית העבודה; את מערכת המידע והדיווח; ועניינים אחרים הקשורים לפעילות הממשלה , ראש הממשלה וחברי הממשלה.

תקנה זו חלה על הממשלה, ראש הממשלה, חברי הממשלה, משרדים, סוכנויות ברמת השרים, מועצות העם, ועדות העם ברמה המחוזית (להלן משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות), וסוכנויות, ארגונים ויחידים המקיימים יחסי עבודה עם הממשלה וראש הממשלה.

עקרונות פעולת הממשלה

כל פעילויות הממשלה חייבות לעמוד בחוקה ובחוקים, להבטיח את הנהגת המפלגה וליישם את עקרון הריכוזיות הדמוקרטית. הממשלה פועלת תחת מערכת המשלבת את האחריות הקולקטיבית של הממשלה עם אחריות ראש הממשלה וכל חבר בממשלה. הממשלה מקבלת החלטות ברוב קולות בנושאים הנמצאים תחת סמכותה.

יש להדגיש את האחריות האישית ואת התנהגותם למופת של חברי ממשלה, ראשי משרדים וסוכנויות ברמת המשרד. יש להקצות כל משימה לגוף מוביל אחד בלבד, אשר יישא באחריות העיקרית, כאשר הגופים הרלוונטיים יתאמו את יישומה.

להבטיח כי העבודה מטופלת במסגרת הסמכות, הנהלים והתהליכים המתאימים כפי שנקבעו בחוק ובתקנה זו; לחזק את התיאום, חילופי המידע ולהבטיח אחידות בטיפול בעבודה.

יישום הקצאה, האצלת סמכויות והרשאה בהתאם לתקנות החוק, בשילוב עם אחריות אישית, פיקוח, פיקוח ושליטה חזקים יותר על הסמכות; הבטחת מנהיגות ריכוזית וניהול מאוחד על ידי הממשלה.

לאכוף בקפדנות את המשמעת והסדר המנהליים; ליישם את עקרון המנהיגות הקולקטיבית והאחריות האישית, תוך הבטחה כי הכפופים לציית ולציית להנהגה, להנחיות ולמשימות של הממונים עליהם.

הבטחת פתיחות, שקיפות ואחריותיות בארגון ובפעילות הממשלה, משרדי הממשלה, סוכנויות המשרד והרשויות המקומיות בהתאם לחוק; יצירת תנאים לאזרחים, עסקים וארגונים חברתיים להשתתף, לנטר ולתרום לפיתוח ויישום של מדיניות וחוקים.

אנו מעודדים ומגנים על פקידים שמעזים לחשוב, מעזים לפעול, מעזים לייעץ, מעזים לקחת אחריות ולהציע סוגיות חדשות ומורכבות למען טובת הכלל.

קידום יישום מדע וטכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית וממשל מבוסס נתונים, כולל נתונים בזמן אמת, במנהיגות וניהול; בניית מערכת מנהלית מאוחדת, חלקה, רציפה, דמוקרטית, שלטונית, מקצועית, מודרנית, יעילה ויעילה המשרתת את הציבור.

תחומי האחריות, ההיקף ושיטות עבודת הממשלה.

הממשלה מנהלת את הממשל הלאומי באופן אחיד; מבצעת במלואם את חובותיה וסמכויותיה כפי שנקבעו בחוקה ובחוקים; ומתאמת בצמוד עם סוכנויות וארגונים רלוונטיים בביצוע חובותיה וסמכויותיה כפי שנקבעו בחוק.

הממשלה מחליטה בעניינים שבסמכותה באחת או בשתיהן: א) דיון והחלטה בישיבת ממשלה; ב) החלטה בהצבעה של חברי הממשלה או בצורה בכתב אחרת.

החלטות ממשלה חייבות להיות מאושרות על ידי יותר ממחצית מכלל חברי הממשלה. במקרה של שוויון קולות, ההחלטה שעליה הצביע ראש הממשלה תיושם.

הממשלה ממנה את ראש הממשלה או סגן ראש הממשלה האחראים על התחום הרלוונטי לדון ולהחליט בנושאים דחופים הדורשים טיפול מיידי במסגרת סמכות הממשלה. ראש הממשלה, סגן ראש הממשלה או שר/ראש גוף ברמת משרד שהוקצה למשימה ידווח על ההחלטות שהתקבלו בישיבת הממשלה הבאה.

הממשלה וראש הממשלה יישמו ביזור והאצלת סמכויות בהתאם לחוק, תוך הבטחת עמידה בעקרון הגדרת הסמכות תוך הבטחת יישומה, אחריותה, ופיקוח, פיקוח ובקרה על הסמכות כפי שנקבע בחוק.
חברי הממשלה אחראים למילוי מלא של תפקידיהם וסמכויותיהם כפי שנקבעו בחוקה ובחוקים; להשתתף באופן יזום ופעיל בפתרון ענייני הממשלה המשותפים; לדון, להצביע ולשאת באחריות על החלטות הממשלה; ולשאת באחריות מלאה ומקיפה בפני הממשלה, ראש הממשלה והחוק לעניינים אליהם הם מוסמכים או מוסמכים.

נושאים שנדונו והוכרעו על ידי הממשלה

הצעות, פרויקטים וטיוטות מסמכים המוגשים לאסיפה הלאומית ולוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בהתאם לחוק כוללים: הנחיות חקיקה לקדנציה, תוכניות חקיקה שנתיות והתאמות לתוכניות חקיקה; הצעות מדיניות; טיוטות חוקים, פקודות, טיוטות החלטות ומסמכים אחרים כפי שנקבע בחוק.

מדיניות ותקנות חוקיות נמצאות תחת סמכותה של הממשלה.

אסטרטגיות, תוכניות ותוכניות לפיתוח חברתי-כלכלי לטווח ארוך, בינוני ושנתי; תוכניות השקעה ציבוריות לטווח בינוני ושנתי; תוכניות חמש-שנתיות להלוואות והחזר חוב ציבורי; תוכניות פיננסיות לאומיות חמש-שנתיות; הערכות תקציב המדינה ותוכניות הקצאת תקציב מרכזי שנתיות; דוחות סופיים של תקציב המדינה; ועניינים אחרים הנמצאים בסמכות הממשלה או המוגשים לרשויות המוסמכות כפי שנקבע בחוק.

הצעות בנוגע למבנה הארגוני של הממשלה; הקמה וביטול של משרדים וסוכנויות ברמת המשרד; הקמה, פירוק, מיזוג וחלוקה של יחידות מנהליות; התאמות גבולות; ושינוי שם של יחידות מנהליות בהתאם לחוק, יוגשו לרשויות המוסמכות להחלטה.

המצב החברתי-כלכלי מוערך מעת לעת על בסיס חודשי, רבעוני, חצי-חודשי או שנתי, כמו גם נושאים חשובים ובלתי צפויים, והמשימות והפתרונות העיקריים להכוונת וניהול יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי.

מדיניות לפיתוח תעשיות, מגזרים, אזורים ויישובים נופלת תחת סמכות הממשלה כפי שנקבע בחוק.

הסמכות להשעות, לעצור או לבטל זמנית מסמכים משפטיים נתונה בידי הממשלה כפי שנקבע בחוק.

סקירת עבודת המנהיגות והניהול של הממשלה וראש הממשלה, ויישום תקנות העבודה של הממשלה.

נושאים אחרים שהחוק קובע כי הממשלה חייבת לדון ולהחליט עליהם, או שראש הממשלה מחליט להעלות לדיון.

יחסי עבודה בין הממשלה, ראש הממשלה, השרים וראשי סוכנויות ברמת המשרד עם סוכנויות וארגונים בתוך המערכת הפוליטית.

הממשלה וראש הממשלה מורים למשרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות לארגן וליישם החלטות, החלטות, מסקנות ותקנות של הוועד המרכזי, הפוליטביורו, המזכירות וועדת המפלגה הממשלתית, בהתאם להנחיות ומדיניות המפלגה, לחוקה ולחוקי המדינה.

הממשלה, ראש הממשלה וחברי הממשלה מייעצים לוועדת המפלגה של הממשלה בנוגע להובלת יישום משימות הממשלה, מיסוד, גיבוש וארגון מיידי של יישום הנחיות, מדיניות והחלטות המפלגה, ויישום דיווח בהתאם לתפקידיהם, לחובותיהם ולתקנון העבודה של ועדת המפלגה של הממשלה. מדי פרק זמן, חודשי, רבעוני, או לפי הצורך, הממשלה, הוועדה הקבועה של הממשלה וראש הממשלה נפגשים עם הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה של הממשלה ועם הוועדה הקבועה הקולקטיבית של ועדת המפלגה של הממשלה כדי להגיע לקונצנזוס על מדיניות עיקרית, כיוונים, פרויקטים ותכנים חשובים בהתאם לתקנון העבודה של ועדת המפלגה של הממשלה.

הממשלה, ראש הממשלה, השרים וראשי הסוכנויות המיניסטריאליות יתאמו בשיתוף פעולה הדוק עם האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וסוכנויות אחרות של האסיפה הלאומית; יישמו באופן מלא את משטר הדיווח, ההסברים והמענה לשאלות כפי שנקבע בחוק; ויחקרו, יפתרו ויגיבו באופן יזום להצעות מחברי האסיפה הלאומית ובוחרים הנמצאים תחת סמכותם.

הממשלה, ראש הממשלה, השרים וראשי הסוכנויות המיניסטריאליות יתאמו עם הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם והסוכנויות המרכזיות של ארגונים פוליטיים וחברתיים במילוי תפקידיהם וסמכויותיהם; יצרו תנאים להשתתפות ארגונים אלה במדיניות ובחקיקה, בפיקוח חברתי ובביקורת בהתאם לחוק; ויהיו אחראים על מחקר, פתרון ותגובה להצעות של הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם וארגונים פוליטיים וחברתיים.

הממשלה מובילה את עבודת ועדות העם בכל הרמות; מנחה ומפקחת על מועצות העם בכל הרמות ביישום החוקה, חוקים, החלטות האסיפה הלאומית, פקודות, החלטות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, צווים והחלטות של הנשיא, החלטות וצווים של הממשלה, החלטות והנחיות של ראש הממשלה; בודקת את חוקתיותן וחוקיותן של החלטות מועצות העם; יוצרת תנאים למועצות העם למלא את תפקידיהן וסמכויותיהן כפי שנקבע בחוק; ושוקלת ומחליטה במהירות על הצעות של רשויות מקומיות ובוחרים.

ועדות העם המחוזיות רשאיות להציע לממשלה, לראש הממשלה, לשרים ולראשי סוכנויות ברמת המשרד האצלת סמכויות לסוכנויות, ארגונים, יחידות ואנשים מוסמכים ברמה המקומית לבצע משימות ולהפעיל סמכויות בהתאם ליכולות ולתנאים המעשיים של היישוב. לאחר קבלת הצעות מסוכנויות, ארגונים, יחידות ואנשים מוסמכים ברמה המקומית, הממשלה, ראש הממשלה, השרים וראשי סוכנויות ברמת המשרד אחראים לשקול אותן ולפתור אותן; אם הם אינם מסכימים, עליהם להגיב בכתב תוך ציון הנימוקים.

יחסי עבודה בין הממשלה, ראש הממשלה, השרים וראשי סוכנויות ברמת המשרד עם ארגונים חברתיים וארגונים חברתיים-מקצועיים.

הממשלה, ראש הממשלה, השרים וראשי סוכנויות ברמת המשרד יקימו ויקיימו יחסי עבודה עם ארגונים חברתיים וארגונים חברתיים-מקצועיים בהתאם לחוק; ייצרו תנאים לארגונים אלה להשתתף בהתייעצות, משוב וביקורת חברתית על מדיניות, ניסוח מסמכים משפטיים; ויקבלו, ילמדו, יסבירו וישלבו בהקדם חוות דעת והמלצות תקפות.
קידום תפקידם של ארגונים חברתיים וחברתיים-מקצועיים בהפצת מידע, גיוס תמיכה ליישום מדיניות וחוקים; השתתפות במעקב ומתן משוב על היישום; חיזוק חילופי מידע ודיאלוג כדי להבין במהירות דעות חברתיות, ותרומה לשיפור איכות גיבוש המדיניות ויעילות יישום המדיניות והחוק.

פתיחות, שקיפות, מתן מידע ואחריות.

הממשלה, ראש הממשלה, סגני ראש הממשלה וחברי הממשלה יבטיחו פתיחות ושקיפות בפעולותיהם; הם אחראים למתן מידע מלא ובזמן על מדיניות, החלטות ותוצאות ניהולם כפי שנקבע בחוק.

גילוי ואספקת מידע מתבצעים בעיקר באמצעות מדיה המונית, פורטלים אלקטרוניים, פלטפורמות דיגיטליות ומערכות מידע מקושרות, מה שמבטיח גישה, ניצול ושימוש נוחים במידע עבור אזרחים ועסקים.

הממשלה, ראש הממשלה, סגני ראש הממשלה וחברי הממשלה מקבלים, מעבדים ומגיבים באופן יזום לדעות והצעות של אזרחים, עסקים והחברה בהתאם לחוק; מזהים במהירות סוגיות ומגיבים במהירות ומתאימה בהתאם להתפתחויות המעשיות.

השר וראש משרד הממשלה הוא דובר הממשלה; הוא אחראי על מתן מידע על פעילויות הממשלה, ארגון מסיבות עיתונאים ויישום צורות אחרות של הפצת מידע כפי שנקבע. משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות אחראים על תיאום, מתן מידע מדויק ועדכני, שליחת מנהיגים ממשרדיהם וסוכנויותיהם להשתתף במסיבות עיתונאים, מענה ישיר לשאלות ואחריות על מתן מידע עדכני בנושאים הנמצאים בתחומי מומחיותם.

טיפול במקרים של אי עמידה בתקנות.

שרים, ראשי סוכנויות ברמת השרים ויושבי ראש ועדות העם המחוזיות אחראים ישירות להנחיית יישום רציני, מלא ובזמן של התקנות בתקנה זו, משמעת וסדר מנהלי, והחלטות, החלטות והנחיות של הממשלה, ראש הממשלה וסגני ראש הממשלה. אסור להם להתבטא נגד או לפעול בניגוד להחלטות, החלטות והנחיות אלה. במקרה של דעות שונות, עליהם עדיין לציית אך רשאים להציג את דעותיהם בפני הרמה שהוציאה את ההחלטה, ההחלטה או ההנחיה ורשאים להימנע מדעתם. בהתאם לאופי, להיקף ולהשלכות של אי ציות לתקנות הנ"ל, שרים, ראשי סוכנויות ברמת השרים ויושבי ראש ועדות העם המחוזיות אחראים לביקורת עצמית ולהגשת דוחות הסבר לראש הממשלה; תוצאות היישום ייחשפו לציבור כפי שיורה ראש הממשלה.

שרים, ראשי סוכנויות ברמת המשרד ויושבי ראש של ועדות עם מחוזיות אחראים ישירות על הנחיית הבדיקה והטיפול במקרים של אי עמידה בתקנות בתקנה זו על ידי יחידות ואנשים רלוונטיים, ועל גילוי פומבי של תוצאות הטיפול בפורטל המידע האלקטרוני של הממשלה ובפורטלים האלקטרוניים של המשרדים, הסוכנויות והרשויות הרלוונטיות.

משרד הממשלה יערוך, ידווח ויציע המלצות לטיפול במקרים של אי עמידה בתקנות בתקנה זו, ידווח לראש הממשלה לצורך שיקול דעת והחלטה, ויפרסם אותן בפומבי בפורטל המידע האלקטרוני של הממשלה ובפורטלים האלקטרוניים של המשרדים, הסוכנויות והרשויות הרלוונטיות.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-che-lam-viec-cua-chinh-phu-20260531134739071.htm