פתרון "בעיית" זרימת התנועה

הזרמת תלמידים היא מגמה נפוצה בחינוך העולמי. במדינות מסוימות, כמו סינגפור או גרמניה, תלמידים מעבירים תלמידים ללימודים מיידיים מיד לאחר בית הספר היסודי, אך ברוב המדינות, תלמידים מעבירים תלמידים ללימודים לאחר בית הספר התיכון, כלומר, כאשר התלמידים מסיימים את שלב החינוך הבסיסי.

בשל גורמים רבים, בחינת כיתה י' בערים גדולות כמו הו צ'י מין סיטי והאנוי היא לרוב מלחיצה למדי.

מדיניות סנכרון C

במדינתנו, PLHS היא מדיניות עקבית במדיניות החינוכית של המפלגה והמדינה. החלטה מס' 29-NQ/TW מגדירה את המטרה: "כדי להבטיח שלתלמידים בעלי הסמכת בית ספר תיכון יהיה ידע כללי בסיסי, שיעמוד בדרישות של זרימה חזקה לאחר התיכון, תלמידי תיכון חייבים לגשת לקריירה ולהתכונן לחינוך על-תיכוני איכותי...".

כדי להשיג את המטרה הנ"ל, האסיפה הלאומית , הממשלה ומשרדים רלוונטיים פרסמו מסמכים משפטיים הולכים וגוברים בתחום המשפט הפלילי.

ראשית, זהו חוק החינוך המקצועי (VET) שפורסם על ידי האסיפה הלאומית בשנת 2014, אשר מסדיר באופן מלא את ההכשרה המקצועית.

לאחר מכן, מדיניות ההשכלה העל-תיכונית החזקה מוגדרת בהחלטה מס' 1981/QD-TTg מיום 18 באוקטובר 2016 של ראש הממשלה המאשרת את מסגרת מערכת החינוך הלאומית. בוגרי תיכון יכולים להמשיך ללמוד באחד מארבעת המסלולים הבאים: תיכון; חינוך מקצועי יסודי; הכשרה מקצועית; ותיכון במסגרת מערכת ההכשרה המקצועית. מסלול היעד הוא כל בוגרי התיכון, בגילאי 15, ולא רק תלמידים ממוצעים וחלשים.

בנוסף, תוכנית החינוך הכללי שפורסמה במסגרת חוזר מס' 32/2018/TT-BGDDT קובעת כי היא מחולקת לשני שלבים: שלב החינוך הבסיסי (מכיתה א' עד כיתה ט') ושלב החינוך להכוונה מקצועית (מכיתה י' עד כיתה י"ב). תקנה זו עולה בקנה אחד עם החינוך העולמי בנושא PLHS.

שלא לדבר על כך, חוק החינוך משנת 2019 קובע כי הכוון קריירה ורווחת התלמידים קשורים זה בזה.

פרויקט "הכוונה מקצועית והכוונה לתלמידים בחינוך הכללי לתקופה 2018-2025" שהונפק במסגרת החלטה מס' 522/QD-TTg של ראש הממשלה, קובע את היעד: עד שנת 2020, לפחות 30% מבוגרי חטיבות הביניים ימשיכו ללמוד במוסדות להשכלה מקצועית יסודית ובינונית; עבור יישובים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד, היעד יהיה לפחות 25%; עד שנת 2025, שני השיעורים הנ"ל יהיו 40% ו-30%, בהתאמה.

הממשלה פרסמה צו מס' 81/2021/ND-CP הקובע את המנגנון לגביית וניהול שכר הלימוד עבור מוסדות חינוך במערכת החינוך הלאומית ואת המדיניות בנוגע לפטור והפחתת שכר לימוד, תמיכה בעלויות למידה ומחירי שירותים בתחום החינוך וההכשרה. צו זה קובע פטור משכר לימוד להכשרה מקצועית עבור "בוגרי חטיבה תיכונית הממשיכים ללמוד ברמה בינונית".

משרד החינוך וההכשרה פרסם את חוזר מס' 15/2022/TT-BGDDT, המסדיר את הוראת ידע תרבותי בתיכון במוסדות חינוך מקצועי לתלמידים בעלי תעודת חטיבה ביניים. לאחר שילמדו התלמידים ויעברו את הבחינה, תוענק להם תעודה על עמידה בדרישות הידע התרבותי בתיכון ממוסד החינוך המקצועי, על מנת ללמוד ברמה גבוהה יותר של השכלה מקצועית. חוזר מס' 01/2023/TT-BGDDT מפרסם את התקנות בנוגע לארגון ותפעול של מרכזי חינוך מקצועי וחינוך מתמשך.

לפיכך, מאז החלטה מס' 29, ארצנו פרסמה בהדרגה מסמכים משפטיים, צווים, חוזרים, מדיניות ופתרונות בנושא הכשרה מקצועית באופן סינכרוני, ויצרה תנאים לחטיבות ביניים, בתי ספר תיכוניים ומוסדות לחינוך מקצועי לבצע הכוונה מקצועית, הכשרה מקצועית והכשרה מקצועית בצורה נוחה ויעילה יותר.

תוצאות ההפצה עדיין רחוקות מהיעד

על פי נתוני משרד העבודה, הנכים והרווחה, בתקופה 2016 - 2020, מספר בוגרי חטיבות הביניים שלמדו בבתי ספר מקצועיים עמד על 980,620 איש, המהווים כ-66.83% מכלל התלמידים הנכנסים לבתי ספר מקצועיים, כלומר בכל שנה כ-196,124 בוגרי חטיבות ביניים הנכנסים לבתי ספר מקצועיים, המהווים כמעט 15%.

בכל שנה, כאשר מועמדים נכנסים לחדר הבחינות לכיתה י', הוריהם עצבניים, מודאגים ומתוחים מחוץ לחדר הבחינות.

ברחבי המדינה, חינוך על-תיכוני עדיין מתמודד עם קשיים רבים והוא רחוק מהיעד שנקבע. לדברי פרופסור חבר, ד"ר דו טי ביץ' לואן (המכון למדעי החינוך של וייטנאם), ברוב המחוזות/ערים יש מעל 75% מהתלמידים שממשיכים לתיכון לאחר התיכון, אפילו מעל 80%, 90% ביישובים מסוימים. מחוזות הרריים מתמודדים עם קשיים רבים אף יותר. לדוגמה, על פי נתונים ממכללת ג'יה לאי, בתקופה 2018 - 2021, המספר הממוצע של תלמידי תיכון הלומדים תיכון בכל המחוז הוא כ-80%, 1.8% לומדים בבתי ספר מקצועיים, 5.53% לומדים בבתי ספר יסודיים ו-11.9% משתתפים בכוח העבודה.

על מנת ליישם את המטרה של זרימה חזקה של לימודים לאחר חטיבת הביניים, בתקופה האחרונה, כמה ערים גדולות כמו הו צ'י מין סיטי, האנוי, דא נאנג, האי פונג... צמצמו את מכסת התלמידים לכיתה י' בבתי הספר הציבוריים.

דוגמה אופיינית לכך היא הו צ'י מין סיטי, יישוב עם התקדמות רבה בחינוך על-תיכוני, שיעור התלמידים הנכנסים לכיתה י' בתיכון יורד: בשנת 2014, שיעור בוגרי תיכון הלומדים בתיכון הגיע ל-86.03%, בשנת 2015 הוא הגיע ל-81.09%, בשנת 2019 הוא הגיע ל-76.85%, ובשנים האחרונות הוא הגיע ליותר מ-70% (ציבוריים ופרטיים כאחד). מבין התלמידים הנותרים, כמעט 30% לומדים ברמות יסודיות, מקצועיות או מכללות, לומדים בחו"ל, ולומדים במרכזי חינוך מקצועי והשתלמויות. זהו כיוון חיובי, המבטיח זרימה חזקה ואיכותית לאחר התיכון והתיכון. הודות לכך, בשנים האחרונות, הו צ'י מין סיטי תמיד הייתה בין עשרת התלמידים המובילים בבחינות הכניסה לתיכון, ובכל שנה, למעלה מ-70% מהתלמידים עוברים את בחינות הכניסה לאוניברסיטה מתוך כלל בוגרי התיכון.

בשנים האחרונות, מכסת הקבלה הציבורית לכיתות י' בהאנוי נעה סביב 60-70%.

עם זאת, עקב צמצום מכסות ההרשמה הציבוריות, יחד עם בעיות כגון מחסור בבתי ספר, איכות חינוך לא אחידה והורים שאינם רוצים שילדיהם ילכו לבית ספר מקצועי, נוצר מתח במהלך בחינות הכניסה לכיתה י' בערים גדולות כמו הו צ'י מין סיטי והאנוי.

לדוגמה, בהאנוי, עם אוכלוסייה של למעלה מ-8 מיליון תושבים, הבירה זקוקה ללפחות 415 בתי ספר תיכוניים אך כיום חסרים בה כ-150 בתי ספר. מר טראן דה קואנג, מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של האנוי, אמר כי מדי שנה עקב גידול האוכלוסייה המכני, מספר התלמידים המגישים מועמדות לכיתה י' בעיר גדל במהירות, בעוד שמספר בתי הספר והכיתות שנבנו לאחרונה והוגדלו עדיין לא עונה על צרכי האוכלוסייה.

חינוך מקצועי עדיין נפרד מהחינוך הכללי.

ישנן סיבות רבות לכך שמערכת החינוך העל-תיכונית לא עמדה בציפיות. ראשית, רוב ההורים והתלמידים רוצים תואר, לפחות תעודת בגרות, ואז הם יכולים ללכת לאוניברסיטה, ללמוד מקצוע, לצאת לחו"ל או להשתתף ישירות בכוח העבודה.

במדינות עם השכלה מתקדמת, חינוך מקצועי משולב עם השכלה כללית וחינוך אוניברסיטאי. לכן, בתי ספר תיכוניים כוללים: תיכון טכנולוגי (לתלמידים שימשיכו לאוניברסיטה), תיכון מקצועי (לתלמידים המעוניינים להיכנס לשוק העבודה מוקדם) ותיכון משולב/מקיף (עם הכשרה מקצועית והכשרה תרבותית משלימה והכשרה תרבותית תיכונית עם הכשרה מקצועית לתלמידי תיכון טובים ומצוינים).

בווייטנאם, חינוך מקצועי וחינוך כללי מנוהלים על ידי שני משרדים, כך שהחינוך הכללי הוא בדרך כלל תיכון (תיכון רגיל, תיכון ייעודי). אפילו במרכזי חינוך מקצועי וחינוך מתמשך, התלמידים לומדים בעיקר את מערכת ההשכלה המתמשכת ברמת התיכון, ההכשרה המקצועית היא מועטה מאוד והיא פוחתת בהדרגה, כמעט אפסית.

מודל "הכשרה 9+" במכללות מקצועיות הוא כיוון הכשרה חדש (בדומה ליפן), המושך אליו בוגרי חטיבות ביניים טובים ומצוינים רבים. במערכת הכשרה זו, התלמידים לומדים הן מכללה מקצועית (ללא שכר לימוד) והן השכלה כללית על פי מערכת ההשכלה המתמשכת. עם זאת, ישנם שני מכשולים: ראשית, תלמידים המעוניינים ללמוד לתעודת בגרות חייבים ללמוד השכלה כללית במרכזי השכלה מקצועית והשכלה מתמשכת; שנית, רוב התלמידים הנכנסים למערכת 9+ הם תלמידים בינוניים וחלשים, מה שמקשה על הבטחת העצימות הגבוהה והדרישות הגבוהות של הלימודים, תלמידים רבים אינם מצליחים לעמוד בקצב ונושרים. (המשך יבוא)

פתרונות להפחתת לחץ במבחנים בכיתה י'

ראשית, יש צורך להפיץ חוקים, מדיניות ופתרונות לזכויות אדם בחברה באופן נרחב. חינוך מקצועי צריך להעלות את המודעות ואת יכולת בחירת הקריירה של התלמידים, תוך אישור שעובדים בחברה של ימינו לא מכירים רק מקצוע אחד אלא חייבים להכיר מקצועות רבים וללמוד לאורך חייהם כדי להחליף עבודה בקלות.

המדינה, המשרדים והמגזרים יוצרים תנאים, ובמיוחד חטיבות ביניים, מעודדים תלמידים טובים ומצוינים ללמוד במסגרת מערכת "הכשרה 9+" במכללות מקצועיות. על פי תוצאות הערכה של PISA לתלמידים בני 15 על ידי OECD, תלמידים וייטנאמים תמיד מדורגים גבוה, מעל הממוצע של מדינות ה-OECD, ובכך מאשרים כי לאחר גיל 15 (חטיבת ביניים), הם כשירים להמשיך בקריירה מתאימה מוקדם.

על המכללות המקצועיות ומרכזי ההכשרה המקצועית לתאם ביניהם בקלות ובנוחות לטובת הלומדים, על ידי שיפור איכות ההכשרה המקצועית ויצירת תנאים לתלמידים לגשת לבחינות ולהשיג תעודות בגרות.

מגזר החינוך ומגזר העבודה, נכי המלחמה והרווחה מתאחדים לבניית מערכת מידע לחיזוי צורכי משאבי אנוש מקומיים, צורכי הכשרה ומבנה רמות ההכשרה, על מנת לשרת ביעילות את החינוך המקצועי בבתי ספר תיכוניים וחטיבות ביניים.

מקור: https://thanhnien.vn/giam-cang-thang-thi-lop-10-giai-bai-toan-phan-luong-185240619215636982.htm