פתרון "בעיית" זרימת התנועה

הזרמת תלמידים היא מגמה נפוצה בחינוך ברחבי העולם. מדינות מסוימות מזרימות תלמידים מוקדם, מיד לאחר בית הספר היסודי, כמו סינגפור או גרמניה, אך ברוב המדינות מזרימות תלמידים לאחר חטיבת הביניים, כלומר כאשר התלמידים משלימים את שלב החינוך הבסיסי.

עקב גורמים שונים, בחינות הכניסה לכיתה י' בערים גדולות כמו הו צ'י מין סיטי והאנוי הן לרוב מלחיצות למדי.

ג. מדיניות סנכרון

בארצנו, מדיניות ההכשרה המקצועית היא עיקרון עקבי בהנחיות החינוכיות של המפלגה והמדינה. החלטה מס' 29-NQ/TW קובעת את המטרה: "להבטיח שלתלמידים בחטיבה היסוד יהיה ידע כללי בסיסי, העומד בדרישות להכשרה מקצועית חזקה לאחר חטיבת הביניים, ושתלמידי חטיבה עליונה יקבלו גישה להכשרה מקצועית ויהיו מוכנים לחינוך על-תיכוני איכותי...".

כדי להשיג את המטרה הנ"ל, האסיפה הלאומית , הממשלה ומשרדים רלוונטיים פרסמו מסמכים משפטיים מקיפים ומלאים יותר ויותר בנושא המשפט הפלילי.

ראשית, ישנו חוק החינוך וההכשרה המקצועית, שחוקק על ידי האסיפה הלאומית בשנת 2014, המספק תקנות מקיפות בנושא חינוך והכשרה מקצועית.

לאחר מכן, המדיניות של קידום משמעותי של השכלה גבוהה לאחר חטיבת הביניים עוסקת בהחלטה מס' 1981/QD-TTg מיום 18 באוקטובר 2016, של ראש הממשלה, המאשרת את מסגרת מבנה ההסמכה של מערכת החינוך הלאומית. תלמידים המסיימים חטיבת ביניים יכולים להמשיך את לימודיהם באחד מארבעה מסלולים: חטיבת ביניים; השכלה מקצועית בסיסית; השכלה מקצועית בינונית; וחטיבת ביניים במסגרת מערכת ההשכלה המתמשכת-מקצועית. קבוצת היעד של מסלול זה כוללת את כל התלמידים המסיימים חטיבת ביניים, בגיל 15, ולא רק תלמידים ממוצעים או חלשים.

יתר על כן, תוכנית החינוך הכללי, שפורסמה במסגרת חוזר מס' 32/2018/TT-BGDĐT, מחולקת לשני שלבים: שלב החינוך הבסיסי (מכיתה א' עד כיתה ט') ושלב חינוך מקצועי (מכיתה י' עד כיתה י"ב). תקנה זו עולה בקנה אחד עם סטנדרטים חינוכיים גלובליים בנוגע לזכויות תלמידים.

יתר על כן, חוק החינוך משנת 2019 קובע כי הכוון קריירה וחוק התלמיד קשורים זה בזה.

יתר על כן, "תוכנית הכוונה מקצועית והכוונה חברתית בחינוך הכללי לתקופה 2018-2025", שפורסמה במסגרת החלטה מס' 522/QD-TTg של ראש הממשלה, קובעת את היעדים הבאים: עד שנת 2020, לפחות 30% מהתלמידים המסיימים את לימודיהם בחטיבה היסודית ימשיכו את לימודיהם במוסדות לחינוך מקצועי ברמות יסודי וחטיבה ביניים; עבור יישובים בעלי תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד, היעד הוא לפחות 25%; עד שנת 2025, שני האחוזים הללו יהיו 40% ו-30% בהתאמה.

הממשלה פרסמה צו מס' 81/2021/ND-CP המסדיר את מנגנון גביית וניהול שכר הלימוד עבור מוסדות חינוך במסגרת מערכת החינוך הלאומית ואת המדיניות בנושא פטור והפחתת שכר לימוד, תמיכה בעלויות למידה ומחירי שירותים בתחום החינוך וההכשרה. צו זה קובע פטור משכר לימוד עבור הכשרה מקצועית עבור "אלה שסיימו את לימודיהם בחטיבה העליונה וממשיכים את לימודיהם ברמה בינונית".

משרד החינוך וההכשרה פרסם את חוזר מס' 15/2022/TT-BGDĐT, המסדיר את הוראת הידע התרבותי ברמת התיכון במוסדות לחינוך מקצועי לתלמידים בעלי תעודת חטיבה. לאחר שהתלמידים למדו ועברו את הבחינות הנדרשות, המוסד לחינוך מקצועי ינפיק תעודה המאשרת כי עמדו בדרישות הידע התרבותי ברמת התיכון כדי להמשיך ברמות גבוהות יותר של השכלה מקצועית. חוזר מס' 01/2023/TT-BGDĐT מפרסם את התקנות לארגון ותפעול של מרכזי חינוך מקצועי וחינוך מתמשך.

לפיכך, מאז פרסום החלטה מס' 29, ארצנו פרסמה בהדרגה מסמכים משפטיים, צווים, חוזרים, מדיניות ופתרונות בנושא ענייני תלמידים באופן מסונכרן, ויצרה תנאים לחטיבות ביניים, בתי ספר תיכוניים ומוסדות להכשרה מקצועית ליישם הכוונה מקצועית, ענייני תלמידים והכשרה מקצועית בצורה נוחה ויעילה יותר.

תוצאות תהליך ההתייעלות עדיין רחוקות מהיעד.

על פי נתוני משרד העבודה, הנכים והרווחה, בין השנים 2016-2020, מספר בוגרי חטיבות הביניים שלמדו הכשרה מקצועית עמד על 980,620, המהווים כ-66.83% מכלל התלמידים הנכנסים למכללות מקצועיות. נתון זה מקביל לכ-196,124 בוגרי חטיבות ביניים הנכנסים למכללות מקצועיות מדי שנה, המהווים כמעט 15% מכלל התלמידים.

בכל שנה, כאשר תלמידים נכנסים לחדר הבחינות של כיתה י', ההורים מחוץ לאולם הבחינות מלאים בחרדה, דאגה ומתח.

ברחבי המדינה, שיעור ההשכלה לאחר סיום לימודי התיכון (LSE) עדיין מתמודד עם קשיים רבים והוא רחוק מהיעדים שנקבעו. לדברי פרופסור חבר ד"ר דו טי ביץ' לואן (המכון למדעי החינוך של וייטנאם), ברוב המחוזות/ערים יש מעל 75% מהתלמידים שממשיכים ללימודי תיכון, כאשר בחלק מהיישובים אף עולה על 80% או 90%. מחוזות הרריים מתמודדים עם קשיים גדולים אף יותר. לדוגמה, על פי נתונים ממכללת ג'יה לאי, בתקופה 2018-2021, בממוצע כ-80% מתלמידי התיכון המשיכו ללימודי תיכון, 1.8% למדו בבתי ספר מקצועיים, 5.53% למדו הכשרה בסיסית ו-11.9% נכנסו לשוק העבודה.

במרדף אחר מסלול קריירה חזק לאחר חטיבת הביניים, מספר ערים גדולות כמו הו צ'י מין סיטי, האנוי, דא נאנג והאי פונג צמצמו לאחרונה את מכסת ההרשמה לכיתה י' בבתי ספר ציבוריים.

הו צ'י מין סיטי, לדוגמה, עשתה התקדמות משמעותית בחינוך העל-תיכוני, עם ירידה באחוז התלמידים הנכנסים לכיתה י' בתיכון: בשנת 2014, אחוז התלמידים המסיימים חטיבת ביניים וממשיכים לחטיבת ביניים עמד על 86.03%, בשנת 2015 הוא הגיע ל-81.09%, בשנת 2019 הוא עמד על 76.85%, ובשנים האחרונות הוא עבר את ה-70% (בבתי ספר ציבוריים ופרטיים כאחד). כמעט 30% מהתלמידים הנותרים לומדים בבתי ספר מקצועיים, מכללות או מרכזי הכשרה מקצועית, לומדים בחו"ל או לומדים במרכזי לימודי המשך. זהו כיוון חיובי, המבטיח הזרמה חזקה ואיכותית לאחר חטיבת הביניים והתיכון. כתוצאה מכך, בשנים האחרונות, הו צ'י מין סיטי דורגה באופן עקבי בין עשרת התלמידים המובילים בבחינות סיום התיכון, ומדי שנה, כ-70% מבוגרי התיכון מתקבלים לאוניברסיטה.

בשנים האחרונות, מכסת ההרשמה לכיתה י' בבתי הספר הציבוריים בהאנוי נעה סביב 60-70%.

עם זאת, עקב מכסות רישום מופחתות בבתי ספר ציבוריים, יחד עם בעיות כמו מחסור בכיתות לימוד, איכות חינוך לא אחידה וסירושם של הורים לשלוח את ילדיהם להכשרה מקצועית, בחינות הכניסה לכיתה י' בערים גדולות כמו הו צ'י מין סיטי והאנוי הפכו למלחיצות.

לדוגמה, בהאנוי, עם למעלה מ-8 מיליון תושבים, הבירה זקוקה ללפחות 415 בתי ספר תיכוניים, אך כיום חסרים כ-150. מר טראן דה קואנג, מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של האנוי, הצהיר כי עקב הגידול השנתי באוכלוסיית העיר, מספר התלמידים המגישים מועמדות לכיתה י' גדל במהירות, בעוד שמספר בתי הספר והכיתות שנבנו והנוספו לאחרונה לא עמד בקצב צרכי האוכלוסייה.

חינוך מקצועי והכשרה נותרים נפרדים מהחינוך הכללי.

ישנן סיבות רבות לכך ששיעור ההשכלה העל-תיכונית לא עמד בציפיות. ראשית, הרוב המכריע של ההורים והתלמידים רוצים להשיג תעודה, לפחות תעודת בגרות, ולאחר מכן להמשיך להשכלה גבוהה, הכשרה מקצועית, תעסוקה בחו"ל או כניסה ישירה לשוק העבודה.

במדינות עם מערכות חינוך מתקדמות, חינוך מקצועי והכשרה (VET) משולבים עם חינוך כללי והשכלה גבוהה. לכן, בתי ספר תיכוניים כוללים: בתי ספר תיכוניים טכניים (לתלמידים שימשיכו לאוניברסיטה), בתי ספר תיכוניים מקצועיים (לתלמידים המעוניינים להיכנס לשוק העבודה מוקדם), ובתי ספר תיכוניים משולבים/משולבים (עם הכשרה מקצועית והשכלה כללית משלימה, וחינוך תיכוני כללי משולב עם הכשרה מקצועית לתלמידי חטיבות ביניים בעלי רמת אקדמית גבוהה).

בווייטנאם, חינוך מקצועי וחינוך כללי מנוהלים על ידי שני משרדים שונים. לכן, חינוך כללי מתנהל בעיקר בבתי ספר תיכוניים (תיכוניים רגילים ובתי ספר תיכוניים ייעודיים). אפילו במרכזי הכשרה מקצועית והשתלמויות, התלמידים לומדים בעיקר בתוכניות חינוך מתמשך ברמת התיכון, כאשר הכשרה מקצועית היא נדירה מאוד ומתמעטת בהדרגה, כמעט ולא קיימת.

מודל "הכשרה 9+" במכללות מקצועיות הוא גישת הכשרה חדשה (בדומה ליפן), המושכת אליו בוגרי חטיבות ביניים רבים בעלי הישגים גבוהים. במערכת זו, התלמידים לומדים בו זמנית מיומנויות מקצועיות (ללא שכר לימוד) ומקצועות חינוך כללי באמצעות תוכניות לימודי המשך. עם זאת, ישנם שני מכשולים: ראשית, תלמידים המעוניינים לגשת לבחינת תעודת בגרות חייבים ללמוד מקצועות חינוך כללי במרכזי הכשרה מקצועית; שנית, רוב התלמידים הרשומים במערכת 9+ הם תלמידים ממוצעים או חלשים, מה שמקשה על עמידה בדרישות הגבוהות והתובעניות של תוכנית הלימודים, מה שמוביל לרבים לנשור. (המשך יבוא)

פתרונות להפחתת לחץ במהלך בחינות הכניסה לכיתה י'.

ראשית, יש צורך בהפצה נרחבת של מידע בחברה בנוגע לחוקים, מדיניות ופתרונות הקשורים לענייני סטודנטים. חינוך להכוונה מקצועית צריך להעלות את המודעות ולשפר את יכולתם של הסטודנטים לבחור מקצוע, תוך אישור שעובדים בחברה של ימינו צריכים לא רק להכיר מקצוע אחד אלא להיות בעלי כישורים רבים ולעסוק בלמידה לאורך החיים כדי להחליף בקלות עבודה.

המדינה, משרדי הממשלה והמגזרים יוצרים תנאים נוחים, ובמיוחד בתי ספר תיכוניים מעודדים תלמידים בעלי יכולות אקדמיות חזקות ללמוד בתוכנית "הכשרה 9+" במכללות מקצועיות. על פי תוצאות הערכה של PISA של ה-OECD לתלמידים בני 15, תלמידים וייטנאמים מדורגים באופן עקבי גבוה, מעל הממוצע של מדינות ה-OECD. עובדה זו מאשרת כי לאחר גיל 15 (בית ספר תיכון), תלמידים מצוידים היטב ללמוד מקצוע מתאים בשלב מוקדם.

על מכללות מקצועיות, מרכזי הכשרה מקצועית והשכלה מתמשכת לשתף פעולה בקלות ובנוחות לטובת הלומדים, על ידי שיפור איכות ההכשרה המקצועית ויצירת תנאים לתלמידים לגשת לבחינות ולהשיג תעודות בגרות.

מגזר החינוך ומגזר העבודה, נכי המלחמה והרווחה משתפים פעולה לבניית מערכת מידע לחיזוי צורכי משאבי אנוש מקומיים, צורכי הכשרה ומבני הסמכה להכשרה, על מנת לשרת ביעילות את חינוך ההכוונה המקצועית בבתי ספר תיכוניים וחטיבות ביניים.

מקור: https://thanhnien.vn/giam-cang-thang-thi-lop-10-giai-bai-toan-phan-luong-185240619215636982.htm