פתרונות להתמודדות עם קשיים ומכשולים הקשורים לקרקע ליישור חומרים במחוז.

מר טראן ואן קוואנג, מנהל המחלקה למשאבי טבע וסביבה, עונה לראיון.

נכון לעכשיו, בתוך המחוז, ישנן 66 מחצבות מאושרות לחומרי יישור הכלולות בתקופת התכנון 2021-2030, בשטח כולל של 948.11 דונם ומשאב כולל מוערך של 50.715 מיליון ^מ"ק , מתוכם קרקע המנוהלת על ידי משקי בית מהווה כ-85%.

פתרונות להתמודדות עם קשיים ומכשולים הקשורים לקרקע ליישור חומרים במחוז.

אדוני, האם תוכל בבקשה לספר לנו על המצב הנוכחי בנוגע לתכנון ורישוי מחצבות לחומרי מילוי עפר במחוז קוואנג טרי ?

בשנת 2022, משרד משאבי הטבע והסביבה ניהל וארגן את המכירה הפומבית של 27 מחצבות לחומרי הטמנה, כאשר 16 מחצבות הגישו הצעות בהצלחה. עד כה, 10 מחצבות (מתוך 16 בסך הכל) שהגישו הצעות בהצלחה לחומרי הטמנה (עם משאב מוערך של כ-11.845 מיליון ^מ"ק ) הגישו בקשות מלאות להיתרי חיפוש למשרד משאבי הטבע והסביבה.

ב-31 במאי 2023, פרסמה ועדת העם המחוזית את החלטה מס' 1118/QD-UBND המעניקה רישיון כרייה למכרה האדמה Hai Le 1 לחברת Toan Thinh Quang Tri בעלת אחריות חד-חברית בע"מ עם עתודה ניתנת לניצול של 2.712 מיליון ^מ"ק .

ב-4 באוקטובר 2023, פרסמה ועדת העם המחוזית את החלטה מס' 2261/QD-UBND המעניקה רישיון כרייה למכרה הקרקע Vinh Ha 3 לחברת Quy Hoai One-Member Limited עם עתודה ניתנת לניצול של 0.194 מיליון ^מ"ק ; עבור מכרות הקרקע Vinh Long (עתודה 1.937 מיליון ^מ"ק ), Trieu Thuong (עתודה 4.467 מיליון ^מ"ק ), Hai Le ⁴ (עתודה 3.412 מיליון מ"ק), Vinh Thuy 1 (עתודה 0.576 מיליון ^מ"ק ) ו-Vinh Son 6 (עתודה 0.385 מיליון ^מ"ק ), המשקיעים מעדכנים ומשלימים כעת את תיקי בקשת רישיון הכרייה. עתודות חיפוש המינרלים של מכרות העפר דונג לואונג (2.01 מיליון ^מ"ק ) וקילומטר 6 הונג וונג המורחב (5,228,298 ^מ"ק ) אושרו על ידי ועדת העם המחוזית. הוועדה מבקשת כעת אישור השקעה ומתאמת עם מחלקות ורשויות מקומיות רלוונטיות כדי לבחון את תוכנית השטח ושימוש הקרקע; להכין תכניות מכרות, מסמכי הערכת השפעה סביבתית ותוכניות ייעור מחדש. מכרה העפר האי לאם (עם עתודות של כ-1.8 מיליון ^מ"ק ) נמצא כעת בתהליך חיפוש.

נכון לעכשיו, מקור הקרקע למילוי חוזר במחוז מגויס משלושה מקורות. אלה כוללים: כ-6.31 מיליון מ"ק של אדמה משישה מכרות מורשים, מתוכם כ-353,248 ^מ"ק חולצו; כ-14.44 מיליון ^מ"ק של אדמה שהוחזרה מחפירה של 27 מאגרי השקיה, מתוכם כמעט 1.773 מיליון ^מ"ק נחפרו והוחזרו למטרות מילוי חוזר; יחידות חפירה אוגרות כיום כ-289,000 ^מ"ק של אדמה, שניתן לספק באופן מיידי למילוי חוזר; וכ-1.009 מיליון ^מ"ק של אדמה עודפת מיתרת עבודות החפירה והסוללה ב-10 פרויקטים.

על פי חישובים, נפח הקרקע הכולל מ-6 המכרות המורשים, שהופקו מחפירת אגם, ומיתרת החפירה והסוללה הוא כ-21.76 מיליון ^מ"ק . כושר הגיוס השנתי הוא כ-6.1 מיליון ^מ"ק של אדמה ליישור (מתוכם: 0.54 מיליון מ"ק ^מ -6 המכרות המורשים, 4.76 מיליון ^מ"ק מחפירת אגם, והיתרה מיתרת החפירה והסוללה).

לאחר סקירה, סך הביקוש לשנת 2023 עומד על כ-4.22 מיליון ^מ"ק , אך רק 0.83 מיליון ^מ"ק של אדמה למילוי חוזר ניתנים לאספקה מיידית. בתחילת 2024, עם רישוי מכרות Hai Le 4, Vinh Son 6, Vinh Thuy 1, Vinh Long ו-Trieu Thuong, לא כולל חפירת קרקעית האגם ואיזון החפירה והסוללה, אספקת הקרקע הזמינה מ-11 המכרות המורשים תהיה 1.371 מיליון ^מ"ק .

פתרונות להתמודדות עם קשיים ומכשולים הקשורים לקרקע ליישור חומרים במחוז.

תכנון רציונלי של מכרות אדמה ליצירת מקור אדמה לחומרי יישור המשרתים פרויקטים מרכזיים במחוז - צילום: HNK

עד כה, המחלקה קיבלה, בחנה והעריכה שתי בקשות לניצול מכרות קרקע לצורך בניית קטע ואן נין-קאם לו של הכביש המהיר, שהוגשו לוועדת העם המחוזית על ידי נציגי קבלני הבנייה. באופן ספציפי, מכרה הקרקע לינה טרונג 3 משתרע על פני שטח של 5.53 דונם ועתודה קרקע מותרת של 700,000 ^מ"ק , בעוד שמכרה הקרקע וין סון 5 משתרע על פני שטח של 3.52 דונם ועתודה של 270,000 ^מ"ק .

- ידוע כי קיבולת גיוס אדמה לחומרי יישור בשנה אחת היא כ-6.1 מיליון ^מ"ק , וסקירה של הביקוש הכולל לשנת 2023 מראה שהוא כ-4.22 מיליון ^מ"ק , אך נכון לעכשיו ניתן לספק באופן מיידי רק 0.83 מיליון ^מ"ק , עם הערכה של 1.371 מיליון ^מ"ק לשנת 2024. לכן, האם תוכל בבקשה להסביר את הקשיים והמכשולים בהבטחת אספקה מספקת של אדמה לחומרי יישור?

- נכון לעכשיו, לתקנות החוקיות בנושא מחצבים עדיין יש נקודות חפיפה רבות, כאשר התוכן שלהן נמצא במגזרים רבים ושונים, מה שגורם לקשיים ביישום ניהול המדינה; במיוחד סוגיית סיווג הקרקע המשמשת לחומרי בנייה נפוצים כ"מחצבים", ובכך מחייבת רישוי במסגרת חוק המחצבים.

לדוגמה, עסקים מסוימים זכו במכרזים למכרות קרקע המיועדים לפירוק חומרים (במקרים מסוימים, המחיר עלה פי 31 בהשוואה למחיר ההתחלתי) אך לא הגישו בקשות לחיפוש וניצול. לאחר הזכייה במכרות אלו, המשקיעים היו צריכים להכין מסמכים ולהגישם להערכת שווי ואישור בהתאם לנהלים מנהליים בנוגע ל: חיפוש, אישור עתודה, אישור מדיניות השקעה, שינוי ייעוד קרקע וייעור מחדש, הערכת השפעה סביבתית, הערכת תכנון טכני ושרטוטי בנייה, היתרי ניצול והקצאת/חכירת קרקעות לביצוע הפרויקט, עם זמן כולל של יותר מ-15 חודשים, תוך מעורבות של מחלקות, סוכנויות ורשויות מקומיות רבות.

חשוב מכל, משקיעים צריכים להכין ולהשלים באופן יזום את כל המסמכים הדרושים. יתר על כן, מחלקות, סוכנויות ורשויות מקומיות רלוונטיות צריכות לתאם באופן פעיל בסקירה והערכת מסמכים ונהלים, ולספק תמיכה בסילוק קרקעות. בנוסף להשלמת המסמכים וההליכים הנדרשים, משקיעים מתמודדים עם קשיים משמעותיים בתשלום סכום ההצעה הזוכה לפני קבלת רישיון כרייה.

נכון לעכשיו, אזורי הכרייה המתוכננים מורכבים בעיקר מאדמות חקלאיות שכבר הוקצו לאוכלוסייה המקומית, עם נכסים, עצים וגידולים קיימים. בינתיים, על פי חוק הקרקעות ותקנות היישום שלו, פרויקטים של כרייה אינם כפופים להפקעת קרקע; הפיצוי מבוסס על משא ומתן (הנכסים על הקרקע נמצאים בבעלות משקי בית ויחידים). לכן, פיצוי ופינוי קרקע לאחר זכייה במכרז נתקלים בקשיים רבים.

בעבר, משקיעים לא היו פרואקטיביים במיוחד בתיאום עם בעלי מחצבות חומרים (או יחידות שחומר החפירה שלהן יכול לשמש כחומר מילוי חוזר) בתהליך אספקת חומרי מילוי חוזר לפרויקטים של בנייה.

תחרות מחירים היא אחד הגורמים המרכזיים המשפיעים על החלטות המשקיעים בנוגע לבחירת ספקי חומרי הטמנה. חלק מהמחצבות עוצרות בשלב הגשת ההצעות להערכת שווי עקב קשיים כלכליים העומדים בפני המשקיעים. קושי נוסף הוא שמשקי בית ויחידים מורשים לחקור ולנצל קרקעות למטרות הטמנה רק בשטח מקסימלי של דונם אחד ובנפח מקסימלי של 3,000 ^מ"ק לשנה.

- כדי להתמודד עם הקשיים בהשגת קרקע לפישור חומרי בנייה כדי לענות על צורכי הבנייה של פרויקטים מרכזיים רבים במחוז, האם תוכל בבקשה לומר לנו אילו פתרונות בסיסיים ומפתח יישם מחלקת משאבי הטבע והסביבה?

- על מנת לענות במהירות על הביקוש לקרקע לחומרי יישור עבור פרויקטים שהמחוז יישם, מיישם וייקים מעכשיו ועד 2025, ולהבטיח יישום בזמן של פרויקטים מרכזיים ופרויקטים של השקעה ציבורית לטווח בינוני בהתאם לחוק, חיוני להציע למועצת העם המחוזית ולוועדת העם המחוזית מספר פתרונות להסרת מכשולים בתהליך רישוי הניצול והשימוש בקרקע לחומרי יישור במחוז. הפתרונות המוצעים חייבים להבטיח איזון בין פיתוח חברתי -כלכלי לבין האינטרסים של העם והעסקים.

לכן, מחלקת משאבי הטבע והסביבה הציעה לוועדת העם המחוזית, ודיווחה לוועדת המפלגה של ועדת העם המחוזית כדי לבקש את חוות דעתה של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית, שני פתרונות:

ראשית, יש לקבוע אזורים שבהם מחצבות יישור קרקע לא יוצעו למכירה פומבית עבור פרויקטים המשמשים לפיתוח תשתיות תחבורה, השקיה ופרויקטים של אנרגיה הידרואלקטרית; סיוע באסונות; ובנייה כפרית חדשה במחוז; בהתאם להוראות סעיף 22 של צו ממשלתי מס' 158/2016/ND-CP מיום 29 בנובמבר 2016; וסעיפים 78 ו-82 של חוק המינרלים משנת 2010.

שנית, הוא מאפשר שיפור של קרקעות למגורים, קרקעות חקלאיות וניצול קרקעות כחומר יישור; פתרון זה עולה בקנה אחד עם הוראות סעיפים 9, 166 ו-170 של חוק הקרקעות משנת 2013, חוק המחצבים משנת 2010 וחוק הגנת הסביבה משנת 2020.

כדי להגיע לשני פתרונות בסיסיים אלה, ערכנו סקר וסקירה מדוקדקים מאוד של משאבי הקרקע ושל המצב הנוכחי של ניצול ושימוש בקרקע במחוז; כמו כן, חקרנו וניתחנו באופן מדעי ורציונלי את הליקויים והבעיות בניהול המדינה בנוגע לרישוי וניצול קרקעות לחומרי יישור.

בפרט, פתרונות אלה תואמים בקפידה את הוראות חוק המינרלים משנת 2010, חוק הקרקעות משנת 2013 וחוק הגנת הסביבה משנת 2020. לכן, אנו צופים שאם שני פתרונות אלה יאושרו על ידי הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית, הם יטפלו באופן מהותי במחסור הנוכחי בקרקעות ליישור חומרים המשמשים לפרויקטים של השקעה במחוז קוואנג טרי.

תודה רבה לך, אדוני!

הו נגוין קה (קומפילציה)

מָקוֹר