מנהל מחלקת הכספים הציע פתרונות לגיוס וניצול יעיל של משאבים כדי להפוך את נגה אן למוקד צמיחה לאומי.

בנאום בקונגרס המפלגה המחוזית ה-20, לקדנציה 2025-2030, הציע החבר טרין טאנה האי - חבר הוועד הפועל של המפלגה המחוזית, מזכיר המפלגה ומנהל מחלקת האוצר, 6 קבוצות של פתרונות להשגת המטרה של בניית נגה אן למוקד צמיחה לאומי.

הגדירו מטרות ברורות

קביעת המטרה של בניית מחוז נגה אן למוקד צמיחה לאומי אינה רק שאיפה לגיטימית, אלא גם דרישה אובייקטיבית לפיתוח מחוז נגה אן בעידן החדש. זהו גם הכיוון המנחה שאושר על ידי המזכיר הכללי טו לאם בישיבת העבודה עם הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית.

החבר טרין טאנה האי - מנהל מחלקת האוצר הסביר: למעשה, אם נגה אן לא תקבע יעד צמיחה גבוה בקדנציה הבאה (מ-12% או יותר כפי שמוצג בדוח הפוליטי שהוצג לקונגרס), יהיה קשה מאוד להשיג בהצלחה את המטרה להפוך לפרובינציה מפותחת למדי במדינה עד 2030. זה דומה ליעד של הממשלה המרכזית שכל המדינה תשיג צמיחה דו-ספרתית ב-20 השנים הקרובות כדי להפוך למדינה מתפתחת עם תעשייה מודרנית והכנסה ממוצעת גבוהה עד 2030, ועד 2045 להפוך למדינה מפותחת עם הכנסה גבוהה.

מחוז נגה אן חייב, מצד אחד, לשאוף לתרום לכלל המדינה במימוש היעדים האסטרטגיים הנ"ל, אך יחד עם זאת, עליו גם לקבוע דרישת צמיחה גבוהה מהממוצע הארצי כדי להשלים את היעדים האסטרטגיים של המחוז.

נציגים שהשתתפו בקונגרס ה-20 של ועדת המפלגה המחוזית נגה אן, קדנציה 2025-2030. צילום: הואו ​​הואנג

כדי לממש מטרה שאפתנית זו, העלה מנהל משרד האוצר שלוש שאלות מרכזיות שיש לענות עליהן בבירור: ראשית, היכן נמצאת נגה אן בהשוואה לאזור ולמדינה כולה?

שנית, בהקשר החדש, מהם היסודות ומניעי הצמיחה של המחוז ומהם המחסומים והאתגרים העומדים בפני המחוז שלנו?

שלישית, כיצד יכולה נגה אן באמת לפרוץ ולהפוך למוקד צמיחה לאומי?

מענה יסודי על שלוש השאלות הנ"ל הוא המפתח לזיהוי ברור של משימות, פתרונות מרכזיים, חדשנות מקיפה ופיתוח פורץ דרך בטווח של 2025-2030.

במבט לאחור מתחילת 2020 ועד כה, ההתפתחויות המורכבות והבלתי צפויות של המצב העולמי יחד עם אסונות טבע, מגפות ושינויי אקלים השפיעו רבות, הן בטווח הקצר והן בטווח הארוך, על המצב החברתי-כלכלי של ארצנו בכלל ושל מחוז נהה אן בפרט. עם זאת, מחוז נהה אן התגבר בחוזקה על קשיים ואתגרים; המשיך להשיג תוצאות חשובות ומקיפות רבות: הכלכלה שמרה על צמיחה טובה, כושר הייצור וההיקף הכלכלי נמצאים במגמת עלייה; קצב הצמיחה של התוצר הכולל במחוז (GRDP) מוערך ב-8.3-8.5%, גבוה מהממוצע הארצי; ההיקף הכלכלי גדל פי 1.7 בהשוואה לשנת 2020, והוא מדורג כיום במקום ה-19 מתוך 34 מחוזות וערים; הכנסות תקציב המדינה מדורגות במקום ה-16, המספר הכולל של מפעלים פעילים מדורג במקום ה-15; ​​משיכת השקעות זרות ישירות נמצאת בראש הרשימה במדינה במשך שנים רבות.

ההישגים יוצאי הדופן הנ"ל יצרו וייצרו מומנטום חשוב, תוך צבירת מעמד וכוח לפריצת דרך, פיתוח מהיר ובר-קיימא יותר בתקופה הבאה.

החבר טרין טהאן האי - מנהל מחלקת האוצר נשא נאום בקונגרס. צילום: טהאן קואנג

עם זאת, חבר טרין טאנה האי אמר כי יש צורך לבחון ישירות את המציאות של הקשיים, המגבלות והחסרונות בתהליך הפיתוח של המחוז בשנים האחרונות; בהשוואה לאזור ולמדינה כולה, אינדיקטורים כלכליים רבים של המחוז עדיין נמוכים, במיוחד לאחר סידור היחידות המנהליות ברמת המחוז, בהשוואה יש כמה גורמים שליליים יותר.

באופן ספציפי, קנה המידה הכלכלי ירד מהמקום ה-10 למקום ה-19, הממוצע של התוצר המקומי הגולמי לנפש של נגה אן הוא רק כ-57.22% מהממוצע הארצי, והוא מדורג במקום ה-29 מתוך 34 מחוזות וערים; פריון העבודה עדיין רחוק מאחורי הקבוצה המובילה; עסקים קטנים ומיקרו מהווים 97.5% ממספר המפעלים ורק כ-1.62% מהמפעלים הפעילים משלמים מיסים של מעל מיליארד וונד לשנה; בפרט, הפער ברמת הפיתוח בין המישורים לאזורים ההרריים עדיין גדול מאוד, במיוחד באזורי מיעוטים אתניים, אזורים מרוחקים ומבודדים.

הגורמים לעיל מראים כי הדרך להפוך לפרובינציה מפותחת למדי במדינה, להגיע לקוטב הצמיחה הלאומי, היא משימה קשה ומאתגרת ביותר.

נציגים בכנס. צילום: ת'אן קואנג

בקשיים ובאתגרים, תמיד ישנן הזדמנויות. אם נוכל לזהות או ליצור באופן יזום הזדמנויות ולנצל את ההזדמנות, אתגרים יכולים גם להפוך לכוח מניע לפיתוח. בנוסף לנחישות פוליטית, למחוז נגה אן יש גם יסודות מסוימים לקביעת יעדי צמיחה גבוהים באמצעות גורמים בסיסיים שנקבעו במשך תקופות רבות, דהיינו:

ראשית, המחוז שמר על תנופת צמיחה גבוהה בתקופה 2021-2025 בהשוואה לממוצע הארצי; פרויקטים של השקעות זרות ישירות נמשכו, הופעלו וקודמו ביעילות, תוך יצירת שרשראות ייצור בהדרגה של רכיבים אלקטרוניים עבור תאגידי הטכנולוגיה המובילים בעולם; פארקי תעשייה הוקמו יחד עם פרויקט הרחבת האזור הכלכלי הדרום-מזרחי שימשיך לפתוח סיכויים חדשים במשיכת השקעות, במיוחד פרויקטים דינמיים של השקעות זרות ישירות.

שנית, תשתיות, ובמיוחד פרויקטים אסטרטגיים רבים של תשתית תחבורה הושלמו והוכנסו לשימוש (כגון הכביש המהיר צפון-דרום מזרח, כביש החוף וכו'), מספר פרויקטים חדשים ייושמו כגון רכבת מהירה, כביש המהיר וין-ת'אן טוי; שדרוג והרחבת צירי חיבור מזרח-מערב, בניית נמל המים העמוקים קואה לו; נמל התעופה הבינלאומי וין, מרכז הלוגיסטיקה, ומפעל ה-LNG של קווין לאפ, תהיה להם השפעה על החיבור והפיתוח.

שלישית, הממשלה המרכזית הסירה את המוסדות, המדיניות ומחסומי הפיתוח. הפוליטביורו פרסם את החלטה מס' 39-NQ/TW על פיתוח מחוז נגה אן עד 2030, עם חזון עד 2045; האסיפה הלאומית פרסמה את החלטה מס' 137/2021/QH15 על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים; אם נדע כיצד לנצל הזדמנויות ולקדם יעילות, אלו "מנופים" אסטרטגיים עבור המחוז לפריצת דרך.

תשתיות של פארקי תעשייה מושקעות באופן סינכרוני ומודרני. צילום: Thanh Cuong

3 קבוצות של משימות ופתרונות מרכזיים

באמצעות ניתוח ההקשר המעשי, כדי להשיג בהצלחה את המטרה להפוך למוקד צמיחה לאומי, הציע מנהל משרד האוצר קבוצות משימות ופתרונות מרכזיים המבוססים על שלושה עמודי תווך עיקריים.

ראשית, יצירת מרחב פיתוח חדש. התמקדות בשיפור איכות ויעילות עבודת התכנון באופן מקיף; המיקוד הוא בבחינה מהירה והתאמה של התכנון של מחוז נגה אן לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, ארגון הקמה בו זמנית של תוכניות ברמה נמוכה יותר על בסיס ירושה ופיתוח, הן תוך ניצול יעיל של היתרונות הכוללים והן תוך הרחבת המרחב ומרחב הפיתוח החדש המתאים ליחידות המנהליות החדשות ברמת הקומונה לאחר ההסדר, תוך הבטחת המוטו "התכנון צעד אחד קדימה".

בנוסף לשני אזורי מניעי הצמיחה העיקריים, האזור העירוני וין והאזור הכלכלי הדרום-מזרחי המורחב, אשר זוהו, יש צורך להרחיב את שטחי הפיתוח עבור עמודי צמיחה לווייניים באשכולות קומונות ומחוזות חדשים בעלי פוטנציאל המקושר לארבעת המסדרונות הכלכליים; ציר הרכבת המהירה צפון-דרום, הכביש המהיר וין-ת'אן ת'וי, ציר וין-קואה לו, ואזור נהר לאם המקושר לנגי שואן (הא טין).

כביש החוף הוא הכוח המניע לפיתוח חברתי-כלכלי של מחוז נגה אן. צילום: דין טויאן

הקמה ופיתוח מוקדמים של אזורי חקלאות וייעור מתקדמים, אזורי טכנולוגיה מתקדמת באזור הכלכלי הדרום-מזרחי; קידום אשכולות תעשייה במחוז, יחד עם מחוזות ת'אן הואה והא טין, פיתוח מסדרון החוף ת'אן הואה - נגה אן - הא טין בהתבסס על פיתוח משלים ותהודה בין שלושת האזורים הכלכליים של נגי סון - דרום-מזרח וונג אנג, במטרה להפוך למרכז תעשייתי, תת-אזור דינמי של אזור צפון-מרכז במרחב הפיתוח של אזורי צמיחה דינמיים של המדינה כולה.

שנית , חידוש מניעי צמיחה מסורתיים וקידום מניעי צמיחה חדשים. בטווח הקצר, על המחוז שלנו להמשיך לזהות מניעי צמיחה מסורתיים (השקעה, יצוא וצריכה) כמוקד, אך כדי להשיג את המטרה של צמיחה גבוהה ובת קיימא בטווח הארוך, יש צורך לנצל ולקדם מניעי צמיחה חדשים. תכנון מחוז נגה אן זיהה 5 תחומי פיתוח מרכזיים; בהם התעשייה היא המניע פורץ הדרך, סחר ושירותים מודרניים הם חוד החנית, והחקלאות היא הבסיס.

עם זאת, יש צורך לזהות בבירור את היתרונות הייחודיים של כל מגזר, ובמקביל, להיות נחושים לעבור מייצור מסורתי לייצור חכם, ניהול מודרני, ולהשתמש בטכנולוגיה מתקדמת כדי לשפר את הפריון; לתעדף משאבי מדיניות לפיתוח משמעותי של מודלים כלכליים ירוקים, כלכלה מעגלית, כלכלה דיגיטלית, כלכלה שיתופית ומגזרים כלכליים חדשים כגון שבבים אלקטרוניים, מיקרו-שבבים, מוליכים למחצה; ובמיוחד לגבש אסטרטגיה לשילוב הרמוני של גיוון והתמחות במגזרי הייצור. גיוון ליצירת צמיחה מכלילה ולקידום פיתוח באזור המערבי עדיין קשה מאוד. התמחות לריכוז משאבים באזורים דינמיים ובקטבי צמיחה לווייניים.

שלישית, גיוס ושימוש יעיל במשאבים חדשים להשקעות ופיתוח. כדי להשיג את יעד הצמיחה של 12% לשנה או יותר בתקופה הקרובה, סך הון ההשקעות לתקופה 2026-2030 זקוק לכ-1.15 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, זהו מספר גדול מאוד, פי 2.3 מהתקופה הקודמת, שמתוכו הון ההשקעות הציבורי מגיע למקסימום של כ-3-5% בלבד, השקעות זרות ישירות כ-10%, והשאר הוא הון מהחברה, והמגזר הפרטי עדיין מהווה את החלק העיקרי.

סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, הואנג פו היין, הקשיב להצגת פרויקט בניית נמל הים ויסאי. צילום: ת'אן לה

לכן, מצד אחד, עלינו לקדם שימוש יעיל במשאבי תקציב במטרה להבטיח מיקוד, נקודות מפתח וריכוז בפרויקטים אסטרטגיים של תשתית בעדיפות גבוהה, להתגבר באופן יסודי על מצב הפיזור והקיטוע, ולסלק לחלוטין את פרויקטים שעוברים בעומס.

במקביל, יש צורך לגייס את מרב המשאבים של החברה כולה, ובמיוחד את המגזר הכלכלי הפרטי, תוך התייחסות לכך כמשאב פורץ דרך לפיתוח; רק כאשר המשאבים הפיננסיים של האנשים יועברו לייצור במקום מחסה וספקולציות, הם יוכלו ליצור ערך ולקדם צמיחה כלכלית אמיתית ובת קיימא.

המשימה האסטרטגית וארוכת הטווח היא לשפר עוד יותר את סביבת ההשקעות והעסקים כדי שתהיה פתוחה, נוחה, שקופה ותחרותית באמת, ובכך לקדם ולהפיץ את רוח היזמות ברחבי המחוז. בנוסף למשיכה סלקטיבית של פרויקטים של השקעות זרות ישירות, יש לשים לב לחיזוק הקשר בין מגזר ההשקעות הזרות לבין המפעלים במחוז, במיוחד בהעברת טכנולוגיה והכשרת משאבי אנוש, ולהפוך אותו לחוליה חשובה בשרשרת האספקה.

לשם כך, חשוב קודם כל לשפר את היכולת הפנימית של המפעלים המחוזיים עצמם להיות מוכנים לשיתוף פעולה; המחוז זקוק למדיניות ולקרנות תמיכה לפיתוח מספר מפעלים גדולים המסוגלים להיות הליבה, למלא את התפקיד המוביל, להוביל את המערכת האקולוגית של הקשרים, ולבנות מותגי מוצרים מקומיים בעלי מעמד לאומי ואזורי.

"מחוז נגה אן עומד בפני נקודת מפנה ומכרעת, יחד עם המדינה כולה, ומתכונן להיכנס לעידן של פיתוח חזק, מתורבת ומשגשג של האומה; ההזדמנויות החיוביות גדולות אך האתגרים והקשיים אינם קטנים. אני מאמין שעם המסורת, הרצון והנחישות של ועד המפלגה, האנשים וקהילת העסקים בכל המחוז, יש לנו את הבסיס לפרוץ ולהגשים את השאיפה להפוך למחוז מפותח למדי ולמוקד צמיחה לאומי בעידן החדש של פיתוח", אמר מנהל מחלקת האוצר.

פינה במחוז נגה אן. צילום באדיבות: Nguyen Book

מקור: https://baonghean.vn/giam-doc-so-tai-chinh-de-xuat-cac-giai-phap-huy-dong-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-dua-nghe-an-tro-thanh-cuc-tang-truong-tam-quoc-gia-10307534.html