הסרת צווארי בקבוק ביישום חוק הקרקעות בדאנאנג.

ב-7 במאי, ארגנה מחלקת ניהול הקרקעות (משרד החקלאות והסביבה), בתיאום עם הוועדה העממית של העיר דא נאנג, כנס להפצה ויישום החלטה מס' 254/2025/QH15 של האסיפה הלאומית בנוגע למנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים ביישום חוק הקרקעות.

סגנית מנהלת מחלקת ניהול הקרקעות, מאי ואן פאן, נשאה נאום בכנס.

הכנס התמקד בהנחיית יישום התקנות החדשות בהחלטה מס' 254/2025/QH15 ובמסמכים מנחים כגון צו ממשלתי 49/2026/ND-CP המפרט ומנחה כמה סעיפים בהחלטה מס' 254/2025/QH15, וצו ממשלתי מס' 50/2026/ND-CP המפרט כמה סעיפים בהחלטה מס' 254/2025/QH15 בנושא דמי שימוש בקרקע ודמי חכירת קרקע. אלו הן מסגרות משפטיות חשובות שמטרתן לפתור צווארי בקבוק קיימים ולקדם ניהול יעיל של קרקעות על ידי המדינה ברמה המקומית בהקשר החדש.

בכנס, סגנית מנהלת מחלקת ניהול הקרקעות, מאי ואן פאן, הדגישה כי יישום החלטה 254/2025/QH15 והצווים המנחים של הממשלה הוא משימה דחופה. התקנות החדשות לא רק עוזרות לדאנאנג ולמחוזות וערים אחרות לפתור מכשולים לפרויקטים של נדל"ן ופרויקטים של שיקום קרקעות, אלא גם יוצרות מסגרת משפטית שקופה, המסייעת לעסקים ולאנשים לגשת למשאבי קרקע בצורה יעילה יותר. באמצעות חוות דעתם ותרומתם של נציגים, פקידי ממשלה ומשקיעים בכנס, מחלקת ניהול הקרקעות השיגה תובנות מעשיות מהרמה העממית כדי לחדד עוד יותר את המדיניות ולהבטיח את יישומן היעיל.

סגן יו"ר הוועדה העממית של העיר דא נאנג, טראן נאם הונג, אישר כי ניהול קרקעות הוא משימה פוליטית חשובה במיוחד, בעלת השפעות עמוקות על היציבות החברתית-כלכלית, ההגנה והביטחון הלאומיים של היישוב. לאחרונה, למרות שדא נאנג כיוונה בנחישות את יישום חוק הקרקעות, לאחר כמעט שנתיים של פעילות, חוק הקרקעות משנת 2024 עדיין מגלה ליקויים רבים, במיוחד בשלבי הקצאת הקרקעות, הערכת הקרקעות, הפיצויים ופינוי האתרים.

טראן נאם הונג, סגן יו"ר הוועדה העממית של העיר דא נאנג, נשא נאום בכנס.

לנוכח "צווארי הבקבוק" הללו, סגן יו"ר ועדת העם של העיר דא נאנג, טראן נאם הונג, מצפה שהחלטה 254/2025/QH15 של האסיפה הלאומית, יחד עם צווים 49/2026/ND-CP ו-50/2026/ND-CP, יהיו "מפתחות" משפטיים מכריעים לשקיפות מנגנונים ולפישוט הליכים מנהליים במידה המרבית. המטרה המרכזית היא להעלות את המודעות והאחריות בקרב פקידים ומנהיגים, תוך התמקדות בלימוד מעמיק של התקנות החדשות כדי להתגבר לחלוטין על מגבלות ישנות. במקביל, דא נאנג מקווה שמשרד החקלאות והסביבה ימשיך לשתף פעולה, יפתור מכשולים מעשיים וייצור מומנטום לשחרור משאבי קרקע לשרת את הפיתוח בר-קיימא של העיר.

בכנס, שמעו הנציגים מצגות על יוזמות מדיניות חדשות, ובמיוחד התמודדות עם מכשולים לפרויקטים ורפורמה בהליכים מנהליים. אחד המוקדים המרכזיים היה חיזוק הביזור והאצלת סמכויות לרשויות המקומיות. בהתאם לכך, לוועדות העם המחוזיות מוענקת הסמכות להחליט בנושאים חשובים רבים כגון: רכישת קרקעות, פיצויים ותמיכה ביישוב מחדש; הקצאת קרקעות והשכרה; המרת שימושי קרקע; ואישור תוכניות שימושי קרקע לפרויקטים.

גב' קיאו טי קים דונג, סגנית ראש מחלקת המדיניות והעניינים המשפטיים (סוכנות ניהול קרקעות), סיפקה ניתוח מעמיק של מפת הדרכים להכנה ויישום של מערכת ממשל דו-שכבתית. ראוי לציין כי החלטה 254/2025/QH15 מדגישה את עקרון הביזור היסודי והאצלת סמכויות לרמה המחוזית. בהתאם לכך, רשויות מקומיות מקבלות מידה גבוהה של אוטונומיה בהחלטות על רכישת קרקעות, פיצויים, תמיכה ביישוב מחדש, וכן אישור תוכניות שימוש בקרקע עבור פרויקטים של השקעה בשימושים מעורבים.

בנוגע לרפורמה בהליכים מנהליים, הדגישה הוועידה כי על ועדות העם המחוזיות לפתח ולפרסם בדחיפות נהלים מנהליים לניהול קרקעות המתאימים למציאות המקומית, לא יאוחר מ-1 ביולי 2026. במהלך תקופת המעבר, על היחידות ליישם בגמישות את התקנות הנוכחיות, אך עליהן להבטיח שקיפות בפורטלים האלקטרוניים של הממשל המקומי ושל משרד החקלאות והסביבה, כך שאזרחים ועסקים יוכלו לעקוב אחריהם בקלות.

בנוגע למגזר הפיננסי, הוועידה הבהירה את התקנות החדשות בנוגע למחירי קרקעות וטבלאות מחירי קרקע בהתאם לצו 49/2026/ND-CP. נקודות חדשות כוללות הוספת מקדמי התאמת מחירי קרקע כגון: מקדם התאמת תנודות שוק, מקדם התאמת תכנון וגורמי השפעה אחרים.

בנוגע לטבלאות מחירי קרקעות, לרשויות המקומיות יש סמכות לתקן ולהשלים אותן במקרים של שינויים בגבולות מנהליים, בשמות רחובות, או כאשר ישנן תנודות משמעותיות במחירי השוק שחורגות מהמגבלות שנקבעו. ראוי לציין כי תהליך בניית טבלאות מחירי קרקעות יעיל, ובכך בוטל הדרישה ליצור טבלאות מחירים עבור כל חלקת אדמה בנפרד על סמך אזורי ערך, ובכך האיץ את היישום ביישובים. הכנס הקדיש גם זמן לדיון במנגנון התשלום עבור כספי קרקע עבור פרויקטים במסגרת חוזי בנייה-העברה (BT), תקנות למכירת נכסים המחוברים לקרקע החכורה בתשלומים שנתיים, ותנאים לשימוש רב-תכליתי בקרקע.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-diem-nghen-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-tai-da-nang-20260507120632785.htm