הסרת צווארי בקבוק ברכישת קרקעות

משרד המשפטים בוחן את טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים ביישום חוק הקרקעות. על מנת להסיר במהירות "צווארי בקבוק" ובעיות חדשות הנובעות מהפרקטיקה, טיוטת ההחלטה הוסיפה 3 מקרים בהם המדינה משיבה קרקע לפיתוח חברתי-כלכלי לטובת אינטרסים לאומיים וציבוריים.

על פי משרד החקלאות והסביבה - הגוף האחראי על ניסוח הצעת ההחלטה, חוק הקרקעות משנת 2024 (סעיף 79) קובע במפורש 31 מקרים בהם המדינה משיבה קרקע לפיתוח חברתי-כלכלי למען אינטרסים לאומיים וציבוריים. עם זאת, במציאות, ישנם פרויקטים מרכזיים רבים אשר ממלאים תפקיד ביצירת מומנטום לקידום פיתוח חברתי-כלכלי מקומי, תורמים הכנסות גדולות לתקציב המדינה מדמי שימוש בקרקע, דמי שכירות קרקע ומסים מערך מוסף, יוצרים מקומות עבודה רבים לעובדים מקומיים, מקדמים פיתוח שירותים עסקיים נלווים, אך אין תקנות בנושא משיבה קרקע, דבר המקשה על הגישה לקרקע ויישום פרויקטים.

השבת קרקעות היא נושא רגיש מאוד משום שהוא משפיע ישירות על זכויותיהם של אנשים שאדמתם הוחזרה. מקרים רבים צצו, שגרמו לסכסוכים מיותרים ול"נקודות חמות" בעת יישום השבת קרקעות. למעשה, היו פרויקטים שבוצעו במסגרת מנגנון של הסכמה לקבלת העברת זכויות שימוש בקרקע, אך ישנו תחום קטן שבו המשקיע אינו יכול להגיע להסכם עם משתמש הקרקע, מה שמוביל למצב של "פרויקטים מושעים". זה מוביל לבזבוז משאבי קרקע, מאט את התקדמות ההשקעה וגורם לקשיים למשקיעים. בנוסף, חוק הקרקעות משנת 2024 קובע כי קרקעות יוחזרו רק לאחר קבלת החלטה לאשר את תוכנית הפיצויים, התמיכה וההתיישבות מחדש. משרד החקלאות והסביבה סבור כי תקנה זו אינה מתאימה לדרישות הדחופות להתקדמות השלמת פרויקטים לאומיים חשובים ופרויקטים דחופים של השקעה ציבורית, ואינה מבטיחה גמישות לפרויקטים שבהם רוב האנשים שאדמתם הוחזרה מסכימים להחזיר את הקרקע לפני אישור תוכנית הפיצויים, התמיכה וההתיישבות מחדש...

כדי לפתור בעיה זו, טיוטת ההחלטה הוסיפה 3 מקרים בהם המדינה משיבה קרקע לפיתוח חברתי -כלכלי לטובת אינטרסים לאומיים וציבוריים. בהתאם, היא מוסיפה את המקרה של משיב קרקע ליישום פרויקטים דחופים של השקעה ציבורית; פרויקטים באזורי סחר חופשי, מרכזים פיננסיים בינלאומיים. יחד עם זאת, היא מוסיפה את המקרה של משיב קרקע ליישום פרויקטים באמצעות הסכמים על קבלת זכויות שימוש בקרקע שפג תוקפן וחייבים להשלים את ההסכם או שפג תוקפן וחייבים להשלים את ההסכם אך טרם הוסכם עליהם במלואו. נכון לעכשיו, הסוכנות המנסחת מציעה 2 אפשרויות. אפשרות 1 : במקרה של שימוש בקרקע ליישום פרויקט באמצעות הסכם על קבלת זכויות שימוש בקרקע שפג תוקפו, יש להשלים את ההסכם, או שתקופת ההארכה צריכה להסתיים, אך מעל 75% משטח הקרקע ומעל 75% ממספר משתמשי הקרקע הוסכם, מועצת העם המחוזית תשקול ותאשר את משיבת שטח הקרקע הנותר להקצאה או חכירת קרקע למשקיע. אפשרות 2 : במקרה של שימוש בקרקע לביצוע פרויקט באמצעות הסכם קבלת זכויות שימוש בקרקע שפג תוקפו, יש להשלים את ההסכם, או להשלים את תקופת ההארכה, אך הוסכם על מעל 85% משטח הקרקע ומעל 85% ממספר משתמשי הקרקע, מועצת העם המחוזית תשקול ותאשר את השבת שטח הקרקע הנותר להקצאה או השכרה של קרקע למשקיע. משרד החקלאות והסביבה הציע לבחור באפשרות 1. המשרד מאמין כי בחירה באפשרות זו תסייע להאיץ את התקדמות פרויקטים של השקעה, ותתגבר על המצב של פרויקטים "מושעים" רבים הגורמים לבזבוז קרקע כמו בעבר הקרוב. בנוסף, טיוטת ההחלטה קובעת גם את המקרה של השבת קרקע ליצירת קרנות קרקע לתשלומי פרויקטים במסגרת חוזה בנייה-העברה (חוזה BT), חכירת קרקע להמשך ייצור ועסקים במקרים בהם ארגונים משתמשים בקרקע שהמדינה משיבה כפי שנקבע בסעיפים 78 ו-79 לחוק הקרקעות...

הוספת מקרי השבת קרקעות כפי שמוצג בטיוטת ההחלטה נועדה לפתור במהירות את הקשיים ביישום חוק הקרקעות. עם זאת, התקנה לפיה שיעור ההסכמה הושג על למעלה מ-75% או 85% משטח הקרקע, על למעלה מ-75% או 85% ממספר משתמשי הקרקע, מועצת העם המחוזית שוקלת ומאשרת את השבת שטח הקרקע הנותר להקצאה או השכרה של קרקע למשקיעים, היא דבר שיש לחשב ולשקול בקפידה כדי להבטיח את ההרמוניה בין האינטרסים של האנשים שאדמתם הוחזרה לבין האינטרסים של המשקיעים. התקנה מבטיחה גם חוקיות קפדנית וגם מספקת את רצון העם, כך שהמדיניות תיכנס לתוקף בקרוב עם פרסומה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html