כאשר הלחץ חוזר לבסיס
בכל בוקר, גב' לה טי נונג, קצינה במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קהילת טריאו פונג, מתחילה את עבודתה בטיפול בו זמנית בהליכים מנהליים רבים. מקצינה האחראית על תחום אחד, היא מקבלת כעת תיקים תחת ניהולם של שמונה משרדים וסוכנויות שונים, ובמקביל מנטרת שמונה פורטלים של מידע כדי להבטיח שאף תיק של אזרח לא יתעלם.
לא רק שעומס העבודה גדל, אלא שהיא ועמיתיה נאלצו גם לקחת על עצמם משימות רבות שמעולם לא טיפלו בהן קודם לכן. לכן, בנוסף לזמן שהוקדש לעיבוד מסמכים, היא נאלצה ללמוד באופן עצמאי ללא הרף ולהשתתף בקורסי הכשרה כדי לעדכן את הידע שלה.
למרות זאת, גב' נהונג ועמיתיה שאפו ללא הרף לספק שירות מעולה לאזרחים ולעסקים בכל הנוגע לביצוע עסקים. "למרות שהלחץ גדול, אנו תמיד שמים את שביעות רצון האנשים בראש סדר העדיפויות, ומוודאים שהמסמכים מעובדים בהתאם לתקנות, בזמן ובדייקנות", שיתפה גב' נהונג.
בקהילת נאם האי לאנג, הלחץ ניכר אף יותר כאשר מחלקה מיוחדת אחת צריכה לטפל בתחומים מרובים שהיו שייכים בעבר למחלקות שונות ברמת המחוז.
![]() |
| בעקבות יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, עומס העבודה ברמת הקהילה גדל - צילום: NB |
לדברי מר טרונג ואן הואי, ראש המחלקה הכלכלית של הוועדה העממית של קהילת נאם האי לאנג, לאחר הארגון מחדש, המחלקה הכלכלית הפכה לנקודת ייעוץ מרכזית בתחומים רבים, כגון פיננסים, תכנון, בנייה, תעשייה ומסחר, חקלאות, משאבי טבע וסביבה... "לכל תחום יש רק קצין אחד האחראי. כמות המסמכים הגדולה, האזור הגיאוגרפי הרחב והמשימות החדשות הרבות גורמים לכך שלעתים קרובות עלינו לעבוד שעות נוספות ובחגים כדי להבטיח את התקדמות העבודה", הוסיף מר הואי.
בקומונה קאם הונג, מר טראן נו לין, מומחה במחלקה הכלכלית, הצהיר כי ביחידה 8 אנשי צוות אך עליה לייעץ ביותר מ-300 משימות ולטפל ב-93 משימות בהתאם לביזור המיוחד. ראוי לציין כי בתחומים כמו בעלי חיים וטרינריה, אין אנשי צוות בעלי הכשרה מתאימה, אך הם עדיין צריכים לבצע באופן מלא את תפקידי ניהול המדינה. עובדה זו מפעילה לחץ עצום על הצוות המבצע את המשימות ישירות.
![]() |
| מר טראן נו לין, מומחה במחלקה הכלכלית של הוועדה העממית של קהילת קאם הונג, מתגבר על קשיים כדי לעמוד בדרישות התפקיד בהקשר החדש - צילום: NB |
במציאות, הפער הנוכחי אינו טמון בתחושת האחריות של הצוות. מה שחסר הוא זמן להסתגל, ומספר מספיק של כוח אדם מתמחה ביותר כדי לעמוד בדרישות החדשות של המערכת המחודשת.
סנכרון פתרונות כדי למלא את הפער בכוח העבודה.
למרות הקשיים, ההיבט הבולט ביותר ביישובים הוא הרוח הפרואקטיבית של פקידי השטח בהתגברות על אתגרים. מבלי להמתין לקורסי הכשרה פורמליים, פקידים רבים הקימו קבוצות מקוונות ברשתות החברתיות כדי להחליף ידע מקצועי, לעדכן מסמכים חדשים בכל ערב, לשתף טפסים ולעבוד יחד כדי לפתור בעיות מתעוררות. טכנולוגיית המידע מנוצלת גם כדי לשפר את יעילות הניהול, האדמיניסטרציה ועיבוד העבודה היומיומי.
לדברי גב' תאי טי טאן הויאן, מנהלת בפועל של מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קהילת הואנג היפ, בנוסף לחיזוק יישום הטכנולוגיה, היישוב מחליף באופן קבוע מומחיות עם מחלקות וסוכנויות מחוזיות, מבקש באופן יזום חוות דעת בתחומים מורכבים ומקדם מנגנוני תיאום קולקטיביים בטיפול בנושאים חשובים. זהו פתרון שיסייע למזער טעויות בתקופת המעבר הנוכחית.
בהתחשב ברמות כוח האדם הנוכחיות, יו"ר הוועדה העממית של קהילת טריאו פונג, דאנג סי דונג, סבור כי כל פקיד צריך לטפל ביותר מ-30 משימות, מה שיוצר לחץ עצום. אם הקשיים בנוגע למשאבי אנוש ומומחיות לא יטופלו בקרוב, הסיכון לעיכובים והשפעות שליליות על איכות השירות לאנשים הוא בלתי נמנע. היישוב חיזק את האחדות הפנימית, למד באופן פעיל תקנות חדשות כדי לספק ייעוץ, ויישם מדיניות בצורה נכונה, מלאה, מדויקת ומהירה. בנוסף, הוא הגביר את ההכשרה, ההסבה וההכשרה המקצועית של פקידי הקומונה ועובדי המדינה כדי להבטיח שהם יבצעו את תפקידיהם ביעילות.
![]() |
| פקידים ברמת הקהילה מחזקים את כישוריהם המקצועיים לטיפול בבקשות עבור אזרחים - צילום: NB |
לדברי מר פאן נגוק לאם, סגן מנהל מחלקת הפנים, לאחר יותר משנה של יישום, מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי יצר שינויים חיוביים רבים בייעול המנגנון, קידום ביזור והאצלת סמכויות, וקירוב הליכים אדמיניסטרטיביים רבים לעם. עם זאת, לצד ההישגים, עומס העבודה ברמת הקומונה גדל משמעותית, שכן משימות רבות שהיו בעבר תחת סמכות רמת המחוז הועברו לרמה העממית.
מר פאן נגוק לאם הדגיש כי מדובר במציאות אובייקטיבית בשלב הראשוני של יישום מדיניות הביזור והאצלת הסמכויות. העברת משימות רבות לרמת הקהילה מסייעת לאנשים לפתור נהלים באופן מקומי, מה שמפחית את זמן הנסיעה והעלויות. עם זאת, כדי שמדיניות זו תהיה יעילה, יש צורך להמשיך ולהתגבר על קשיים במשאבי אנוש, בתשתיות טכנולוגיית המידע ולשפר את היכולת המקצועית של פקידי השטח.
בתקופה הקרובה, המחוז ימשיך לתת עדיפות להשלמת משאבי אנוש בתחומים הנמצאים תחת לחץ גבוה, כגון קרקעות, בנייה, משפט, טרנספורמציה דיגיטלית ומנהל ציבורי. במקביל, הוא ימשיך לרפורמה בהליכים מנהליים, לשפר תהליכי עבודה ולהשתמש בשביעות רצון האזרחים כמדד ליעילות מנגנון הממשל.
יישום מודל שלטון מקומי דו-שכבתי הוא חידוש מכריע שמטרתו לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה ולשרת טוב יותר את האזרחים. כדי שהמערכת החדשה תפעל בצורה חלקה, יחד עם מאמצי כל גורם רשמי, חיוניים פתרונות מקיפים בנוגע למשאבי אנוש, הכשרה ומנגנוני תמיכה מרמות גבוהות יותר. לאחר מילוי הפער במשאבי אנוש, לרשויות המקומיות יהיו תנאים טובים יותר לפעול ביעילות ולעמוד טוב יותר בציפיות האזרחים והעסקים בשלב פיתוח חדש זה.
יואן באו
מקור: https://baoquangtri.vn/chinh-polit/202607/go-kho-nguon-nhan-luc-o-co-so-8993e66/













