הרמוניזציה של מבנה ואיכות

זוהי תוצאה של שלוש שנים של יישום החלטה מס' 21 מיום 10 בפברואר 2022, של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית (כהונה 22) על בניית צוות של קאדרים בני מיעוטים אתניים לתקופה 2022-2025 והכוונה לשנת 2030. עם זאת, במציאות, מפת הדרכים לבניית צוות של קאדרים בני מיעוטים אתניים נתקלת ב"מכשולים" רבים, במיוחד בגיוס, בהשמה ובמנגנונים ובמדיניות למשיכת קאדרים איכותיים, שהם גם בעלי בסיס פוליטי וגם בעלי יכולת מקצועית...

"גשר" מפי פקידים מקומיים

בתחושת אחריות ומסירות, דורות רבים של פקידי מיעוטים אתניים מילאו תפקיד גישור, ותרמו למטרה של פיתוח אזורים הרריים.

משרת את המולדת

עם כמעט 10 שנות ניסיון בתחום הרפואי, ד"ר קרינג טרונג, סגן ראש מחלקת החירום במרכז הבריאות המחוזי נאם טרא מיי, ידוע כ"מחבר" ​​בפעילויות מקצועיות עממיות. בנוסף לעבודתו במרכז, ד"ר קרינג טרונג כמעט תמיד נוכח בבדיקות הרפואיות השנתיות, בתוכניות התנדבות ובמבצעי גיוס צבאיים באזור ההררי. מבלי להירתע מקשיים או קשיים, הוא תמיד שם בכל מקום שבו אנשים זקוקים לו.

ד"ר קרינג טרונג בודק חולים באזור ההררי של נאם טרא מיי. צילום: NGUOC - DOAN

ד"ר קרינג טרונג (נולד ב-1989) הוא בן מיעוט אתני וֶה, ענף של הקבוצה האתנית גֶה טרינג, מהקומונה הגבולית דאק פרינג (נאם ג'יאנג). בשנת 2017, לאחר כמעט שנתיים של התמחות בעיר הולדתו, התנדב קרינג טרונג ללכת לנאם טרה מיי על בסיס ניסיון. הוא הפגין את כישורי עבודתו היצירתית ואת מסירותו הנלהבת למטופלים, וקיבל עד מהרה חוזה עבודה. בתחילת 2019, קרינג טרונג הגיש מועמדות ועבר את בחינת הגיוס לעובדי מדינה במרכז הבריאות המחוזי של נאם טרה מיי.

ד"ר קרינג טרונג סיפר כי בעבודה בתנאים מאתגרים כמו נאם טרא מיי, רופאים צעירים מתמודדים באופן בלתי נמנע עם לחצים וקשיים ייחודיים. בפרט, המחסור בכוח אדם מאלץ אותם לעבוד ברציפות ללא מחליפים בזמן.

דוקטור קרינג טרונג. צילום: NGUOC - DOAN

"לוח הזמנים העמוס של העבודה משאיר מעט מאוד זמן למנוחה והתאוששות עבור הצוות הרפואי. אבל אנחנו לא מוותרים. הרופאים והאחיות מעודדים זה את זה לעתים קרובות להתמיד, כי השמחה הגדולה ביותר עבור אלו מאיתנו שעובדים באזורים הרריים היא היכולת לחזור ולשרת את עמנו", שיתף ד"ר קרינג טרונג.

סיפורו של ד"ר קרינג טרונג מזכיר לנו את מסעה הביתה של ריה דונג, מזכירת איגוד הנוער של קהילת גה רי (מחוז טאי ג'יאנג). לפני מספר שנים, לאחר שעבד באיגוד הנוער המחוזי, ריה דונג ביקש באופן בלתי צפוי לעבור לרמה העממית, מתוך רצון לתרום להחייאת תנועות איגודי הנוער ולגיוס צעירים באזור הגבול. המטען שהביא איתו איש קו טו בן ה-32 היה מודל סטארט-אפ במסגרת הפרויקט " תיירות אקולוגית המקושרת לתפוזים מקומיים בטאי ג'יאנג".

לאחר כמעט ארבע שנים של יישום, ריה דונג אמר שהוא משפר בהדרגה את איכות תפוזי גה רי, במטרה לבנות מותג ייחודי באזור טרונג סון המזרחי באמצעות מודל אקולוגי משולב. "זה מה שאני הכי מצפה לו. אני מקווה, עם הנחישות המשותפת של הצעירים המקומיים בגה רי, שהמודל ייצור זהות ייחודית, ויביא את המוצר הייחודי של אנשי קו טו באזור הגבול בין וייטנאם לאוס לכל חלקי המדינה", שיתף ריה דונג.

ריה דאנג מצליחה עם מודל הסטארט-אפ שלה המבוסס על עצי תפוז מקומיים.

ריה דונג זכתה בשנים האחרונות לכבוד מתמשך בזכות תרומתה המעשית למולדתה, והפכה לצעירה טיפוסית שקיבלה את פרס לי טו טרונג מהוועד המרכזי של איגוד הנוער הקומוניסטי של הו צ'י מין בשנת 2023. לאחרונה, ריה דונג השתתפה בטקס לכבוד "דוגמאות יפות של הכפר" והעניקה את פרס ווּ א דין על הישגים יוצאי דופן ותרומות לפיתוח מיעוטים אתניים באזורים הרריים ואיים, שאורגן על ידי הוועד המרכזי של איגוד הנוער.

חלוצים בתחום "מידת" האיכות.

באמצעות תוכניות הכשרה מעשיות, פקידים רבים בני מיעוטים אתניים במחוז התגברו על התפיסה הקודמת של מגבלות ביכולותיהם ובכישוריהם המקצועיים. במהלך העשור האחרון בערך, הערכות הראו שרוב הפקידים באזורים הרריים קיבלו תשומת לב מבחינת הכשרה ופיתוח, ומילאו את הפערים בכישוריהם הנוכחיים.

ריה דונג מקבלת את פרס לי טו טרונג מהוועד המרכזי של איגוד הנוער. צילום: סופק על ידי המרואיין.

לדברי מר זורם בואון, סגן מזכיר קבוע של ועדת המפלגה במחוז טיי ג'יאנג, בהכירו באיכות כ"מדד" להערכת יכולתם של פקידים מקומיים, היישוב שלח מאות פקידים בני מיעוטים אתניים להכשרה ופיתוח מקצועי במיומנויות מיוחדות, תיאוריה פוליטית, ניהול מדינה, טכנולוגיית מידע ושפות זרות במהלך השנים. הכשרה זו קשורה לתכנון ולמינוי לתפקידים, תוך התגברות הדרגתית על המחסור הנוכחי בפקידים בני מיעוטים אתניים כדי לענות על הביקוש. "לאחר שנשלחו להכשרה ופיתוח מקצועי, פקידי המיעוטים האתניים הצליחו לנצל את יכולותיהם בעבודתם", הוסיף מר זורם בואון.

טיי ג'יאנג תכנן 175/178 קאדרים בני מיעוטים אתניים ברמת הקומונה ו-42/73 ברמת המחוז. בהתבסס על כך, הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית הציעה באופן יזום למחוז לפתוח קורסי הכשרה בנושאי תיאוריה פוליטית, מיומנויות מקצועיות, וכן קורסי הכשרה מקצועיים קשורים. במקביל, קאדרים ועובדי מדינה השתתפו בקורסי הכשרה בתוך ומחוץ למחוז... כתוצאה מכך, איכות צוות הקאדרים של המיעוטים האתניים שופרה יותר ויותר, ועונה על צרכי הקאדרים המקומיים להשמה, קידום ומינויים.

בקואנג נאם יש כיום 3,751 פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור מקבוצות מיעוטים אתניים, המהווים 10.5% מכלל הפקידים; כולל 34 ברמה המחוזית, 185 ברמת המחוז ו-1,070 ברמת הקומונה, כאשר 2,462 מהם עובדי ציבור. עד שנת 2023, היו במחוז 658 פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור מקבוצות מיעוטים אתניים שעבדו בסוכנויות המדינה וביחידות שירות ציבורי ברמה המחוזית מתוך 10,215 משרות שהוקצו, והגיעו ל-6.4%. 1,243 פקידים ועובדי ציבור מקבוצות מיעוטים אתניים הם נציגים במועצות העם בכל הרמות, המהווים 21%.

"כדי לדאוג לקבוצות מיעוט אתניות מקומיות, נרשמנו במחוז כדי לשלוח סטודנטים ללמוד קורסים אוניברסיטאיים ייעודיים בהתאם לצרכים. מתוך 177 האנשים שנשלחו ללמוד במסגרת תוכנית המלגות, 157 סיימו עד כה את לימודיהם באוניברסיטה. במהלך השנים, סידרנו משרות ל-100 סטודנטים למלגות, כולל 11 עובדי מדינה ברמת קומונה, 9 פקידים ברמת מחוז, והשאר משובצים להוראה ולעבודה ביחידות שירות ציבורי תחת המחוז ובמחלקות האנכיות של המחוז", אמר מר זרם בואון.

"גשרים" אלה מתפשטים בהדרגה. האזורים ההרריים מייצרים יותר ויותר "אבני חן נוצצות" לאחר מסע ארוך של שיפור עצמי. מסיפורים מעשיים ועד לנופים המשתנים של ההרים, אנשים מדברים יותר ויותר על פקידים מקומיים - האינטלקטואלים של הכפרים. דוגמאות לכך כוללות את בהלינג מיין - יו"ר הוועד העממי של קהילת לאנג (טאי ג'יאנג); דין טי נגוי - יו"ר הוועד העממי של קהילת סונג קון (דונג ג'יאנג); הו ואן פוק - יו"ר הוועד העממי של קהילת פואוק טאן (פואוק סון)... אשר תורמים ללא לאות לקהילותיהם.

בעיית הגיוס הקשה

למרות ההתפתחויות החיוביות, שיעור הקאדרים בני מיעוטים אתניים נותר נמוך, או אפילו נעדר, בוועדות המפלגה או בארגונים חברתיים-פוליטיים.

מכשולים וקשיים רבים בנוגע לגיוס ותעסוקה של קאדרים ממיעוטים אתניים בסוכנויות ברמה המחוזית ובשישה מחוזות הרריים צוינו במהלך ביקור מעקב שנערך לאחרונה על ידי ועדת החזית המולדת של וייטנאם במחוז.

גיוס נמוך ברמה המחוזית.

בין היעדים הספציפיים שנקבעו בהחלטה מס' 21 לשנת 2025, סוכנויות ויחידות ברמה המחוזית שואפות להכיל קאדרים של מיעוטים אתניים, עובדי מדינה ועובדי ציבור. על פי משרד הפנים, נכון להיום, לממשלת המחוז יש 11 מתוך 21 מחלקות וסוכנויות ברמה המחוזית, ו-5 מתוך 8 יחידות שירות ציבורי תחת ועדת העם המחוזית, בהן עובדים קאדרים של מיעוטים אתניים, עובדי מדינה ועובדי ציבור. עבור ועדת העניינים האתניים המחוזית, ישנם כיום 4 עובדי מדינה של מיעוטים אתניים מתוך 20 משרות שהוקצו, המגיעים רק ל-20%, נתון נמוך יותר מיעד ההחלטה.

פקידים באזורים הרריים הופכים ל"גשר" בין מדיניות לאוכלוסייה המקומית. צילום: NGOC - PHAT

בהתייחסו לקשיים בגיוס פקידים מקבוצות מיעוטים אתניים, אמר מר הא רא דיו, סגן ראש הוועדה לענייני אתניות במחוז, כי בשנתיים האחרונות הכריזה היחידה על חמש בחינות גיוס להשלמת צוות מקבוצות מיעוטים אתניים. עם זאת, רק מקרה אחד של ילד ממשפחה מקבוצות מיעוטים אתניות במחוז דונג ג'יאנג הצליח. הוועדה נאלצה לעודד את האדם הזה פעמים רבות לפני שהסכים לעבוד בטאם קי, בשל חוסר רצונם לנסוע למרחקים ארוכים וחוסר היכרותו עם חיי העיר.

"לוועדת העניינים האתניים המחוזית עדיין חסרים שני פקידים מקבוצות מיעוטים אתניות כדי להגיע ליעד של 30% שנקבע בהחלטה מספר 21. בתקופה הקרובה, הוועדה תמשיך לקיים מבחני גיוס כדי להבטיח שהיעד יושג", אמר מר דיו.

מחוז קואנג נאם סקר גם את מספרם ואיכותם של עובדי המדינה ועובדי הציבור בני מיעוטים אתניים במחוז, והעריך את העודף והמחסור בעובדי מדינה ועובדי ציבור בני מיעוטים אתניים בכל סוכנות, יחידה ויישוב בהשוואה ליעדים שהוקצו בהחלטה מס' 21. נכון ל-30 ביוני, מחלקות וסוכנויות גייסו 9 אנשים מתוך 66 יעדים (השגת 13.6%); יחידות שירות ציבורי תחת ועדת העם המחוזית גייסו 3 אנשים מתוך 8 יעדים (השגת 37.5%); וועדות העם של המחוזות הגבוהים גייסו 172 מתוך 248 יעדים (השגת 69.4%).

גב' טראן טי קים הואה, מנהלת משרד הפנים, הצהירה כי על מנת להבטיח שבכל משרד וסוכנות במחוז יהיה לפחות פקיד או עובד מדינה אחד מקבוצת מיעוטים אתניים, למשרד יש "שומר סף" בתהליך רישום הגיוס. מאחר שרק אנשים מקבוצת מיעוטים אתניים יכולים להתגייס לתפקידים אלה, משרד הפנים יפקח על התהליך. אם היעד עבור פקידי מיעוטים אתניים לא יושג, המשרה תישאר פנויה ולא יגויסו או יתקבלו עובדי מדינה שאינם בני מיעוטים אתניים.

לשאוף להשיג את המטרה.

משרד הפנים אישר כי ועדת העם המחוזית פרסמה את החלטה 3161 מיום 21 בנובמבר 2022, המבוססת על סקרים, מכסת כוח האדם שהוקצתה לשנים 2021-2022, מכסת כוח האדם הבלתי מנוצלת של יחידות ויישובים, וגיל הפרישה הצפוי עד 2025, ולא הוטל.

ראוי לציין, כי ביישום מדיניות מתן עדיפות לגיוס מיעוטים אתניים, בשנת 2023, ייעץ משרד הפנים לוועדת העם המחוזית לארגן בחינת גיוס נפרדת לעובדי מדינה עבור מיעוטים אתניים. יחידות ויישובים נרשמו ל-16 משרות, עם 84 מועמדויות. התוצאות הראו שרק 13 משרות אוישו, פחות מהציפיות.

לדברי מר דין מין נו, ראש מחלקת עובדי המדינה ועובדי הציבור (מחלקת הפנים), ארגון בחינה כזו הוא יקר מאוד. משרד הפנים הציע זאת, אך הביקוש למכסות גיוס מיחידות ומרשויות מקומיות נמוך מאוד. "נכון לעכשיו, הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית אישרה את ארגון בחינת הגיוס לעובדי המדינה לשנת 2024. הוועדה העממית המחוזית פרסמה תוכנית ל-41 משרות, תוך התמקדות במחוזות הרריים, כולל משרות עבור מיעוטים אתניים", הצהיר מר נו.

משנת 2020 עד 30 ביוני 2024, מחוז קואנג נאם ארגנה הכשרה ופיתוח מקצועי לכ-2,500 פקידים ועובדי מדינה בני מיעוטים אתניים. בהשוואה לתקופה שלפני 10 בפברואר 2021, מספר פקידי ועובדי המדינה בני מיעוטים אתניים בממשלת המחוז גדל ב-944 איש. נכון ל-30 ביוני 2024, היו 227 פקידים ועובדי מדינה בני מיעוטים אתניים שהחזיקו בתפקידי מנהיגות וניהול בסוכנויות ניהול ממלכתיות וביחידות שירות ציבורי מרמת המחוז ומעלה (כולל 3 מנהיגים ברמת המחלקה, 14 מנהיגים ברמת המחוז ו-210 מנהיגים ברמת החטיבה), ו-601 פקידים ברמת הקומונה היו בני מיעוטים אתניים.

בנוגע למפלגה, לחזית ולארגונים חברתיים-פוליטיים, מחלקת הארגון של ועדת המפלגה המחוזית דיווחה כי בין פברואר 2022 ליוני 2024, 28 משרות אוישו על ידי אנשים בני מיעוטים אתניים. מתוכן, 9 אוישו באמצעות תהליך מיון; 9 באמצעות מבחנים תחרותיים; ו-10 משרות כללו העברת פקידים ברמת הקומונה לתפקידים ברמת המחוז ועובדי מדינה לתפקידים ציבוריים.

מר צאו טאן האי, סגן ראש מחלקת הארגון של ועדת המפלגה המחוזית, הצהיר כי גיוס קאדרים בני מיעוטים אתניים נתקל בקשיים עקב תקנות המעליות את גיל הפרישה, צמצום כוח העבודה, ייעול המבנה הארגוני וצמצום מספר משרות הסגנים. מספר האנשים הפורשים מדי שנה יורד, מה שלא משאיר כוח אדם עודף למפלגה, לחזית המולדת ולארגונים חברתיים-פוליטיים לגייס. במשרדים ובסוכנויות עם מכסות מוגבלות, לאנשים בני מיעוטים אתניים יש גם רצון מועט לעבוד במחוז עקב מנהגים, תנאי מחיה ואתגרי תחבורה.

החלטה 16 מיום 15 בדצמבר 2014, של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית, קבעה יעד לסוכנויות ויחידות ברמה המחוזית לשאוף להחזיק בצוותים של מיעוטים אתניים ועובדי ציבור, אך מטרה זו לא הושגה. החלטה 21, שהכירה בקשיים מסוימים, המשיכה לקבוע את הכיוון לשאוף להשגת יעד זה עד 2025. למרות שעדיין לא חובה, מחלקת הארגון של ועדת המפלגה המחוזית, בתיאום עם משרד הפנים, חוקרת ומייעצת לגבי מנגנון שיבטיח שלכל סוכנות ומחלקה במחוז יהיו צוותים של מיעוטים אתניים.

"נתאם באופן פעיל עם הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית וועדת המפלגה של ועדת העם המחוזית כדי להורות לוועדת העם המחוזית ולמחלקות הרלוונטיות להתמקד בגיוס על מנת לשאוף להשיג יעד זה בהתאם להחלטה 21", אמר מר האי.

רוטציה, חשיפה למשימות חדשות.

פקידים רבים בני מיעוטים אתניים "הוכחו" באמצעות רוטציה של תפקידים וסביבות עבודה. בנוסף לחשיפה למשימות מגוונות וחדשניות, רוב הפקידים שעברו שינוי תפקיד ורוטציה הפגינו יכולת גבוהה, יעילות עבודה וחשיבה יצירתית...

צורת ה"התמזגות"

לאחר שכיהן כיו"ר הוועדה העממית של קהילת טרה נאם, נגוין טאן פואנג, פקיד צעיר משבט המיעוט האתני שו דאנג, הועבר על ידי ועדת המפלגה במחוז נאם טרה מיי לתפקיד יו"ר הוועדה העממית של קהילת טרה ואן. זוהי הקומונה החלשה ביותר במחוז נאם טרה מיי, עם שיעור עוני גבוה יחסית.

לאחר שהועברו לרמת השטח, פקידי מיעוטים אתניים מילאו תפקיד מכריע בהדרכת אנשים בבניית חייהם. צילום: נגוין - אן

אף על פי כן, כמעט 10 שנות ניסיונו של נגוין טאן פואנג כיו"ר הקומונה נתנו לו ביטחון לקחת על עצמו את המשימה. מר פואנג אמר שלאחר שהתרגל לסביבה החדשה, הבין שטרה ואן אינה שונה בהרבה מטרה נאם לפני שנים רבות. זה כולל תנאי תחבורה קשים, תשתית לא מפותחת וחוסר תגובה בחשיבה של האנשים בנוגע לעבודה וייצור.

כדי להתגבר על קשיים אלה, בנוסף למקסום המשאבים הניתנים להשקעה בתשתיות עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, טרה ואן תפתח תוכנית לפיתוח חברתי-כלכלי. "בהתחשב במאפיינים של אזורים הרריים, החקלאות נותרה עמוד התווך של הכלכלה. לכן נשקיע רבות בחקלאות, במיוחד בטיפוח צמחי מרפא תחת חופת היער בשילוב עם גידול קסאווה, בננות, קינמון וגידול בעלי חיים מרוכז. בתקווה שזה יהיה כיוון חדש שיעזור לאנשים לצאת מעוני", שיתף מר פואנג.

מר נגוין טאן פואנג אינו מקרה בודד. העברתם של פקידי מחוז בני מיעוטים אתניים לרמת המחוז לצורך הכשרה והיכרות עם משימות חדשות, יחד עם העברת פקידי מחוז לרמת השטח כדי לבנות, לחזק ולפתח את מנגנון הממשל ברמת הקהילה כדי לעמוד בדרישות החדשות, מיושמת במחוזות הרריים רבים.

מר בריו קוואן, יו"ר ועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוז טאי ג'יאנג, סיפר כי בתקופה שבין 2014 ל-2018, הוא הוצב והועבר על ידי המחוז לכהן כמזכיר המפלגה של הקומונות א וונג וא טיאנג. באותה תקופה, שני היישובים חסרו פקידים מרכזיים והם התכוננו לארגון מחדש של כוח האדם של קונגרס המפלגה, ולכן הם נזקקו לתגבורת מהמחוז.

מר בריו קוואן (משמאל), בעת שכיהן כמזכיר המפלגה של קהילת א וונג, סוקר ומחנך את תושבי הכפר אור. צילום: נגוין - אן

"לאחר קונגרס המפלגה של הקומונה, אני, יחד עם צוות ההנהגה המקומי, התמקדנו בהכוונת בניית אזורים כפריים חדשים. פורסמו החלטות רבות, שעודדו אנשים להרחיב בריכות דגים כדי לפתח חקלאות ימית, לשלב אותה עם גידול בעלי חיים וגידול עצי פרי. בפרט, הרחבנו את גידול צמחי המרפא תחת חופת היער, כגון *Ba kích* (*Radix Polygoni multiflori*), קינמון, ויישמנו את בניית הקרקעות לאזורי מגורים ולמרכז המנהלי של הקומונה..."

"בנוסף, אנו מתמקדים גם בארגון כוח אדם, בהכשרת מנהיגים מקומיים, בהמשך קידום ושימור תרבות קו טו, ובהקמת קבוצות לדקלום ושירה של שירי עם... הודות לכך, לשתי ועדות המפלגה של הקומונה יש כיום קאדרים חזקים ומיומנים; חלקם למדו לתארים מתקדמים, התקדמו בתיאוריה פוליטית, והפכו לחברי ועדת המפלגה המחוזית ונציגי מועצת העם המחוזית", אמר מר בריו קוואן.

יצירת מאגר כוח אדם מקומי.

מר ללים האו, סגן מזכיר קבוע של ועדת המפלגה במחוז נאם ג'יאנג, הצהיר כי בהתחשב במאפיינים הייחודיים של האזור ההררי, מעבר קאדרים בני מיעוטים אתניים מרמת הקומונה לרמת המחוז ולהיפך נתפס כהזדמנות לשיפור יעילות העבודה של קאדרים מהשטח. הדבר מבטיח עמידה בתקנות המרכזיות והמחוזיות בנוגע לעבודת קאדרים, תוך התאמת המצב המקומי.

כדי לחזק את הקאדרים העממיים, מיד לאחר קונגרס המפלגה המחוזי לקדנציה 2020-2025 והבחירות למועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2021-2026, נאם גיאנג התמקדה בהקצאה וסידור של קאדרים מוסמכים ובעלי יכולת, במיוחד קאדרים צעירים וקאדריות, לתפקידי מפתח במחלקות ובסוכנויות ברמת המחוז.

במקביל, לארגן את הפריסה והרוטציה של קאדרים בני מיעוטים אתניים מהמחוז לרמה העממית או בין יישובים, סוכנויות ויחידות, לסייע בחיזוק משאבי האנוש בתחומים ובתחומים הכרחיים, תוך עמידה בדרישות להכשרת קאדרים באמצעות ניסיון מעשי בתחומים קשים.

יו"ר הוועדה העממית של קהילת טרא ואן, נגוין טאן פואנג, מנהל את הישיבה בקומונה. צילום: נגוין - אן

"עד היום, העברנו וסובבנו 12 פקידים בני מיעוטים אתניים. לאחר שאושרה תוכנית התפקידים, ועדת העם המחוזית העבירה גם 34 עובדי מדינה ועובדי ציבור לתפקידים שונים; כולל 17 פקידים בני מיעוטים אתניים."

"במהלך קדנציה 2020-2025, 24 קאדרים בני מיעוטים אתניים השתתפו בוועד הפועל של ועדת המפלגה המחוזית, המהווים 61.54%, ו-6 חברים השתתפו בוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית, המהווים 46.15%. בנוסף, מאז תחילת הקדנציה, נאם ג'יאנג מינתה 18 מנהיגים ומנהלים בני מיעוטים אתניים, מה שהגדיל את מספר המנהיגים והמנהלים ברמת המחלקה ל-51 איש", הוסיף מר ללים האו.

נכון לסוף מאי 2024, בנאם גיאנג היו 1,058 עובדי מדינה ועובדי ציבור; מתוכם, 737 היו פקידים מקבוצות מיעוטים אתניים, המהווים 69.66%. "ברמת המחוז, 501 מתוך 813 פקידים הם קבוצות מיעוטים אתניים, כאשר 469 מתוך 501 מחזיקים בתארים אקדמיים ו-11 מתוך 501 מחזיקים בתארים מתקדמים. בנוסף, ביישוב יש 99 מתוך 501 פקידים מקבוצות מיעוטים אתניים עם הסמכה בינונית בתיאוריה פוליטית ו-27 מתוך 501 עם הסמכה מתקדמת בתיאוריה פוליטית. ברמת הקומונות, מתוך 236 פקידים מקבוצות מיעוטים אתניים, 209 בעלי תארים אקדמיים ו-1 בעל תואר שני."

הודות למערכת הרוטציה, לפקידים בני מיעוטים אתניים ולעובדי ציבור הייתה הזדמנות לגשת למשימות מגוונות ורגישות, מה שאפשר להם לבצע את תפקידיהם בצורה יעילה יותר.

יש צורך במדיניות ספציפית.

יש צורך במפת דרכים ספציפית ובמדיניות קונקרטית לגיוס ולשיפור איכותם של קאדרים בני מיעוטים אתניים בתקופה הקרובה.

פקידים רבים באזורים הרריים טיפסו בהדרגה בדרגות הודות למדיניות התומכת בהכשרה ובניית יכולות בניהול. צילום: GIANG-NGUYEN

גב' נגוין טי טויאט טאנה – מזכירת ועדת המפלגה במחוז בק טרה מיי: מתן עדיפות לתכנון קאדרים מקבוצות מיעוט אתניות.

במחוז בק טרה מיי, תכנון הקאדרים של בני מיעוטים אתניים זוכה לתשומת לב ומיושם היטב. מתוך 11 חברי הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית, 5 הם מקבוצות מיעוט אתניות. עם זאת, הבעיה היא שלמרות ש-100% מהקאדרים בקומונות הם מקבוצות מיעוט אתניות, הם אינם יכולים להיכלל בתכנון. הסיבה לכך היא שאף אחד מקאדרים של בני מיעוטים אתניים שם לא למד תחומים מיוחדים כמו ניהול קרקעות או פיננסים, שאינם רלוונטיים לתפקידם, מה שהופך אותם ללא מתאימים להכללה בתכנון.

בהשוואה לרמה הכללית באזורים הרריים, איכותם של אנשי המיעוטים האתניים בבק טרה מיי טובה למדי. עם זאת, בעוד שהעברת אנשי קין לאזורי מיעוטים אתניים נוחה, העברת אנשי המיעוטים האתניים בכיוון ההפוך אינה מבטיחה את הדרישות המקצועיות הקשורות למשרות.

קבענו שלוקח זמן רב יותר עד שפקידים מקבוצות מיעוט אתניות מגיעים לרמת בגרות מסוימת. לכן, עבור תפקידי סגנים במחלקות ייעודיות, המחוז מנסה למצוא פקידים מקבוצות מיעוט אתניות שיוקצה לתפקידים אלה, כדי שיוכלו לשאוף, להתאמן, להתבגר ולהתפתח לתפקידים גבוהים יותר.

גב' א. לאנג טי טאם - ראש מחלקת הפנים של מחוז נאם ג'יאנג: נדרשת הדרכה בנוגע לחתימה על חוזי צו הכשרה.

הוועדה העממית המחוזית אישרה את רשימת מגמות ההכשרה לתואר ראשון ושני לסטודנטים ועובדי מדינה מקבוצות מיעוטים אתניים במחוז קואנג נאם לתקופה 2023-2025. בהתאם לכך, הוועדות העממיות של המחוזות הנהנות מתוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2021-2030 מוטלות על יישום ההכשרה על סמך רשימת מגמות ההכשרה שאושרה והתקציב השנתי שהוקצה.

חוזר מס' 02 מיום 21 באוגוסט 2023, שפורסם על ידי הוועדה לענייני מיעוטים אתניים, קובע כי שיטת חתימת חוזים עם מוסדות הכשרה כפופה לשיקול דעת והחלטה של ​​הוועדה העממית המחוזית. עם זאת, נכון לעכשיו, הוועדה העממית המחוזית לא פרסמה תקנות או הנחיות ספציפיות בנוגע לשיטת חתימת החוזים. לכן, קשה מאוד למחוז ליישם את חתימת החוזים עם מוסדות הכשרה. הרשות המוסמכת צריכה לספק הנחיות ותקנות ספציפיות בנוגע לשיטת חתימת חוזים עם מוסדות הכשרה, כך שלרשויות המקומיות יהיה בסיס ליישום.

במהלך ישיבת עבודה שנערכה לאחרונה עם משלחת המעקב של מועצת העניינים האתניים של האסיפה הלאומית, הציע מחוז קואנג נאם מנגנון ותקנות פתוחים וגמישים יותר כדי לתת עדיפות לעובדים בני מיעוטים אתניים בגיוס. "כדי למלא את מפת הדרכים והיעדים שנקבעו בהחלטה 21, ולבנות צוות של עובדים בני מיעוטים אתניים המסוגלים לעמוד בדרישות התפקיד הנוכחיות, נדרשת מדיניות יסודית והחלטית יותר מהרמה המרכזית ועד המקומית, יחד עם מאמצים מתואמים יותר מכל המגזרים והרמות", הצהיר נציג ממשרד הפנים.

מר נגוין ואן מאו – סגן יו"ר ועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוז: עלינו להשתמש בשיטות מתאימות כדי למנוע בזבוז.

בנוגע למדיניות ותקנות עבור פקידי מיעוטים אתניים, המחוז פרסם אותן במהירות ובמקיפות, אך יישומן בפועל חשף ליקויים רבים. לדוגמה, החלטה 09 מיום 12 ביולי 2023 של מועצת העם המחוזית, דיווחים מצביעים על כך שיישומה על העברות והקצאות מהמחוז לרמת המחוז הוא ללא בעיות; עם זאת, יישומה על העברות מהמחוז לרמת הקומונה ולהיפך, או מקומונה אחת לאחרת, מציבה קשיים עבור יישובים באיזון מימון ודורשת תכנון קפדני ליישום המדיניות, אחרת היא תוביל לטינה ותלונות.

כעת, עם מערכת ההשמה הנוכחית, באזורים הרריים חסרים מורים, ועובדי שירותי בריאות אינם ניתנים לגיוס או להשמה במשרות גם לאחר סיום לימודיהם בתוכנית המלגות הממשלתית. זהו בזבוז עצום של משאבים.

בניית צוות של קאדרים בני מיעוטים אתניים כדי לעמוד בדרישות הפיתוח של היישוב אינה דבר שניתן להשיג בן לילה. כל היישובים רוצים מדיניות ספציפית עבור קאדרים בני מיעוטים אתניים כדי למשוך, לשמר ולפתח כוח עבודה מקומי, כפי שמתואר בהחלטה 21.

מר דאנג טאן פואנג - סגן ראש ועדת העניינים האתניים של מועצת העם המחוזית: יש צורך במדיניות כדי למשוך ולשמר פקידים.

בשנים האחרונות, פרסמה הפרובינציה מדיניות ומנגנונים רבים עבור אזורים הרריים וקהילות מיעוטים אתניים באופן כללי, כולל מדיניות בנושא ניהול כוח אדם. עם זאת, קיים מחסור במנגנונים ברורים וספציפיים עבור קאדרים של מיעוטים אתניים. באופן ספציפי, החלטות 11 ו-09 של מועצת העם המחוזית קובעות רק רמות תמיכה נוספות עבור מיעוטים אתניים, אך אינן כוללות מדיניות נפרדת.

יישובים באזורים הרריים דיווחו כי בעוד שעובדי מדינה מגויסים מהשפלה, לאחר מספר שנות שירות או לאחר קבלת מדיניות מועדפת באזורים קשים במיוחד, הם מבקשים לעתים קרובות לחזור לשפלה. בעיית המחסור בכוח אדם באזורים הרריים לא נפתרה באופן מהותי משום שאין מדיניות למשיכת ושימור כוח אדם, במיוחד אנשים מקומיים. מומלץ כי הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית וועדת המפלגה המחוזית יכוונו את פיתוחה של מדיניות ספציפית בנוגע לעבודתם של קאדרים בני מיעוטים אתניים, במטרה לבנות צוות קאדרים מקומי וליצור מקור כוח אדם יציב וארוך טווח.

תוכן: ALĂNG NGƯỚC - NGUYÊN ĐOAN - HỮU PHÁT - ĐĂNG NGỌC - KHÁNH NGUYÊN - HOÀI AN - HÀN GIANG - ĐĂNG NGUYÊN

מוגש על ידי: מין טאו

מקור: https://baoquangnam.vn/xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-hai-hoa-co-cau-va-chat-luong-3143370.html