השלכות של תכנון "מושעה"

מבט על האזור העירוני לכיוון התכנון הצפון-מערבי (מחוז קו צ'י, הו צ'י מין סיטי). צילום: מחלקת התכנון והאדריכלות.

הליקויים והמכשולים באזור העירוני הצפון-מערבי נחקרו על ידי פיקוח העיר הו צ'י מין, אשר פרסם הודעת סיכום מס' 28 מיום 28 בפברואר 2024, בנוגע לעמידה בתקנות חוקיות בניהול תכנון עירוני, ניהול השקעות בבנייה ומשיכת השקעות במועצת הניהול להשקעות ובנייה של האזור העירוני הצפון-מערבי של הו צ'י מין. הדבר חשף שורה של בעיות וחוסרים קיימים של "עיר ענק תקועה" זו.

מסקנת פיקוח העיר הו צ'י מין קבעה כי מועצת ניהול האזור העירוני הצפון-מערבי אחראית להגשה האיטית יתר על המידה של מסמכי תכנון עבור תת-האזור העירוני לצורך הערכה. הדבר השפיע על תהליך משיכת השקעות ויישום פרויקטים של בנייה. ההכרזה הפומבית על התכנון התעכבה גם היא בהשוואה להנחיות ועדת מפלגת העיר וועדת העם של הו צ'י מין; לא הוכנו מסמכי תכנון עירוני עבור פרויקטי תכנון תת-האזור; לא הוצבו סמני גבול, ולא בוצעו הכנות ומעקב אחר הצבת סמני הגבול על ידי משקיעים; והיו מעורבים באחריותם והפרותיהם של מספר אנשים וקבוצות.

בהודעה נאמר כי בין השנים 2015 ל-2022, מועצת ניהול האזור העירוני הצפון-מערבי ביצעה את התאמת תוכנית התכנון בקנה מידה 1/5,000 עבור האזור העירוני הצפון-מערבי, דבר שהשפיע על משיכת השקעות ויישום פרויקטים של בנייה. לכן, למרות שחלקות קרקע בתוך אזור עירוני זה היו צפויות למשוך משקיעים, הפרויקטים מושעים כעת עד להשלמת התאמת התכנון. באופן ספציפי, מועצת ניהול האזור העירוני הצפון-מערבי ארגנה את התאמת תוכנית התכנון מיוני 2016 עד פברואר 2020, ולקח יותר מ-3 שנים ו-8 חודשים להשלמת אישור תוכנית התכנון בקנה מידה 1/5,000. פיקוח העיר הו צ'י מין קבע כי עבודה זו איטית מדי ולא תואמת את הנחיות ועדת המפלגה העירונית וועדת העם של הו צ'י מין סיטי, לפיהן הייתה צריכה להסתיים עד סוף 2016. לא רק שתהליך אישור המשימה היה איטי, אלא שגם פיקוח העיר הו צ'י מין קבע כי תהליך הגשת המסמכים להערכת תוכנית התכנון בקנה מידה 1:5,000 עבור האזור העירוני הצפון-מערבי דורש מספר שינויים, שנמשכו 11 חודשים בסך הכל. לכן, היא לא הבטיחה עקביות, דיוק בזמנים, איכות ודרישות טכניות. תהליך זה בוצע באיטיות מדי ולא עמד בצו ממשלתי 37 בנושא הכנה, הערכה, אישור וניהול של תכנון עירוני.

בנוגע לשלבים הנמצאים תחת סמכותן של מחלקות, סוכנויות ויחידות של הו צ'י מין סיטי, ציינה פיקוח העיר הו צ'י מין כי הזמן מאישור משימת התכנון ועד להערכת והגשת תוכנית יעוד הקרקע בקנה מידה 1/5,000 עבור האזור העירוני הצפון-מערבי לוועדת העם של הו צ'י מין סיטי לצורך דיווח לראש הממשלה נמשך עד 10 חודשים. נכון למועד הבדיקה, תהליך התכנון נמשך יותר מ-3.5 שנים, נתון איטי מדי בהשוואה לתקנות בצו 37.

על פי פיקוח העיר הו צ'י מין, האחריות לליקויים, לחוסרים ולהפרות הנ"ל מוטלת על הנהגת מועצת הניהול של האזור העירוני הצפון-מערבי, על הארגונים והאנשים תחת מועצת ניהול זו בתקופה הרלוונטית, ועל יחידות הייעוץ המעורבות בהכנת פרויקט התכנון.

בעקבות סיום דו"ח הפיקוח של העיר הו צ'י מין, מר נגו מין צ'או, סגן יו"ר הוועדה העממית של העיר הו צ'י מין, הורה לראש מועצת ניהול האזור העירוני הצפון-מערבי לבחון את אחריותם של ארגונים ויחידים המעורבים בליקויים ובהפרות במסגרת סמכותם. באופן ספציפי, יחידות הייעוץ נדרשות להשלים ולתקן את המגבלות והליקויים שנותרו בתוכניות יעוד הקרקע בקנה מידה 1/5,000 ו-1/2,000. מועצת ניהול האזור העירוני הצפון-מערבי אחראית לבחינה והתאמת ערך היישוב הסופי בהתאם לתקנות, עקב אי דיוקים באזור שהוצג לאישור מתווה המשימות והתקציב הכולל עבור תוכנית יעוד הקרקע בקנה מידה 1/5,000 עבור האזור העירוני הצפון-מערבי, וכתוצאה מכך עלויות מוגברות עבור תוכנית יעוד הקרקע המתוקנת בקנה מידה 1/5,000 עבור האזור העירוני הצפון-מערבי בהו צ'י מין סיטי.

האזור העירוני הצפון-מערבי הוא אחד מ"מגה-פרויקטים" גדולים אופייניים המשתרעים על פני מחוז קו צ'י (הו צ'י מין סיטי) ואושר על ידי ראש הממשלה בשנת 1998. בשנת 2005, ועדת העם של הו צ'י מין סיטי אישרה את משימת התכנון ואת תוכנית הבנייה הכללית בקנה מידה של 1/5,000, ולאחר מכן אישרה גודל אוכלוסייה של 300,000 עבור אזור עירוני זה.

במציאות, למרות שתוכנן במשך למעלה מ-20 שנה ואף על פי שהממשלה נקטה בצעדים להשקת "פרויקט ענק" זה, האזור העירוני הצפון-מערבי טרם יושם על פי התוכנית שאושרה. הסיבות לכך נדונו שוב ושוב בישיבות של הוועדה העממית ומועצת העם של הו צ'י מין סיטי, אך הבעיה העיקרית נותרה המכשולים הקשורים לפיצויים ופינוי קרקעות עבור אזורי מגורים קיימים בתוך גבולות התכנון, מה שמוביל לתסכול ותלונות. כדי לפתור קשיים אלה ולפתוח אפיקים לפיתוח ערי לוויין באזור הצפון-מערבי, עדיין נדרשת מסירות ונחישות משמעותיות מצד ממשלת הו צ'י מין סיטי בשנים הקרובות.

מָקוֹר: https://daidoanket.vn/du-an-khu-do-thi-tay-bac-huyen-cu-chi-tphcm-he-luy-tu-quy-hoach-treo-10274255.html