השלכות של תכנון "מושעה"

[מודעה_1]

תמונה-על-הדף(3).jpg — פינה עירונית בכיוון התכנון הצפון-מערבי (רובע קו צ'י, הו צ'י מין סיטי). צילום: מחלקת התכנון וההשקעות.

הליקויים והבעיות באזור העירוני הצפון-מערבי נחקרו על ידי פיקוח העיר הו צ'י מין, והוציא הודעת סיכום מס' 28 מיום 28 בפברואר 2024 בנושא עמידה בתקנות חוקיות בניהול תכנון עירוני, ניהול השקעות בבנייה והשקעות, בפני מועצת ניהול ההשקעות והבנייה של האזור העירוני הצפון-מערבי של הו צ'י מין. משם, צוין שורה של ליקויים ובעיות של "עיר העל" המושעת הזו.

מסקנת פיקוח העיר הו צ'י מין קבעה כי מועצת הניהול של האזור העירוני הצפון-מערבי הייתה אחראית להכנה האיטית של מסמכים להערכת משימות תכנון עבור חלוקות המשנה של האזור העירוני. דבר זה השפיע על תהליך משיכת השקעות ויישום פרויקטים של בנייה. ההכרזה הפומבית על התכנון עדיין הייתה איטית בהשוואה להנחיות ועדת המפלגה העירונית וועדת העם של העיר הו צ'י מין; מסמכי תכנון עירוני טרם הוכנו בפרויקטים של תכנון חלוקות המשנה; מסמכים לא הוכנו, סמני גבול לא הוצבו, והמשקיעים לא עודדנו, ניטרו ונבדקו; וכן היו אחריות והפרות נלוות של מספר אנשים וקבוצות קשורות.

בהודעה נאמר כי בין השנים 2015 ל-2022, מועצת ניהול האזור העירוני הצפון-מערבי ביצעה את התאמת תוכנית הייעוד בקנה מידה 1/5,000 עבור האזור העירוני הצפון-מערבי, דבר שהשפיע על משיכת השקעות וכן על יישום פרויקטים של בנייה. לכן, מגרשים באזור עירוני זה, למרות שצפויים לדרוש משקיעים, מושעים זמנית, בהמתנה להשלמת עבודות התאמת התכנון. באופן ספציפי, מועצת ניהול האזור העירוני הצפון-מערבי ארגנה את התאמת תכנון האזור העירוני מיוני 2016 עד פברואר 2020, תוך יותר מ-3 שנים ו-8 חודשים להשלמת שלב אישור תוכנית הייעוד בקנה מידה 1/5,000. פיקוח העיר הו צ'י מין קבע כי עבודה זו בוצעה באיטיות רבה מדי, שלא בהתאם להנחיות ועדת המפלגה העירונית וועדת העם של העיר הו צ'י מין להשלימה עד סוף 2016. לא רק ששלב אישור המשימה היה איטי, פיקוח העיר הו צ'י מין קבע גם כי הגשת התיק לצורך הערכת תוכנית יעוד הקרקע 1/5,000 לאזור העירוני הצפון-מערבי היה צורך לבצע פעמים רבות, אף היא במשך 11 חודשים. לכן, היא לא הבטיחה עקביות ועמידה בזמנים מבחינת האיכות והדרישות הטכניות. עבודה זו בוצעה באיטיות רבה מדי, ולא הבטיחה את צו הממשלה 37 בנושא קביעה, הערכת קרקע, אישור וניהול של תכנון עירוני.

בנוגע לשלבים הנמצאים תחת סמכותן של מחלקות, סוכנויות ויחידות של הו צ'י מין סיטי, ציינה משרד הפיקוח של הו צ'י מין סיטי כי הזמן מאישור משימת התכנון ועד להערכת והגשת תוכנית יעוד הקרקע בקנה מידה 1:5,000 עבור האזור העירוני הצפון-מערבי לוועדת העם של הו צ'י מין סיטי לצורך דיווח לראש הממשלה נמשך עד 10 חודשים. עד למועד הבדיקה, פרויקט התכנון נמשך יותר מ-3.5 שנים, איטי מדי בהשוואה לתקנות בצו 37.

על פי פיקוח העיר הו צ'י מין, האחריות למגבלות, לליקויים ולהפרות שהוזכרו לעיל מוטלת על מנהיגי מועצת ניהול האזור העירוני הצפון-מערבי, על ארגונים ויחידים תחת מועצת ניהול אזור עירוני זו בתקופה הרלוונטית ועל יחידות הייעוץ שהכינו את פרויקט התכנון הרלוונטי.

מהודעת הסיכום של פיקוח העיר הו צ'י מין, מר נגו מין צ'או - סגן יו"ר ועדת העם של העיר הו צ'י מין, הנחה והטיל על ראש מועצת ניהול האזור העירוני הצפון-מערבי לבחון את האחריות בהתאם לסמכותו עם ארגונים ואנשים פרטיים עם ליקויים והפרות קשורות. במיוחד עבור יחידות ייעוץ, יש צורך להשלים ולהתגבר על התוכן המוגבל והלקוי של תוכנית יעוד הקרקע בקנה מידה 1/5,000 ותוכנית יעוד הקרקע בקנה מידה 1/2,000. מועצת ניהול האזור העירוני הצפון-מערבי אחראית לבחינה והתאמת הערך בעת יישוב בהתאם לתקנות מכיוון שההגשה לאישור של מתווה המשימה וההערכה הכוללת עבור תוכנית יעוד הקרקע לבנייה בקנה מידה 1/5,000 של האזור העירוני הצפון-מערבי אינה מדויקת מבחינת שטח, מה שגורם לעלייה בעלות קביעת ההערכה הכוללת עבור פרויקט התאמת תוכנית יעוד הקרקע בקנה מידה 1/5,000 של האזור העירוני הצפון-מערבי של הו צ'י מין.

האזור העירוני הצפון-מערבי הוא אחד מ"פרויקטי העל" האופייניים בקנה מידה גדול, המשתרע על פני מחוז קו צ'י (HCMC) ואושר על ידי ראש הממשלה בשנת 1998. בשנת 2005, ועדת העם של HCMC אישרה את פרויקט המשימה והתכנון הכללי של הבנייה בקנה מידה של 1/5,000, ולאחר מכן המשיכה לאשר את גודל האוכלוסייה עבור אזור עירוני זה כ-300,000 איש.

למעשה, האזור העירוני הצפון-מערבי, למרות יותר מ-20 שנות תכנון ולמרות נקיטת צעדים מצד הממשלה ליזום "פרויקט העל" הזה, טרם יושם על פי התוכנית שאושרה. הסיבה לכך "נותחה" פעמים רבות בישיבות של הוועדה העממית ומועצת העם של הו צ'י מין סיטי, אך בעיקר בשל בעיות בפיצויים ופינוי אתרים של אזורי מגורים קיימים בתוך גבולות התכנון, מה שהוביל לתסכול ותלונות. כדי להתגבר על הקשיים עבור אזור עירוני זה ולפתוח את הכיוון לפיתוח עירוני לוויין באזור הצפון-מערבי, עדיין נדרשת מסירות ונחישות רבה מצד ממשלת הו צ'י מין סיטי בתקופה הקרובה.

[מודעה_2]
מָקוֹר