הצעות להשגת יעדי צמיחת התמ"ג מעל 8%

סגן ראש הממשלה נגוין צ'י דונג הצהיר כי השגת קצב צמיחה של מעל 8% בשנת 2025, למרות הקשיים והאתגרים, נתמכת ונמצאת בנחישות חזקה מצד הממשלה המרכזית, הרשויות המקומיות והחברה כולה.

לחדש את מניעי הצמיחה.

בנוגע ליעדים ולמטרות, טיוטת ההחלטה קובעת בבירור כי המטרה הכוללת היא לגבש ולהכין את היסודות ליישום מוצלח של אסטרטגיית הפיתוח החברתי -כלכלי בת 10 השנים 2021-2030, ובכך לסמן את הנקודה בה המדינה נכנסת לעידן חדש של פיתוח, ולתרום ליצירת בסיס איתן להשגת שיעורי צמיחה דו-ספרתיים בתקופה 2026-2030.

על מנת לתרום ליצירת בסיס איתן להשגת צמיחה דו-ספרתית בתקופה הקרובה, על פי הדוח המשלים על תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2025 עם יעד צמיחה של 8% ומעלה, עודכן גם תרחיש הצמיחה להשגת היעד החדש. בהתאם, צמיחת מגזר התעשייה והבנייה היא כ-9.5% ומעלה (מתוכם, תעשיית העיבוד והייצור צפויה לגדול ב-9.7% ומעלה); שירותים ב-8.1% ומעלה; וחקלאות, ייעור ודיג ב-3.9% ומעלה).

לפי תרחיש זה, מגזרים כלכליים מאיצים, ומשיגים שיעורי צמיחה גבוהים יותר מאשר בשנת 2024, הנעים בין 0.7% ל-1.3% ומעלה; שבהם, התעשייה והבנייה, ובמיוחד הייצור, ממשיכים להיות הכוח המניע מאחורי הצמיחה הכלכלית.

על פי התרחיש החדש, התמ"ג בשנת 2025 יגיע ליותר מ-500 מיליארד דולר, והתמ"ג לנפש יעלה על 5,000 דולר.

בנוגע למניעי צמיחה (השקעות, צריכה וייצוא), הממשלה מעריכה כי סך ההשקעות החברתיות יעמוד על כ-174 מיליארד דולר או יותר, כ-33.5% מהתמ"ג (עלייה של 3 מיליארד דולר). מתוכם, ההשקעות הציבוריות יסתיימו בכ-36 מיליארד דולר (שווה ערך ל-875,000 מיליארד דונג וייטנאמי, גבוה בכ-84,300 מיליארד דונג וייטנאמי מהיעד המתוכנן של 790,700 מיליארד דונג וייטנאמי לשנת 2025).

ההשקעות הפרטיות צפויות לעמוד על כ-96 מיליארד דולר, ההשקעות הזרות הישירות (FDI) לעמוד על כ-28 מיליארד דולר, והשקעות אחרות לעמוד על כ-14 מיליארד דולר. סך המכירות הקמעונאיות של סחורות וההכנסות משירותי צריכה (במחירים שוטפים) צפויים לגדול ב-12% או יותר בשנת 2025. סך מחזור היבוא והיצוא צפוי לגדול ב-12% או יותר בשנת 2025; עודף הסחר צפוי להיות כ-30 מיליארד דולר. קצב הצמיחה הממוצע של מדד המחירים לצרכן צפוי להיות 4.5-5%.

הדו"ח קבע גם כי, על פי הממשלה, התנאים להשגת תרחיש צמיחה של 8% ומעלה כוללים, ראשית, חשיבה חדשה, גישות חדשות, פריצות דרך במוסדות ובפתרונות, וביזור יסודי והאצלת סמכויות. כמו כן, הוא מדגיש את השלמת ייעול המבנה הארגוני כדי להבטיח יעילות ואפקטיביות, מבלי לפגוע באזרחים או בעסקים בטווח הקצר.

יתר על כן, יש צורך לקדם את התפקיד המוביל של אזורים מונעי צמיחה, מסדרונות כלכליים וקצבים של צמיחה. באופן ספציפי, קצב הצמיחה של יישובים במסגרת התוכנית התקציבית לצמיחה מהירה (GRDP) בשנת 2025 צריך להיות לפחות 8-10%, ובמיוחד בהאנוי, הו צ'י מין סיטי, ויישובים פוטנציאליים אחרים וערים גדולות המשמשות כמנועי צמיחה וקטבים, השואפות לשיעורי צמיחה גבוהים מהממוצע הארצי; יש ליישם מנגנוני תמריצים מתאימים עבור יישובים בעלי צמיחה גבוהה, עם תרומות לממשלה המרכזית.

במקביל, עלינו לחזק ולחדש מניעי צמיחה מסורתיים כגון השקעות, צריכה ויצוא; לפתח במרץ מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית ומשאבי אנוש איכותיים כדי שיהפכו למניעים וגורמים חשובים יותר ויותר בקידום צמיחה.

במידת הצורך, ניתן יהיה להתאים את גירעון התקציב של המדינה לכ-4-4.5% מהתמ"ג כדי לגייס משאבים להשקעות בפיתוח; החוב הציבורי, החוב הממשלתי והחוב החיצוני עשויים להגיע או לחרוג מסף האזהרה של כ-5% מהתמ"ג.

"הצעת הצעות" לפתרונות

לדברי סגן ראש הממשלה נגוין צ'י דונג, לא נותר לנו הרבה זמן, בעוד שעדיין יש הרבה עבודה לעשות.

בנוגע למשימות ולפתרונות, מזכ"ל האסיפה הלאומית וראש משרד האסיפה הלאומית, לה קוואנג טונג, הצהיר כי האסיפה הלאומית מסכימה באופן עקרוני עם המשימות והפתרונות המוצעים על ידי הממשלה וסוכנויות האסיפה הלאומית. הוא גם ביקש מהממשלה ומהסוכנויות הרלוונטיות להתמקד ביישום חמש המשימות והפתרונות העיקריים הבאים: האצת שיפור המוסדות והחוקים, ושיפור יעילות אכיפת החוק.

בהתאם לכך, יש לשנות את גישת החקיקה לכיוון חשיבה של "ניהול קפדני תוך טיפוח פיתוח", תוך נטישת הגישה של "אם אינך יכול לנהל את זה, תאסור את זה"; הדגשת שיטת "ניהול מבוסס תוצאות", ומעבר משמעותי מ"קדם ביקורת" ל"אחר ביקורת" בשילוב עם פיקוח ופיקוח משופרים.

במקביל, ליצור סביבה נוחה להשקעות, ייצור ועסקים, פיתוח מדעי וטכנולוגי, חדשנות ולקדם טרנספורמציה דיגיטלית; להמשיך ולשפר את המסגרת המשפטית לקידום פיתוח מהיר, בריא ויעיל של שווקים שונים (פיננסים, ניירות ערך, מדע וטכנולוגיה, עבודה, נדל"ן וכו').

במקביל, יש צורך דחוף ליישם את החוקים וההחלטות שאושרו על ידי האסיפה הלאומית, ובמיוחד אלה הנוגעים לארגון מחדש של סוכנויות, תוך הבטחת פעולה רציפה וחלקה ויעילה גבוהה יותר; שכלול התקנות בנוגע למבנה הארגוני, קידום ביזור והאצלת סמכויות כדי לשרת את יישום המהפכה בארגון מחדש של המבנה הארגוני לקראת מערכת רזה, קומפקטית, חזקה, יעילה, אפקטיבית ואפקטיבית.

בנוסף, יש למקד משאבים בהשלמת תשתית אסטרטגית מקיפה ומודרנית; לפתוח ולנצל ביעילות משאבי השקעה ציבוריים; ובמקביל, להתמקד ברפורמה בהליכים מנהליים, בשיפור סביבת ההשקעות והעסקים, ביצירת כל התנאים לפתרון מהיר של הליכי השקעה וקשיים בפעילויות השקעות ועסקים, ובעידוד השקעות מכל המגזרים הכלכליים.

מצד שני, יש צורך לחזק ולחדש את מנועי הצמיחה המסורתיים; בפרט, לשכלל מנגנוני מס ואשראי ומדיניות כדי לתמוך בכוח קנייה מוגבר, לעודד צריכה מקומית ותיירות; ובמקביל, לקדם באופן משמעותי מנועי צמיחה חדשים ולפתח כוחות ייצור חדשים ומתקדמים.

בהצעת פתרונות, הציגה הנציגה טרין שואן אן (משלחת דונג נאי) כי בעוד שישנן משימות כלליות רבות, ישנם גם פתרונות מיידיים. לפיכך, יש לתת עדיפות לפתרונות שניתן ליישם באופן מיידי, בעוד שיש ליישם פתרונות ארוכי טווח באמצעות ההליכים הרגילים.

"כדי להשיג יעד צמיחה של 8% או יותר, יש צורך בהגדלת ההשקעות וההון. בעוד שאני מסכים עם הגדלת ההשקעות הציבוריות, צריכים להיות יעדים להשקעות פרטיות", אמר מר אן.

לדברי מר אן, ההשקעות הפרטיות גדלות כיום בקצב של 7-9% והראו מגמת ירידה לאחרונה. לכן, ההשקעות הפרטיות צריכות לצמוח בקצב דו-ספרתי, וכדי להשיג זאת, יש גם להגביר את משאבי האשראי.

יחד עם זאת, מר שואן אן הסכים גם עם שינוי שיטות הממשל של הממשלה בעת הקצאת יעדי צמיחה ליישובים, כגון האנוי והו צ'י מין סיטי, המקבלים יעדי צמיחה של 8-8.5%. הוא הציע שמכיוון שאלה שני מנועי הצמיחה, האם שתי הערים הללו יכולות להשיג צמיחה דו-ספרתית? אם שתי הערים ישיגו צמיחה דו-ספרתית, אזי היעד הלאומי הכולל יושג.

בינתיים, הנציג נגוין ואן ת'אן (ממחוז תאי בין), יו"ר איגוד העסקים הקטנים והבינוניים של וייטנאם, הציע כי יש צורך בהחלטה שתסדיר את התיאום והקשר בין עסקים קטנים ובינוניים לבין עסקים גדולים, בין עסקים גדולים לבין עצמם, ועם עסקים המציעים השקעות זרות ישירות.

אין לרכז יתר על המידה את הפרויקטים זה בזה; ראש הממשלה צריך להחליט על פרויקטים ממשלתיים, משרדים - ומחוזות. זאת כדי למנוע סיבוכים בתהליך המכרז.

בנוסף, טענו הנציגים כי יש צורך לתת אמון ולהפקיד פרויקטים בידי מפעלים פרטיים. לבסוף, הם קראו להסרת צווארי בקבוק ביישום פרויקטים המפרים את החוק או מוגבלים על ידו, ברוח קידום פיתוח חברתי-כלכלי.

מובן כי מיד לאחר אישור תוכנית זו על ידי האסיפה הלאומית, הממשלה תקיים ועידה עם כל היישובים, וכל יישוב חייב להשיג את יעדי הצמיחה שהוקצו לו.

"עם מה שעשינו, יעד צמיחת התמ"ג לשנה זו יושג ביותר מ-8%", הביע סגן ראש הממשלה נגוין צ'י דונג את ביטחונו.

מקור: https://doanhnghiepvn.vn/tin-uc/-hien-ke-de-dat-muc-tieu-tang-truong-gdp-tren-8/20250219102404236