אמנה לעתיד

(NB&CL) אחת הציפיות הגדולות ביותר של העולם לקראת 2025 היא עשרות ההתחייבויות ב"הסכם לעתיד" - מסמך שאומץ על ידי העצרת הכללית של האומות המאוחדות בספטמבר 2024. צפוי כי הדבר יתורגם לפעולה חזקה, שתיצור פריצת דרך למולטי-צדדיות ולשלום עולמי.

קריאה למולטי-צדדיות

במהלך שבוע הדיונים ברמה גבוהה של העצרת הכללית של האו"ם בספטמבר 2024, אימצה העצרת הכללית של האו"ם את "ההסכם לעתיד", מסמך שתואר על ידי מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש כהסכם ציון דרך, שסולל את הדרך לעולם להתקדם לעבר "רב-צדדיות יעילה, מכילה ורשתית יותר".

עם למעלה מ-50 עמודים ו-56 יעדים מוצהרים, האמנה מתארת ​​חזון לשיתוף פעולה רב-צדדי במגוון נושאים מרכזיים העומדים בפני העולם כיום, כולל שלום וביטחון, יעדי פיתוח בר-קיימא, רפורמה בממשל עולמי, שינויי אקלים, שוויון מגדרי, בינה מלאכותית (AI) ושיתוף פעולה דיגיטלי.

סמל לשלום ופיתוח בר-קיימא לעתיד במטה האומות המאוחדות בניו יורק, ארה"ב. צילום: אדוארדו קוברה.

"אמנה זו היא פרי מוחו של מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש, שמטרתו לספק תוכנית חדשה ומקיפה לרפורמה ושיתוף פעולה רב-צדדיים", אמרה קארן מתיאסן, מנהלת הפרויקטים במרכז לפיתוח עולמי (CGD).

כבר בסעיפים הפותחים של האמנה, התחייבה העצרת הכללית של האו"ם לנקוט בפעולות נועזות, שאפתניות, מהירות, שוויוניות וטרנספורמטיביות ליישום "אג'נדה 2030" לפיתוח בר-קיימא והציבה את מיגור העוני בלב המאמצים להשגת מטרה זו.

בין היתר, מנהיגי העולם התחייבו לצמצם את פער המימון עבור יעדי הפיתוח בר-קיימא (SDGs) במדינות מתפתחות, להבטיח שמערכת הסחר הרב-צדדית תמשיך להיות מנוע של פיתוח בר-קיימא, ולהאיץ רפורמות במבנה הפיננסי הבינלאומי כדי לשפר את קולן וייצוגן של מדינות מתפתחות.

העצרת הכללית התחייבה גם לרפורמה במועצת הביטחון, מתוך הכרה בצורך הדחוף להפוך את הגוף לייצוגי, מכיל, שקוף, יעיל, יעיל, דמוקרטי ואחראי יותר.

ל"הסכם לעתיד" יש גם שני נספחים. הנספח הראשון, שכותרתו "הסכם דיגיטלי עולמי", שואף לבטל את כל הפערים הדיגיטליים; לקדם מרחב דיגיטלי מכיל, פתוח, מאובטח וסודי המכבד, מגן ומקדם זכויות אדם; ולשפר את הממשל הבינלאומי של בינה מלאכותית (AI). הנספח השני, שכותרתו "הצהרה על הדורות הבאים", קובע מערכת של עקרונות מנחים, התחייבויות ופעולות לקידום יציבות, שלום וביטחון בינלאומיים; להבטיח חברות שלוות, מכילות ושוויוניות תוך התייחסות לאי-שוויון בתוך מדינות וביניהן, כמו גם לצרכים הספציפיים של מדינות מתפתחות.

עם סעיפים אלה, "הסכם העתיד" נתפס כניצחון, אם כי לא ניצחון עצום, אך נקודת מפנה למולטי-צדדיות. או, כפי שניסח זאת מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש, אמנה זו "תחזיר את המולטי-צדדיות מסף קריסה".

מחכה לפעולות קונקרטיות והחלטיות.

על רקע הסלמה של מלחמות במזרח התיכון, סכסוכים הרסניים מתמשכים באפריקה ובאירופה, וחוסר אמון גובר בקרב המדינות החברות בחצי הכדור הדרומי בנוגע לכישלונן של המדינות העשירות יותר בחצי הכדור הצפוני למלא התחייבויות קודמות למאבק בשינויי האקלים, רעב ועוני קיצוני, אימוץ "ברית העתיד" על ידי האו"ם מייצג מאמץ מכריע להתמודד עם האתגרים המובילים העומדים בפני האנושות.

"עתידנו בידיים שלנו", הדגיש ראש ממשלת קמרון לשעבר, פילמון יאנג, המכהן בנשיאות התורנית של העצרת הכללית של האו"ם, במושב ה-79 לאחר אימוץ האמנה. לדבריו, מסמך זה מייצג התחייבות להתמודדות עם משברים מיידיים ולהנחת היסודות לסדר עולמי בר-קיימא, צודק ושליו עבור כל העמים והאומות.

כמה התחייבויות בולטות ב"הסכם לעתיד"

- לשים קץ לרעב, לחסל את חוסר הביטחון התזונתי ואת כל צורות תת התזונה.

- להבטיח שמערכת הסחר הרב-צדדית תמשיך להיות כוח מניע לפיתוח בר-קיימא.

- השקעה באנשים מסייעת בהפחתת עוני ובחיזוק האמון והלכידות החברתית.

- לחזק את המאמצים לבניית חברה שלווה, צודקת ומכילה.

- להשיג שוויון מגדרי ולהעצים את כל הנשים והנערות.

- לחזק את הפעולות להתמודדות עם שינויי האקלים.

אבל כדי שהאמנה באמת תעשה שינוי, מדינות חייבות לפעול. ריצ'רד גוואן, מנהל קבוצת המשברים הבינלאומית של האו"ם, אמר : "חשוב שחברי האו"ם יציגו תוכנית יישום מתאימה לחלקים הניתנים לאכיפה של האמנה, משום שלעתים קרובות אנו רואים מנהיגי עולם חותמים על התחייבויות שנשמעות טובות לכאורה באו"ם, אך לאחר מכן לא מצליחים למלא אותן."

לדברי מר גוואן, יידרשו מאמצים משמעותיים כדי לקדם את 56 הפעולות שהוסכמו באמנה. הדבר דורש לא רק הגדרה ברורה של לוחות זמנים ויעדי התקדמות ספציפיים, אלא גם הבטחת סקירה מקיפה של האמנה באמצעות פגישה ברמת ראשי המדינות.

עם זאת, למדינות החברות ולצדדים אחרים המעוניינים להבטיח יישום מלא של האמנה יהיו מספר הזדמנויות לפעול בחודשים ובשנים הקרובות. יתר על כן, גרמניה - אחת משתי המדינות הממונות של "האמנה לעתיד" - תוביל את הקדנציה ה-80 של העצרת הכללית (2025-2026), ומזכ"ל חדש של האו"ם ייכנס לתפקידו בינואר 2027, מבטיח גם הוא פעולה מתמשכת של האו"ם לקידום מימוש התחייבויות האמנה.

נתיב לשינוי, המציע לדורות הנוכחיים והעתידיים את ההזדמנות לבנות מערכת ממשל עולמית יעילה, מקושרת וכוללנית יותר, ייפתח אפוא כבר בשנת 2025. כפי שניסח זאת קנצלר גרמניה אולף שולץ , "אם אומות לא יתאחדו ליישם את יותר מ-50 הפעולות של האמנה, לא רק ההיסטוריה... אלא גם צעירים ברחבי העולם ישפטו אותנו".

קוואנג אן

מקור: https://www.congluan.vn/hiep-uoc-cho-tuong-lai--cot-moc-mo-duong-cho-su-thay-doi-post331229.html