תמיכה ברמת הקומונה להסרת מכשולים ברישומי מקרקעין

לאחר יותר מחודשיים של יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, הסדרת ההליכים המנהליים במגזר הקרקעות ברמת הקומונה במחוז דונג נאי התייצבה למעשה. עם זאת, מכיוון שמדובר במשימה חדשה, חלק מהתקנות טרם הותאמו, כך שתהליך היישום עדיין מבלבל, במיוחד בקביעת מחירי הקרקעות, פינוי אתרים וסידור ארגוני.

אנשים מבצעים הליכים מנהליים של קרקעות במשרד רישום המקרקעין של מחוז דונג נאי - סניף ביין הואה

לנוכח מציאות זו, משרד החקלאות והסביבה פעל ישירות להסרת מכשולים עבור המחוז.

עדיין מבולבלים לגבי מחירי הקרקעות ופינוי האתרים

מאז ה-1 ביולי, הקבלה והסדר של הליכי ניהול הקרקעות ברמת הקומונה במחוז דונג נאי התנהלו בצורה חלקה למדי. תוצאה זו הושגה הודות לפרסום בזמן של תקנות בנושא ביזור והאצלת סמכויות על ידי הממשלה המרכזית ולתוכנית היישום שפרסמה הוועדה העממית המחוזית. בנוסף, משרד החקלאות והסביבה ארגן הכשרה והקצה צוות לתמיכה ישירה ברמה העממית.

עם זאת, עקב ההליכים הרבים ומספר המסמכים הרב בתחום זה, בעוד שמשאבי האדם והתשתיות טרם זמינים, חלק מהתקנות לא הותאמו בזמן, ולכן מתעוררות בעיות. לפיכך, קביעת מחירי קרקע ספציפיים כבסיס לחישוב דמי שכירות, דמי שימוש בקרקע, המרת ייעוד קרקע וכו' קשה עקב היעדר יחידות ייעוץ להערכת שווי, ויישום השיטות טומן בחובו סיכונים פוטנציאליים. לדוגמה, הערכת קרקע שאינה חקלאית שאינה קרקע למגורים, על סמך גביית מחירים על פי חוזי העברה, ומחירי שכירות עבור נכסים היא כמעט בלתי אפשרית. או שבפרויקטים רבים, למרות שיש להם החלטות הקצאת קרקע וחכירת קרקע, אין יחידת ייעוץ להערכת שווי קרקע לגביית דמי שימוש בקרקע ודמי שכירות על פי התקנות.

גם עבודות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש נתקלו בקשיים. על פי התקנות, ועדת העם ברמת הקומונה אחראית על הכוונת יישום הפיצויים, התמיכה והיישוב מחדש. עם זאת, הארגון המבצע כיום משימה זו הוא מרכז פיתוח קרן הקרקעות המחוזי, בניהול ועדת העם המחוזי, הקומונה אינה יכולה לנהל זאת ישירות; רוב הקומונות טרם הקימו יחידת שירות ציבורי קהילתית שתטפל במשימה זו, מה שגרם לחסימת עבודות פינוי האתר.

נושא נוסף קשור למועצת הערכת הקרקע הספציפית. יו"ר ועדת העם של הקומונה הוא האדם החותם על ההחלטה להקים את המועצה, שהרכבה כולל את ראש הסוכנות הפיננסית ברמת המחוז, אך נכון לעכשיו, רמת המחוז אינה קיימת עוד. התקנות טרם הותאמו, כך שהיישום עדיין מבלבל.

יו"ר הוועדה העממית של רובע טאן טריאו, לה נגוין סונג טואן, אמר: "בנוסף לבעיות המשותפות לכל הפרובינציה, לרובע יש קשיים הקשורים לרשימת מחירי הקרקעות. לדברי מר טואן, הרובע הוקם על בסיס מיזוג של 3 קומונות ורובע ישן אחד. על פי התקנות הנוכחיות, אדמות כפריות מקומונות ישנות הופכות לאדמות עירוניות, אך קיים הבדל במחיר בין שני סוגי הקרקעות הללו. בקביעת התחייבויות כספיות, חישוב דמי שימוש בקרקע, כולל הקצאת קרקע ליישוב מחדש, ישנן בעיות. בנוסף, כבישים רבים, ברשימת מחירי הקרקעות, הם גם אדמות כפריות אך ייעוד השימוש בקרקע הוא אדמות עירוניות."

"צריכות להיות תקנות נוספות לגבי צורת המעבר של יישום רשימות מחירי קרקעות עבור יישובים שהתאימו את סוגי הקרקעות לאחר המיזוג כדי למנוע בלבול, כאשר כל מקום עושה זאת בצורה שונה" - הציע מר טואן.

בנוגע למבנה הארגוני, נציג הוועדה העממית של מחוז טראנג דאי אמר: מחלקת הכלכלה, התשתיות והעניינים העירוניים מנהלת עד 4 תחומים, כולל כספים - תכנון, בנייה, תעשייה ומסחר, חקלאות וסביבה, אך צוות העובדים דליל מאוד, חסר צוות מיוחד, מה שמוביל לעומס יתר. משם, המחוז הציע להוסיף צוות נוסף וסגני ראשי מחלקות כדי לעמוד בדרישות הניהול והתפעול.

יתאים כדי להחליק את המכונה

במהלך ביקור הבדיקה והעבודה שלו בקומונות וברובעים של מחוז דונג נאי בסוף אוגוסט, אמר סגן שר החקלאות והסביבה לה קונג טאן: "המשרד הקים 10 קבוצות עבודה כדי להבין את המצב ולסייע ישירות ליישובים בשלב הראשוני של יישום השלטון המקומי הדו-מפלסי. קבוצת עבודה זו מתמקדת ב-3 נושאים: ארגון מחדש של המנגנון; יישום ביזור והאצלת סמכויות; והסרת מכשולים בהליכים מנהליים."

משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דונג נאי מפקחת על רכישת קרקעות בפארק התעשייה ביין הואה 1, רובע טראן ביין, מחוז דונג נאי. צילום: הואנג לוק

לדברי סגן השר לה קונג טהאן, המשרד מפתח תקנות חדשות בתחום הקרקעות כדי לעמוד בדרישות הניהול. לאחר עבודה עם היישובים, המשרד יסכם קשיים, מכשולים והמלצות להצעת תיקונים לחוקים: קרקע, מחצבים, הגנת הסביבה כדי להבטיח שמודל השלטון המקומי הדו-שלבי יפעל באופן סינכרוני, שקוף ויעיל.

בנוגע לעבודת כוח אדם, משרד החקלאות והסביבה יתאם עם משרד הפנים לפיתוח סטנדרטים ותארים ספציפיים עבור קציני קדסטרל, בנייה, עירוניים וסביבתיים ברמת הקהילה. במקביל, המשרד ממליץ שהפרובינציה תשים לב להקצאת משאבים והוצאות תפעול כדי שהמנגנון יוכל לפעול בצורה חלקה.

"רשויות מקומיות צריכות להשלים במהירות מאגרי מידע של קרקעות, לקדם טרנספורמציה דיגיטלית, להוציא מדריכים ותקנות תיאום עבור פקידי השטח ליישום קל. ביזור חייב להיות קשור לתחומי אחריות ברורים, תוך הימנעות ממצב של התחמקות ממשימות", הדגיש סגן שר החקלאות והסביבה.

ראשי משרד החקלאות והסביבה הציעו גם כי הפרובינציות והקומונות יבחנו את הסוציאליזציה של שירותים ציבוריים מסוימים במגזר הקרקעות כדי שעסקים וארגונים יוכלו להשתתף, על מנת להפחית את עומס העבודה על סוכנויות המדינה ובמקביל לשפר את איכות השירות. בנוגע להמלצות ספציפיות, המשרד והיחידות המסונפות אליו יגישו תשובות בכתב והוראות ליישובים ליישם ביעילות את המשימות המבוזרות החדשות.

חבר ועדת המפלגה המחוזית, מנהל מחלקת החקלאות והסביבה, נגוין טואן אנה, הביע את המסר: הקשיים והבעיות הנ"ל נמצאים בשלב הראשוני של הפעלת השלטון המקומי הדו-מפלסי. בעתיד הקרוב, כדי ליישם ביעילות את עבודת הקבלה והטיפול בהליכים מנהליים בתחום הקרקעות, המחלקה מורה למחלקות ולמשרדים להחליף באופן קבוע מידע, לחזק את ההנחיות ולתמוך בציבור. בעתיד הקרוב, בספטמבר הקרוב, המחלקה תארגן הכשרה מעמיקה לפקידי משרדי קדסטר בקומונות ובמחלקות כדי לשפר את כישוריהם המקצועיים וליישם טכנולוגיה בפתרון בעיות.

הואנג לוק

מקור: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/