מתן תמיכה לרשויות ברמת הקהילה בפתרון בעיות הקשורות לרישומי מקרקעין.

לאחר יותר מחודשיים של יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, הטיפול בהליכים מנהליים במגזר הקרקעות ברמת הקהילה במחוז דונג נאי התייצב למעשה. עם זאת, מכיוון שמדובר במשימה חדשה וחלק מהתקנות טרם הותאמו, תהליך היישום עדיין מבלבל במקצת, במיוחד בתחומי הערכת שווי קרקעות, פינוי קרקעות וארגון מחדש ארגוני.

אזרחים מבצעים הליכים מנהליים הקשורים לקרקע במשרד רישום הקרקעות של מחוז דונג נאי - סניף ביין הואה.

בתגובה למצב זה, משרד החקלאות והסביבה פעל ישירות לפתרון הקשיים עבור המחוז.

עדיין יש בלבול בנוגע למחירי קרקעות ופינוי קרקעות.

מאז ה-1 ביולי, תהליך קבלת וטיפול בהליכים מנהליים הקשורים לקרקעות ברמת הקומונה במחוז דונג נאי היה בדרך כלל חלק. תוצאה זו נובעת מהוצאה בזמן של תקנות בנושא ביזור והאצלת סמכויות על ידי הממשלה המרכזית ותוכנית היישום שפרסמה הוועדה העממית המחוזית. בנוסף, משרד החקלאות והסביבה ארגן מפגשי הכשרה והקצה צוות למתן תמיכה ישירה ברמה העממית.

עם זאת, עקב ההליכים הרבים וכמות המסמכים הגדולה בתחום זה, יחד עם כוח אדם ותשתיות לא מספקים, והעובדה שחלק מהתקנות לא הותאמו בזמן, נוצרו קשיים. בהתאם לכך, קביעת מחירי קרקע ספציפיים כבסיס לחישוב דמי שימוש בקרקע ודמי הסבת שימוש בקרקע היא מאתגרת עקב מחסור בחברות ייעוץ להערכת שווי, ויישום שיטות שונות טומן בחובו סיכונים אינהרנטיים. לדוגמה, הערכת קרקעות שאינן חקלאיות (למעט קרקעות למגורים) על סמך מחירים שנאספו מחוזי העברה או מחירי חכירת קרקע היא כמעט בלתי אפשרית. באופן דומה, פרויקטים רבים, למרות שקיבלו החלטות הקצאת קרקע או חכירה, חסרות חברות ייעוץ להערכת שווי קרקע לגביית דמי שימוש בקרקע ודמי שימוש בקרקע כנדרש בתקנות.

גם עבודת הפיצויים, התמיכה והיישוב מחדש נתקלת בקשיים. על פי התקנות, ועדת העם ברמת הקומונה אחראית על הנחיית וארגון יישום הפיצויים, התמיכה והיישוב מחדש. עם זאת, כיום, משימה זו מבוצעת על ידי מרכז פיתוח קרן הקרקעות המחוזית תחת ניהולה של ועדת העם המחוזית; הקומונה אינה יכולה לנהל אותה ישירות. יתר על כן, רוב הקומונות לא הקימו יחידת שירות ציבורי לטיפול בכך, מה שגורם לעיכובים בפינוי קרקעות.

נושא נוסף קשור למועצת הערכת הקרקע הספציפית. יו"ר ועדת העם של הקומונה הוא זה שחתום על ההחלטה להקים את המועצה, שחבריה כוללים את ראש סוכנות הכספים ברמת המחוז, אך רמת המחוז כבר אינה קיימת. התקנות לא עודכנו, ולכן היישום עדיין מבלבל.

לדברי לה נגוין סונג טואן, יו"ר הוועדה העממית של רובע טאן טריאו, בנוסף לקשיים הכלליים העומדים בפני המחוז כולו, הרובע מתמודד עם אתגרים הקשורים לתקנות מחירי הקרקעות. מר טואן ציין כי הרובע הוקם על ידי מיזוג של שלוש קומונות לשעבר ורובע לשעבר אחד. על פי התקנות הנוכחיות, אדמות מגורים כפריות מהקומונות לשעבר הופכות לאדמות מגורים עירוניות, אך קיים הבדל מחירים בין שני סוגי הקרקעות. זה מוביל לפערים בקביעת התחייבויות כספיות, חישוב דמי שימוש בקרקע ואפילו הקצאת קרקעות ליישוב מחדש. יתר על כן, כבישים רבים מסווגים כאדמות מגורים כפריות ברשימת מחירי הקרקעות, אך השימוש המיועד שלהם הוא אדמות מגורים עירוניות.

"יש צורך בתקנות מעבר נוספות בנוגע לאופן יישום טבלאות מחירי קרקעות עבור יישובים שהתאימו את סיווגי הקרקע לאחר מיזוגים, כדי למנוע בלבול ונהלים לא עקביים", הציע מר טואן.

בנוגע למבנה הארגוני, נציגים מוועדת העם של רובע טראנג דאי דיווחו כי מחלקת הכלכלה, התשתיות והתכנון העירוני מנהלת כיום ארבעה תחומים: מימון ותכנון, בנייה, תעשייה ומסחר, וחקלאות וסביבה, אך יש לה צוות מוגבל מאוד ומחסור בכוח אדם מיוחד, מה שמוביל לעומס יתר. לכן, הרוב ביקש צוות נוסף וסגן ראש מחלקה כדי לעמוד בדרישות הניהול והתפעוליות.

יבוצעו התאמות על מנת להבטיח שהמערכת תפעל בצורה תקינה.

במהלך בדיקה וביקור עבודה באתר בקומונות וברובעים במחוז דונג נאי בסוף אוגוסט, הצהיר סגן שר החקלאות והסביבה, לה קונג טאן, כי המשרד הקים 10 קבוצות עבודה כדי להעריך את המצב ולטפל ישירות בבעיות עבור היישובים בשלב הראשוני של יישום מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית. קבוצת עבודה זו התמקדה בשלושה נושאים מרכזיים: ארגון מחדש ארגוני; ביזור והאצלת סמכויות; ופתרון מכשולים פרוצדורליים מנהליים.

משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דונג נאי מפקחת על עבודות שיקום קרקעות בפארק התעשייה ביין הואה 1, ברובע טראן ביין, מחוז דונג נאי. צילום: הואנג לוק

לדברי סגן השר לה קונג טהאן, המשרד מפתח גם תקנות חדשות בתחום הקרקעות כדי לעמוד בדרישות הניהול. לאחר עבודה עם היישובים, המשרד ירכז קשיים, מכשולים והמלצות כדי להציע תיקונים לחוקי הקרקעות, המחצבים והגנת הסביבה כדי להבטיח שמודל השלטון המקומי הדו-שכבתי יפעל באופן סינכרוני, שקוף ויעיל.

בנוגע לענייני כוח אדם, משרד החקלאות והסביבה יתאם עם משרד הפנים לפיתוח סטנדרטים ותארים ספציפיים עבור פקידי ניהול קרקעות, בנייה, תכנון עירוני וסביבה ברמת הקהילה. במקביל, המשרד מבקש מהפרובינציה לשים לב להקצאת משאבים וכספי תפעול כדי להבטיח את תפקודה התקין של המערכת.

"על הרשויות המקומיות להשלים במהירות את מסד הנתונים של הקרקעות, להאיץ את הטרנספורמציה הדיגיטלית, להוציא מדריכים ותקנות תיאום כדי להקל על פקידי השטח את היישום. יש לקשר את הביזור לאחריות ברורה, תוך הימנעות ממצב של התחמקות מאחריות", הדגיש סגן שר החקלאות והסביבה.

ראשי משרד החקלאות והסביבה הציעו גם כי הפרובינציות והקומונות יבחנו את הסוציאליזציה של חלק מהשירותים הציבוריים במגזר הקרקעות כדי לעודד את השתתפותם של עסקים וארגונים, ובכך להפחית את עומס העבודה על סוכנויות המדינה ולשפר את איכות השירות. בנוגע להמלצות ספציפיות, המשרד והיחידות המסונפות אליו יספקו תשובות בכתב והנחיות ליישובים ליישם ביעילות את המשימות המבוזרות והמואצלות החדשות.

חבר ועדת המפלגה המחוזית ומנהל מחלקת החקלאות והסביבה, נגוין טואן אנה, הצהיר: הקשיים והמכשולים הנ"ל נמצאים בשלב הראשוני של הפעלת מערכת ממשל מקומית דו-שכבתית. בעתיד, כדי להבטיח טיפול יעיל בהליכים מנהליים במגזר הקרקעות, המחלקה תנחה את חטיבותיה ומחלקותיה להחליף מידע באופן קבוע ולחזק את ההדרכה והתמיכה ביחידות המקומיות. בתחילה, בספטמבר הקרוב, המחלקה תארגן הכשרה מעמיקה לפקידי ניהול קרקעות בקומונות וברובעים כדי לשפר את כישוריהם המקצועיים וליישם טכנולוגיה בפתרון בעיות.

הואנג לוק

מקור: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/