שכלול המסגרת המשפטית לפעילות ברישום פלילי

(Chinhphu.vn) – במושב ה-49 שנערך הבוקר (5 בספטמבר), דנה ועדת הקבע של האסיפה הלאומית בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הרישומים השיפוטיים.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית דנה בטיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק הרישומים השיפוטיים.

למסד את ההנחיות והמדיניות של המפלגה והמדינה בנוגע לעבודה ברישומים שיפוטיים .

דו"ח הממשלה על הצעת החוק שהוצגה על ידי סגן גנרל בכיר נגוין ואן לונג, סגן שר הביטחון הציבורי , קבע כי לאחר 15 שנות יישום, החוק על רישומי שיפוט השיג תוצאות יוצאות דופן רבות.

עם זאת, בנוסף לתוצאות שהושגו, תהליך היישום מראה כי חלק מהוראות חוק הרישומים השיפוטיים עדיין סובלות מבעיות וליקויים בבסיס המשפטי שיש לתקן ולהשלים, כגון מודל ניהול מאגר הרישומים השיפוטיים בשתי רמות שחשף ליקויים, פיזור, חוסר ריכוז ואחדות, מה שגורם לבזבוז משאבים; הזכות לבקש הנפקת תעודת רישום שיפוטית מס' 2 עדיין מנוצלת לרעה...

לכן, החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק הרישומים השיפוטיים גובש כדי לשכלל את המסגרת המשפטית, לקדם את מיסוד ההנחיות והמדיניות של המפלגה והמדינה בנוגע לעבודת רישומים שיפוטיים; ליישם ביעילות הישגים מדעיים וטכנולוגיים בניהול מאגר הרישומים השיפוטיים לצורך בנייה, ניהול וניהול מרכזי של מערכת מאגר הרישומים השיפוטיים, חיבור וסנכרון עם מערכת נתוני האוכלוסייה הלאומית, התגברות על הפיצול הקיים; יצירת בסיס חשוב ליישום קליטת בקשות והנפקת רישומים שיפוטיים מלאים בסביבה האלקטרונית, רפורמה בהליכים מנהליים, יצירת תנאים נוחים לאנשים לבצע שירותים בכל זמן ובכל מקום, תרומה ליישום יעיל של מדיניות החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית, ואינטגרציה בינלאומית.

נקודת המבט של החוק היא למסד את נקודת המבט של המפלגה והמדינה שלנו על המשך החדשנות, לארגן מחדש את מנגנון המערכת הפוליטית כך שיהיה יעיל, יעיל ואפקטיבי; להמשיך ולפרט את הוראות החוקה משנת 2013 בנושא זכויות אדם וזכויות אזרח, תוך הבטחת העקביות והאחדות של המערכת המשפטית. לעמוד בדרישות המעשיות של פיתוח ממשל אלקטרוני, ממשל דיגיטלי, בניית מאגר רישומים שיפוטיים מרכזי ומאוחד, וקידום רפורמה בהליכים מנהליים. לספק תקנות ספציפיות, להבטיח שקיפות, ירושה והיתכנות ביישום המעשי.

בהתאם למטרות ולנקודות המבט שהוזכרו לעיל, היקף הרגולציה ונושאי החלה של חוק היסוד נשארים זהים לחוק הרישומים השיפוטיים משנת 2009. בנוסף, הצעת החוק מתקנת ומשלימה את סעיפים 26/57; מבטלת את סעיפים 2/57 מחוק הרישומים השיפוטיים משנת 2009; הוראות מתוקנות ונוספות אלו נועדו להבטיח את העקביות והאחידות של המערכת המשפטית; לפתור בעיות וקשיים קיימים בפרקטיקה הנוכחית ולעמוד בדרישות ניהול המדינה של רישומים שיפוטיים, ולספק שירותים ציבוריים של הנפקת רישומים שיפוטיים ממשרד המשפטים למשרד הביטחון הציבורי בתקופה הקרובה.

תיק טיוטת החוק הוכן בקפידה, ברצינות ובהתאם לתקנות.

בבדיקה ראשונית של הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הרישומים השיפוטיים, ועדת החוק והמשפט של האסיפה הלאומית הסכימה עם הצורך לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוק הרישומים השיפוטיים מהסיבות שצוינו בהגשת הממשלה. תיק הצעת החוק הוכן בקפידה וברצינות על ידי הממשלה, בהתאם לתקנות, והוא זכאי להיות מוגש לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לדיון והחלטה על ידי האסיפה הלאומית בהתאם להליכים המקוצרים.

הוועדה הקבועה של ועדת הרישומים השיפוטיים מצאה כי הוראות הצעת החוק עוקבות מקרוב אחר הדרישות וההנחיות של הפוליטביורו והמזכירות בנוגע לרפורמה בהליכים מנהליים, קידום טרנספורמציה דיגיטלית, יישום מדע וטכנולוגיה, חדשנות בפעילותן של סוכנויות במערכת הפוליטית ושיפור איכות השירותים הציבוריים; וסברה כי בהינתן היקף התיקונים כפי שהוצע על ידי הממשלה, השם המוצע של הצעת החוק כחוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק הרישומים השיפוטיים הינו מתאים.

בנוגע לזכות לבקש מידע על רישומים פליליים (סעיף 7), הוועדה הקבועה של התביעה העממית סבורה שכל הארגונים החברתיים-פוליטיים מאורגנים כיום תחת חזית המולדת של וייטנאם, ולכן המשך הקביעה שארגונים חברתיים-פוליטיים נדרשים לספק מידע על רישומים פליליים אינו מתאים באמת למודל הארגוני הנוכחי של חזית המולדת של וייטנאם וארגונים המוניים, אלא רק סוכנויות של ועדות חזית המולדת של וייטנאם בכל הרמות צריכות להיות רשויות לעשות זאת. לכן, מומלץ להמשיך ולבחון ולהתאים את התקנות בנוגע לסוכנויות בעלות הזכות לבקש מסוכנויות מוסמכות להנפיק רישומים פליליים לספק מידע על רישומים פליליים בטיוטת החוק על מנת להבטיח שהיא מתאימה לאופי, למשימות ולדרישות המעשיות.

בנוגע לתעודת רישום פלילי (סעיף 41), כדי להתגבר על ניצול לרעה של הבקשה להנפקת תעודת רישום פלילי מס' 1 ותעודת רישום פלילי מס' 2, הוועדה הקבועה של התביעה העממית מציעה ללמוד ולהשלים את הצעת החוק בעקרונות בנוגע למקרים המחייבים הנפקת תעודת רישום פלילי; במקביל, להמשיך ולבחון ולעדכן את ההוראות בדבר מטרת ניהול רישומים פליליים בסעיף 4, סעיף 3 של הצעת החוק כדי להתאים אותן למצב המעשי ולמדיניות של צמצום ופישוט הליכים מנהליים.

הוועדה הקבועה של בית המשפט העממי סבורה גם כי יש צורך להמשיך ולקיים את התקנה הנוגעת להנפקת תעודת רישום פלילי מס' 2 לאנשים פרטיים, כדי שיוכלו לדעת את תוכן הרישום הפלילי שלהם. עם זאת, כדי להגביל את השימוש לרעה בבקשה להנפקת תעודת רישום פלילי מס' 2, מוצע ללמוד ולהשלים את טיוטת החוק בסעיף האוסר בתוקף על סוכנויות, ארגונים ויחידות לדרוש מאנשים פרטיים לספק תעודת רישום פלילי מס' 2 בעת ביצוע הליכים מנהליים רגילים או ביחסי עבודה ואזרחיים...

בנוגע לסדר, לנהלים ולמגבלת הזמן להנפקת רישומים פליליים (סעיפים 45, 46 ו-47), הציעה הוועדה הקבועה של בית המשפט העממי להמשיך ולבחון את סמכות הגוף המנהל רישומים פליליים, הגוף המקבל בקשות לרישומים פליליים והגוף המנפיק רישומים פליליים במסגרת הצעת החוק, על מנת להבטיח תיאום ועקביות בסדר ובנהלים, בהתאם לאופי המערכת וליכולת הטרנספורמציה הדיגיטלית, על מנת להפחית את זמן עיבוד הרישומים, לדרישות לרישומים פליליים ולפשט עוד יותר את ההליכים המנהליים.

בנוגע להוראות היישום, הצעת הממשלה וטיוטת החוק לא ציינו את המועד המדויק בו החוק ייכנס לתוקף. הוועדה הקבועה לחוק ההתנהלות השיפוטית מציעה כי טיוטת החוק תיכנס לתוקף החל מ-1 במרץ 2026, כך שלרשויות הרלוונטיות יהיה זמן לעיין ולהשלים תקנות מפורטות, הוראות יישום ומשימות נחוצות אחרות על מנת להבטיח כי הוראות החוק ייושמו בפועל במהרה.

בדברים שנשא בישיבה, רוב דעות ועדת הקבע של האסיפה הלאומית הסכימו לפרסם את הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הרישומים השיפוטיים; בטענה כי התוכן הבסיסי עולה בקנה אחד עם הדרישות המעשיות, עומד בדרישות שנקבעו בנוגע לחדשנות במנגנון הארגוני, חדשנות בשיטות ניהול...

לאחר שהקשיב לדעותיהם של חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, וסכם בנושא זה, הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מכירה במאמציה ובדחיפותם של גופי הניסוח וגופי הביקורת; תיק הצעת החוק מבטיח את התנאים המלאים להגשה לאסיפה הלאומית להערות ואישור במושב העשירי, בהתאם להליכים המקוצרים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מהממשלה להשלים בדחיפות את הצעת החוק, תוך שימת לב להמשך הבדיקה ולהבטחת עקביותו של חוק זה עם חוקים קשורים ומדיניות המפלגה בנוגע לארגון וסידור המנגנון במערכת הפוליטית. במקביל, עליו לעמוד בדרישות האינטגרציה הבינלאומית ולהקל על אנשים בניהול עסקאות עם מדינות זרות...

ועדת החוק והצדק תתאם בשיתוף פעולה הדוק עם הגוף שערך את ניסוח החוק כדי להשלים את התיק ולבצע סקירה רשמית של הצעת החוק שתדווח לאסיפה הלאומית כפי שנקבע.

נגוין הואנג

מקור: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-doi-voi-hoat-dong-ly-lich-tu-phap-102250905100904798.htm