מסגרת משפטית, להאיץ את פעולת שוק הפחמן.

סדרה של צווים חדשים שפורסמו משכללים בהדרגה את המסגרת המשפטית לשוק הפחמן של וייטנאם, ויוצרים בסיס לפעולות פיילוט וקישוריות בינלאומית.

שכלול הדרגתי של "כללי המשחק" עבור שוק הפחמן.

במשך שנים רבות, שוק הפחמן בווייטנאם נתפס בעיקר ככלי המקושר להפחתת פליטות ולמטרות המעבר הירוק. עם זאת, המסגרת המשפטית לשוק הפחמן כיום יחסית שלמה, ובנויה על שלושה עמודי תווך: הנחיות המפלגה, הנחיות הממשלה ותקנות משפטיות ייעודיות. זה נחשב לבסיס להבטחת עקביות מכיוון המדיניות ועד ליישום.

צו מס' 29/2026/ND-CP מיום 19 בינואר 2026 נחשב לצעד חשוב בשכלול התשתית המשפטית לשוק הפחמן. (תמונה להמחשה)

אבן דרך משמעותית היא החלטה מס' 232/QD-TTg מיום 24 בינואר 2025 של ראש הממשלה המאשרת את הפרויקט להקמה ופיתוח של שוק פחמן בווייטנאם. מסמך זה מגדיר בבירור את המטרות, מבנה השוק ותפקידי הסוכנויות הרלוונטיות בתהליך היישום.

ברמה המשפטית, חוק הגנת הסביבה ביסס לראשונה שוק פחמן ככלי כלכלי בניהול סביבתי. בהתאם לכך, משרד האוצר הוטל להוביל את פיתוח שוק הפחמן המקומי, בעוד שמשרד החקלאות והסביבה היה אחראי על תפעולו.

בהתבסס על כך, פורסמו מסמכים להקמה הדרגתית של מנגנונים למדידה, דיווח והערכת פליטות, כמו גם ניהול עסקאות ומכסות פליטה לגזי חממה. ראוי לציין כי צו מס' 29/2026/ND-CP מיום 19 בינואר 2026, על בורסת הפחמן, נחשב לצעד משמעותי בשכלול התשתית המשפטית לשוק הפחמן. הצו, הכולל 6 פרקים ו-35 סעיפים, קובע תקנות מפורטות בנוגע לרישום, הנפקת קוד, משמורת, מסחר, העברת בעלות ותשלום מכסות פליטה של ​​גזי חממה וזיכויי פחמן בבורסה המקומית.

על פי התקנות, כל מכסות הפליטה וזיכויי הפחמן המיועדים למסחר חייבים להירשם באופן מרכזי במערכת הרישום הלאומית לפני הפקדתם וסחרם. משרד החקלאות והסביבה אחראי להקצאת קודים מקומיים לכל זיכוי ומכסה כדי להבטיח עקביות, שקיפות ולמנוע כפילויות נתונים.

הצו קובע גם את עקרון ההפרדה המוחלטת בין מסחר בפחמן לבין מסחר רגיל בניירות ערך. משתתפים רשאים להשתמש בחשבון מסחר נפרד רק עבור מכסות פליטה וזיכויי פחמן; ועליהם לוודא שיש להם מספיק כספים בעת ביצוע הוראות קנייה וזיכויים מספיקים בעת ביצוע הוראות מכירה.

במהלך שלב הפיילוט, שיימשך עד סוף 2028, מפעילי הפלטפורמה לא יגבו דמי שירות כדי לעודד עסקים להשתתף בשוק. החל משנת 2029 ואילך, יוחל מנגנון גביית עמלות בהתאם לתקנות.

חיבור השוק המקומי עם מנגנונים בינלאומיים.

בעוד שצו 29 הניח את היסודות לפעילותו של שוק הפחמן המקומי, צו מס' 112/2026/ND-CP על חילופי תוצאות הפחתת פליטות גזי חממה וזיכויי פחמן בינלאומי נתפס כאבן קפיצה עבור וייטנאם להשתתפות עמוקה יותר בשוק הפחמן העולמי.

צו זה, שנכנס לתוקף החל מ-19 במאי 2026, מבוסס על יישום סעיף 6 להסכם פריז בנושא שינויי אקלים - מנגנון המאפשר למדינות להחליף תוצאות הפחתת פליטות זו עם זו.

לדברי ד"ר נגוין פואנג נאם, מומחה בינלאומי להערכה מטעם אמנת האו"ם לשינויי אקלים, שוק הפחמן בווייטנאם מורכב כיום משני מרכיבים מקבילים: שוק חובה המנוהל על ידי המדינה ושוק וולונטרי הפועל על פי סטנדרטים בינלאומיים.

בהקשר זה, שוק וולונטרי כבר נוצר עוד לפני שנחקקה מסגרת משפטית מלאה. עם זאת, היעדר מנגנון רגולטורי ברור הציב סיכונים רבים הקשורים לשקיפות נתונים, הכרה בינלאומית ופוטנציאל לספירה כפולה של תוצאות הפחתת פליטות.

אחת הנקודות המרכזיות של צו 112 היא הדרישה שכל העסקאות הבינלאומיות חייבות להתבצע דרך מערכת הרישום הלאומית. מנגנון זה מסייע בשליטה על העברת הזיכויים ומבטיח שפליטות הנמכרות בחו"ל לא ייחשבו לאחר מכן כחלק מרשומה הלאומית להפחתת פליטות.

הצו קובע בבירור גם את אחוז הקרדיטים שניתן להעביר בינלאומית. עבור פרויקטים ברשימת העדיפויות, שיעור ההעברה המרבי יכול להיות עד 90%; בעוד שבמגזרים אחרים, מותר רק 50% לכל היותר. יש לשמור את היתרה כדי לשרת את המטרה של הפחתת פליטות מקומיות.

המושג "התאמה תואמת" הוצג לראשונה גם ככלי טכני חשוב להבטחת שקיפות במלאי פליטות. זיכויים מותאמים תואמת מוערכים בדרך כלל גבוה יותר בשוק הבינלאומי בשל אמינותם הגבוהה יותר.

מנקודת מבט עסקית, הצו פותח הזדמנויות להשתתף בשוק הפחמן העולמי באמצעות פרויקטים בתחומי ייעור מחדש, אנרגיה מתחדשת, חומרים ביולוגיים או חקלאות דלת פליטות. עם זאת, כדי לייצר אשראי סחיר, פרויקטים חייבים לעבור תהליך מדידה, הערכה ואימות ארוך שנמשך 1.5 עד 2 שנים.

האצת ההכנות לשלב ההפעלה הרשמי.

לצד השלמת מנגנון המסחר, ב-21 במאי 2026, פרסמה הממשלה צו מס' 180/2026/ND-CP המסדיר שירותי קיבוע ואחסון פחמן ביערות. על פי התקנות החדשות, החל מ-1 ביולי 2026, קנייה ומכירה של תוצאות הפחתת פליטות וזיכויי פחמן ביערות חייבים להתבצע באמצעות חוזים או בורסות, וחייבים להיות מאושרים על ידי משרד החקלאות והסביבה לפני ההעברה.

הצו קובע בבירור את זכויות הבעלות על זיכויי פחמן ביער. עבור יערות נטועים בבעלות פרטית, לבעל היער יש את הזכות להחזיק בזיכויי פחמן שנוצרו מהפרויקט. עבור יערות בבעלות כלל האוכלוסייה, משרד החקלאות והסביבה או הוועדה העממית המחוזית משמשים כבעלים מייצגים, בהתאם לרמת הניהול של הפרויקט.

על פי מפת הדרכים הנוכחית, שוק הפחמן המקומי יתחיל לפעול בפיילוט בשנת 2026, תוך המשך שיפור המנגנונים והתשתית הטכנית שלו. לאחר 2029, השוק צפוי לפעול באופן רשמי ולהרחיב בהדרגה את היקף הגופים המשתתפים.

בשלב הראשוני, כ-110 עסקים במגזרים עיקריים המייצרים פליטות כמו אנרגיה תרמית, מלט ופלדה ישתתפו במערכת המסחר במכסות פליטה. קבוצה זו נחשבת לקבוצה מרכזית שצריכה לפתח אסטרטגיות להסתגלות למנגנון תמחור הפחמן בהקדם האפשרי.

לדברי מומחים, מהותו של שוק פחמן היא לאפשר קנייה ומכירה של זכויות פליטה והפחתות פליטות הנובעות מכך, על מנת להשיג יעדי הפחתת גזי חממה בעלות אופטימלית. מנגנון זה נחשב יעיל יותר מיישום אמצעים אדמיניסטרטיביים בלבד.

בהקשר של דרישות פליטה גוברות במדינות רבות, ובמיוחד מנגנוני התאמת גבולות פחמן, הקמה ותפעול מוקדמים של שוק פחמן מקומי לא רק יסייעו לעסקים להסתגל באופן יזום, אלא גם ייצרו בסיס לשיפור התחרותיות בשרשרת האספקה ​​העולמית.

נכון לעכשיו, כ-140 מדינות התחייבו להשגת אפס פליטות נטו, בעוד שווקים מרכזיים רבים מתחילים ליישם תקנות גילוי ESG מחייבות והפחתת פליטות ברחבי שרשראות האספקה ​​שלהם.

מקור: https://congthuong.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-tang-toc-van-hanh-thi-truong-carbon-458098.html